为贯彻落实国家和省市有关开展涉企违规收费专项整治行动的决策部署，进一步加大违规涉企收费治理，切实为企业纾困解难，打造一流营商环境，根据德阳市发展和改革委员会等4部门关于印发《德阳市涉企违规收费专项整治行动实施方案》的通知（德市发改价管〔2022〕34号），结合罗江实际特制定本方案。

一、整治重点

本次专项整治行动，将建立协同治理和联合惩戒机制，重点全面排查交通物流、水电气、地方财经、金融领域、行业协会商会及中介机构等领域涉企违规乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。

（一）交通物流领域涉企违规收费专项整治。重点整治公路领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题；严禁有关单位以疫情防控为名向交通物流企业实行强制摊派等，切实保障货运物流畅通高效。〔区交通运输局牵头，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（二）水电气领域涉企违规收费专项整治。加强供水供电供气领域红线内外接入、建设安装、更新改造、维护维修等领域价格监管，重点整治不执行政府定价和政府指导价、利用垄断地位转嫁应由自身承担的费用、自定标准自设项目收取费用、对计量装置及强制检定违规收费等行为；以及非电网直供电环节不合理加价、违规加价等问题，严禁供电价格上涨超过政策规定的最大允许上浮幅度；常态化清理规范转供电环节不合理加价行为。〔区发改局牵头，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（三）地方财经领域涉企违规收费专项整治。重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题；严禁违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金落到市场主体；督促指导各镇政府和各单位加强财政收支预算管理，严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为，坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。〔区财政局牵头，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（四）金融领域涉企违规收费专项整治。重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题；查处强势转嫁应由银行自身承担的费用、贷款中强制捆绑金融产品或服务、未落实国家和省对小微企业及个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位打折扣等行为；督促银行不折不扣落实减免服务收费、减轻企业负担等政策要求，规范服务价格管理和收费行为，进一步加强服务合作管理，提升金融服务质效。〔区财政局牵头，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

（五）行业协会商会及中介机构涉企违规收费专项整治。在原有清理整治基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准，以及强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、学习考察等收费活动，强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠，强制市场主体付费订购有关产品等行为，督促行业协会商会进一步规范会费、经营服务性收费标准等；依法查处中介机构超过政府定价和政府指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为〔区民政局牵头，区级有关部门（单位）按职责分工负责〕

二、方法步骤

专项整治行动在前期省、市动员部署基础上，分为以下三个阶段：

（一）自查自纠（8月--9月16日）。结合7月28日省、市涉企违规收费专项整治行动动员会精神，依据本方案，区交通运输局、区发改局、区财政局、区民政局要分别会同有关部门（单位）制定本领域本系统涉企违规收费专项整治行动专项方案。督促交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会商会等领域的相关收费主体，对2020年1月以来的收费行为开展自查自纠，深入详细摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题，及时纠正乱收费、乱罚款、乱摊派行为，督促做好问题整改落实。同时，重点围绕借疫情防控名义违规收费、社会中介机构不合理收费以及变相截留涉农资金等问题开展自查自纠。区经信局、区发改局要通过企业调查、媒体报道、明察暗访等多种方式，积极推动收费主体自查自纠、主动规范整改。专项整治重点任务各牵头部门要认真分析自查自纠发现的问题，研究提出有针对性的意见建议，形成自查自纠情况报告（含典型案例和好的经验做法），于9月10日前书面报区经信局、区发改局、区财政局和区市场监管局，四部门按要求及时报市级主管部门。

（二）联合检查阶段（2022年9月19日--10月21日）。由区市场监管局牵头，会同区发改局、区交通局、区经信局、区财政局、区审计局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展检查抽查。对实地检查抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，该清退的限期清退，该取消的及时取消。对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。要加大宣传推广力度，及时发现、总结、推广有关部门落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法。

（三）总结评估阶段（2022年11月1日-20日）。由区发改局、区交通局、区经信局、区财政局、区市场监管局等部门系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，有关情况由区发改局汇总形成报告上报区政府和市发展改革委。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。整治涉企违规收费、落实减税降费政策，直接关系广大市场主体的切身利益，党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府、区委区政府都高度关切，社会各界高度关注，各部门（单位）要提高政治站位，充分认识专项整治行动的重大意义。区上建立由区发改局牵头，区市场监管局、区经信局、区财政局、区交通运输局、区民政局等部门组成的专项工作机制领导小组（见附件），对专项整治行动工作进行统筹协调。机制下设综合业务、行业监管、财经纪律、监督检查等四个专项小组，统筹推进专项整治行动各项工作。其中综合业务组由区发改局会同区经信局牵头，负责专项整治行动的总体筹划、部署、组织和协调；行业监管组由各行业主管部门牵头，具体负责本行业领域专项整治行动；财经纪律组由区财政局牵头，负责地方财经领域涉企违规收费问题专项治理相关工作；监督检查组由区市场监管局牵头，负责根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况实地开展检查抽查。

（二）密切协同配合，切实抓好落实。此次涉企违规收费专项整治行动，参与部门多、涉及领域广、工作要求高，各级各有关部门要深刻认识专项整治行动对做好“六稳”、“六保”工作的重大意义，强化主动意识、大局观念，密切协作，通力配合，按照专项整治行动工作安排，扎实有效开展工作。要坚持问题导向，对于专项整治过程中发现的问题，做到边整边改、标本兼治。要举一反三，深入分析乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的原因，研究制定解决问题的长效管控措施。

（三）加强督促交流，务求取得实效。专项整治行动期间要加强工作调度，建立动态工作交流制度，各专项整治行动各牵头部门每旬向综合业务组通报有关工作情况，加强重点难点问题协调，及时交流专项整治工作经验做法，发现的重大问题和线索及时移交有关部门，确保各项任务稳步推进、如期落实、取得实效。

附件

德阳市罗江区涉企违规收费专项整治行动工作

领导小组名单

组 长：曾用祯 区发改局局长

副组长：唐 勇区经信局副局长

成 员：冉 斌 区发改局二级主任科员

罗 涵  区市场监管局综合执法大队副队长

魏庆明  区财政局总会计师

洪 涛  区交战办副主任

严 欢  区民政局副局长