经区委、区政府同意，《关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）正式制定发布，为便于政策理解把握，现将文件解读如下：

一、制定背景

为全面贯彻德阳市“拼搏四季度 决胜全年度”工作部署，深入落实国省市出台的一系列稳增长政策措施，进一步激发市场活力，推动经济运行持续向好，打好四季度收官战，推动明年良好开局，制定了《若干政策措施》。

二、主要内容

《若干政策措施》从5个方面提出了15条激发市场活力、推动经济运行持续向好的政策措施。

（一）落实财税金融政策支持。主要包括以下4项措施：

一是加力实施税收优惠政策。落实四川省针对重点群体和自主就业退役士兵创业应纳税费限额扣减的优惠政策，在国家授权范围内顶格减免相关税费，将扣减标准由14400元提高至24000元，执行期限为2023年1月1日至2027年12月31日。

二是支持降低支农支小贷款利率。落实四川省支农支小贷款贴息政策，对2023年9月1日至2024年3月31日期间向小微企业（含个体工商户、小微企业主）和新型农业经营主体发放“支小惠商贷”和“助农振兴贷”的地方法人银行，财政贴息比例由1.5%提高至2%。

三是支持降低融资担保费率。对2023年9月1日至2024年3月31日期间，新发生小微和“三农”主体融资担保业务，担保费率降至1.5%以下的政府性融资担保机构，给予一定比例的保费补贴。

四是支持降低民营企业债券发行成本。对2023年9月1日至2024年3月31日期间，成功发行债券的注册地在省内的民营企业，在省级财政按其承销费用的50%给予补助基础上，剩余50%承销费用按市、区各25%的比例分担。

（二）积极扩大有效投资。主要包括加鼓励项目加快开工建设1条措施。对2023年四季度和2024年一季度开工且入库的产业项目（含房地产项目）采取阶梯式奖励，提振市场主体投资信心，促进民营经济逐步壮大、民间投资逐步提升。

（三）持续提振消费活力。主要包括以下4条措施。

一是实施消费信贷财政贴息。对2023年9月1日至2024年3月31日期间，银行机构向省内居民发放1年期及以上，用于汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品线下消费的贷款，财政部门按照年化利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息。

二是开展新一轮促销活动。在2023年10月1日至2024年3月31日期间，围绕文化、旅游、零售、餐饮、住宿等重点领域，通过平台机构向个人消费者分渠道分批次发放新一轮消费券300万元。同时，民营企业在区内举办大型展销展会等促销活动的，可免缴城市占道费和环卫费。

三是支持服务业提质增效。对2023年10月1日至2024年3月31日期间，服务业重点行业、批发、零售、餐饮行业中营收增长达到一定条件的，按季度给予一次性奖励。

四是实施旅行社引客入罗奖补。对2023年10月1日至2024年3月31日期间，组织游客从区外来罗的旅行社，在兑现省、市政策基础上，再给予过夜游每人次每晚10元奖补。

（四）支持企业提质发展。主要包括以下4条措施。

一是鼓励企业技改扩能。对2023年10月1日至2024年3月31日期间，对满足条件的技改项目，按项目设备投资额的5%给予一次性资金奖励，单个项目最高奖励不超过100万元。

二是加大“转企升规”激励力度。对2023年四季度“转企升规”的企业，按工业、服务业、商贸业“小升规”企业每户20万元、10万元、5万元的标准给予一次性奖励，“个转企”企业0.6万元给予一次性奖励。

三是加大“主辅分离”激励力度。对2023年10月1日至2024年3月31日期间，实现“主辅分离”且新公司纳入限上单位统计的工业企业采取阶梯式奖励。

四是支持企业加强科研投入。对2023年R&D研发投入达到100万元的工业企业，按增速采取阶梯式奖励。对技术合同认定登记超过1000万元，且较去年同比增长50%及以上的工业企业，给予一次性奖励1万元。

（五）支持建筑业和房地产业健康发展。主要包括以下2条措施。

一是鼓励建筑业做大做强。对2023年10月1日至2024年3月31日期间，建筑企业实现产值季度增速达到一定条件的，按季度给予一次性奖励。

二是支持房地产业平稳健康发展。对2023年10月1日至2024年3月31日期间销售的商品房，在办理不动产登记后，按照每套（以备案时间和数量为准）2000元的标准给予企业促销费用奖补，每个项目最高不超过60万元。

三、主要特点

《若干政策措施》是罗江区推动经济运行持续向好的重要举措，主要具有以下特点：

一是注重延续性。此次出台的政策不是单独的存在，是与国、省、市近期出台政策相配套的，是上级政策的具体细化落地。同时，也是今年以来我区出台的一系列促进经济发展政策措施的延续升级。

二是具有针对性。此次出台的政策是在深入分析当前经济发展面临的短板弱项的基础上，精准发力扩大有效投资、恢复提振消费，聚焦促进市场主体健康发展，研究提出的针对性措施。

三是突出地方性。在全面落实上级政策的基础上，我区结合实际适当降低了项目投资、制造业和商贸流通服务业方面的奖励门槛，确保惠及更多市场主体。增加了“主辅分离”、科研投入和建筑业、房地产业方面政策措施。

四是具有时效性。此次出台的政策即时性较强，除针对重点群体以及自主就业退役士兵从事个体经营的税收优惠等明确了执行期限的部分政策外，其他政策执行有效期均为截至2024年3月31日。