各镇人民政府，区级相关部门：

现将《罗江区乡镇污水管网补短板三年（2021-2023）行动计划》印发给你们，请结合实际贯彻发展落实。

德阳市罗江区人民政府办公室

2021年7月13日

罗江区乡镇污水管网补短板三年

（2021-2023）行动计划

为认真贯彻落实区委、区政府关于乡镇污水处理设施提质增效整改的决策部署，加快推进罗江区乡镇污水处理管网补短板强弱项，提升生活污水收集效能，改善提升乡镇宜居环境，根据《德阳市住房和城乡建设局关于加快推进乡镇污水处理设施建设运行有关工作的通知》（德建发〔2021〕96号）文件要求，制定本行动计划。

一、总体目标

按照“系统谋划、近远结合、源头整改和网格化整改协同推进”的总体原则，以更高质量、更高标准、更好效果开展污水管网提质增效行动，重点解决污水管网建设空白区、雨污合流和错接混接问题，对污水管网“源头问题”进行彻底整改，构建“雨污分流、处理高效”的乡镇污水处理新格局。力争2023年底乡镇污水收集率明显提升。

二、工作原则

（一）坚持结果导向，优化考核引导机制。以污水处理厂站进水COD、BOD浓度显著提高作为考核指标，实行捆绑考核机制。优化制定年度考核赋分细则，以切实有效的治理措施作为重要赋分依据。

（二）坚持综合施策，片区系统推进。突出系统治理，统筹片区网格、地上地下、岸上水下整体治理，以清水入河、污水入厂为核心。加强部门、企业间沟通协作，建立同片区开展治理的协作机制，坚持厂、网一体化治理。

（三）坚持突出重点，服务民生解难题。全面提升城镇污水收集处理能力和水平，以解决突出问题为抓手，坚持精准施策、标本兼治，优先解决老旧管网破损、地下水和河水渗入管道的问题，并对雨污管网合流、管渠直排污水污染河道的问题进行整改；逐步扩大污水管网覆盖面，并适时向具备接入集镇污水处理厂站集中处理的周边农村集中点延伸。不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

三、核心思路

通过对我区各建制镇范围内的合流制排水管道进行雨污分流、老旧雨污水管网进行改造修复、排水管网覆盖空白区进行新建雨污水管道，从而提高乡镇污水收集率、污水处理设施进水浓度，达到补短板的效果。

四、行动时间

2021年1月至2023年12月

五、工作任务

（一）网格化推进排水管网排查检测工作。乡镇各自建立污水管网网格化管理机制，有序开展污水主管网摸排和评估工作，建立排水管网数据档案，评估管段的修复指数，有针对性地建立雨污混接、错接、漏接等问题清单。（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇人民政府）

（二）网格化推进污水源头、管道质量问题整改。按照轻重缓急的要求，网格化推进雨污合流、混流和“污水应收未收”等源头问题整改，同时补齐居民小区、驻镇单位、驻镇企业等人员聚集点污水管网短板，消除管网建设空白，彻底提高污水有效收集率；针对进水COD浓度特别低的污水处理厂站，要制定系统化整改方案，明确整改目标和措施，稳步提升污水收集效能。以“提质”管网运行效率为主抓手，整改有河水、沟渠水和地下水流入污水管的片区管网，避免清水进入污水系统，持续性、网格化推进排水管道质量整改工作。（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇人民政府）

（三）网格化推进排水排污许可管理工作。以网格为单元，业务主管部门要加强排污、排水许可申领管理。加强排污许可管理执行，开展居民聚集点、散乱污企业、小作坊雨污分流改造，确保源头污水得到有效分流治理。严格执行城镇污水排入排水管网许可制度，开展企事业单位内部、建筑工地和小餐饮等雨污分流改造，加强新建管网接入审核管理。（牵头单位：罗江生态环境局、区住建局；责任单位：各镇人民政府）

（四）建立整改后的管网规范化长效维养机制。各镇人民政府负责污水管网整改完成后的维护保养，鼓励委托专业化管网企业进行维保，属地政府负责监管。各镇人民政府要建立完善污水管网地理信息系统，从“一张图看管网”提升到“一张图管管网”，实施管网信息化、账册化管理。（责任单位：各镇人民政府）

六、实施步骤

为保证排水管网排查整改工作高质量完成，必须做到“排查精细、设计科学、施工可靠、验收严格”，通过分段、分步实施，全面推进管道排查、整改提升等工作。科学制订整改标准和技术要求，全面排查乡镇污水管网情况，建立污水管网整改清单，分批整改。各镇人民政府要把牢污水管网“源头问题”彻底整改方向，对污水管网进行持续、深入的排查和整改。鼓励各镇自我加压，加快推进整改进度,加大整改范围，优先开展沿江沿河区域的污水管网排查整改。

（一）2021年任务安排

1.各镇人民政府落实工作专班，细化工作职责，制定镇域污水管网整改工作方案（2021-2023）。

2.考核网格目标值根据具体情况分类设置，年底前考核COD浓度连续两月达到明显提升的视为考核合格，对当年度COD浓度提升不明显的视情况予以扣分。

（二）2022年任务安排

1.在第一批实施项目整改成果的基础上，分类分片分轻重缓急，适时调整后形成项目清单，有序推进整改，优先保障已建管网处于良好运行状态。

2.考核污水COD目标值根据具体情况分类设置，年底前考核COD浓度连续两月达到目标值视为考核合格；对当年度COD浓度提升未达到目标值的视情况予以扣分。

（三）2023年任务安排

1.全面组织污水管网整改成效验收，开展查漏补缺，对整改过程中一些遗漏的点进行梳理整改，确保各片区污水COD、BOD浓度显著提高。

2.考核网格目标值根据具体情况分类设置，年底前考核网格COD浓度连续两月达到目标值视为考核合格；对当年度COD浓度提升未达到目标值的视情况予以扣分。

七、保障措施

（一）强化组织保障。完善组织领导机构，切实强化责任落实，区住建局负责乡镇污水管网整改工作的协调、监督、指导、考核等工作。各镇人民政府是各自辖区内污水管网排查整改的责任主体和实施主体，负责各自辖区内的污水管网整改工作，要切实加强组织领导，落实工作专班，明确工作目标，对照辖区目标任务，细化责任分工，制定年度实施方案和季度目标，狠抓落实。各有关单位要按照职责分工，各司其职，协调联动，形成工作合力，全面推进污水管网整改工作。

（二）加强项目管理。各镇根据整改要求编制年度项目计划方案，区住建局要组织建立专家团队，参与各镇项目的方案评审，从源头进行把关，确定方案可行性和投资合理性，再由各镇落实安排项目，逐步推进。

（三）加强质量管控。排查要精细化，科学运用COD水质调查、管道检测与评估等手段提高排查质量。设计要科学化，建立设计审查机制，严控设计质量。施工要可靠化，建立施工质量过程控制机制。验收要严格化，各责任单位建立联合验收小组，严把验收质量关。

（四）强化督查考核。各单位应建立完善检查督办制度，及时协调解决工作中存在的问题和困难,重点对整改工作进度、质量、成效等进行全方位多层次督查，发现整改工作落实不到位、行动迟缓、进度滞后的，予以通报。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效推进工作的，要追究有关单位和人员责任。

解读《罗江区乡镇污水管网补短板三年( 2021-2023)行动计划》