一、起草背景和政策依据

为进一步规范政府投资建设项目管理，加快重点项目建设，发挥项目应有效益，结合《政府投资条例》（国务院令712号）、《四川省政府投资管理办法》（川府规〔2022〕5号）、《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》（川办规〔2022〕8号）等上级最新要求，区政府办牵头会同有关部门，起草了《德阳市罗江区政府投资建设项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》分为七个部分，分别从总则、项目决策、基本程序及项目审批、项目调整（审批）及变更、部门职责及项目管理、监督检查及责任追究、附则等方面对政府投资建设项目管理作出明确规定。本次修改原则及主要内容如下：

（一）遵循上级文件规定修改

一是结合《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》等上级文件要求，对《德阳市罗江区政府投资建设项目管理办法（试行）》具体条文进一步规范表述和修订完善。

（二）理顺项目管理机制

一是项目联席会议在区委、区政府领导和授权下负责研究、协调政府投资建设项目有关重大事项，统筹工程变更管理，审议一般工程变更有关事项。

二是项目联席会议由常务副区长召集，项目联席会议下设办公室于区发改局，区发改局局长兼任办公室主任，承担项目联席会议日常事务性工作和区委、区政府交办工作。

（三）从严加强项目管理

一是严厉打击围标、串标、卖标等违法违规行为，从严规范项目人员管理，项目完成招投标或政府采购确定施工单位、监理单位后，不得擅自更换项目经理或技术负责人、总监、专监等项目管理人员，因特殊原因需更换人员的，报分管区领导同意后，再按程序办理。在监管过程中发现施工单位、监理单位有擅自更换项目管理人员和未按合同约定到岗履职的，严格按照合同约定进行追责和处罚。

二是严格中介机构管理，进一步明确了勘察、设计、监理、概算、预算、财评、招标代理、全过程造价控制（咨询管理）、结算审核等中介机构的违约责任及责任追究。

三是规范代建项目管理，按程序报批同意后方可实行项目代建，业主单位要严格履行项目管理主体责任。

四是明确要求项目主管部门（业主单位）对中介机构发生《管理办法》规定之外的违约事项，应约定违约责任及责任追究内容。

（四）严格规范项目变更

坚持“先审批，后变更”和“先追责，后变更”，压紧压实项目主管部门（业主单位）责任，规范工程变更管理。