近日，德阳市罗江区人民政府印发了《德阳市罗江区“十四五”工业发展规划》（以下简称《规划》），现就《规划》解读如下。

一、起草背景

为促进工业经济持续发展壮大，根据《德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德阳市罗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德阳市“十四五”制造业高质量发展规划》等文件，结合我区实际制定本规划，统筹全区工业发展。

二、指导思想和基本原则

《规划》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实市委、市政府和区委、区政府产业发展总体战略部署，抢抓新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化等战略契机，坚持党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚定贯彻新发展理念，坚持推进新时代先进制造业高质量发展，着力把罗江建设成为特色鲜明的工业强区。

《规划》明确了“十四五”时期我区工业事业发展必须坚持的四条基本原则：一是坚持政府推动；二是坚持创新驱动；三是坚持开放带动；四是坚持政策促动。

三、发展目标

“十四五”末，实现工业总产值、营业收入、利税“三个翻番”；完成工业投资300亿元，技改投资180亿元；保持工业经济平稳较快增长；推进重点行业和重要领域绿色化改造，把罗江建设成为成德绵全面创新改革试验先行区、成渝地区双城经济圈新兴增长极。

四、产业发展重点

先进材料产业重点发展高分子材料、高性能纤维、纤维复合材料、光显材料、金属材料、清洁引导性先进材料，引导企业开展产业链上下游协同合作，形成特色鲜明、优势集聚的专业化集群。

电子信息产业重点发展电子元器件、数字产业化、产业数字化三大领域，以全面提升数字创新能力为牵引，以深度推动数字化转型为主线，以加快培育数字经济新业务新模式为突破，全面打造数字经济新优势，培育经济发展新动能。

食品加工产业形成以农副产品深加工为特色，食品饮料和生物医药产业为主的发展格局。以创新驱动和提质增效为

引领，做大产业规模，做优特色，做强品牌。

装备制造产业积极培育多种装备制造的开发和利用技术,大力加强智能装备及相关技术研发,丰富产业链,努力营造装备制造开发、生产、利用产业集群。

五、优化产业空间布局

工业产业总体布局要园区工业紧扣主导产业做大做强、城市工业围绕存量产业做优做精、乡镇工业围绕“一镇一品”特色发展。依托园区规划，坚持高质量规划引领，加快细分产业、园区的发展规划编制修订，推进“多规合一”，实现规划全域覆盖产业功能区，为建设工业强区留足发展空间。

提升产业园区发展水平要完善园区基础设施，提高园区服务水平，推进产城融合发展。

六、重点任务

《规划》包含六大重点任务。

一是培育产业集群发展。实施招大引强工程，提升发展质效。实施项目建设工程，增添发展动能。实施强链补链工程，扩大发展能级。

二是培育企业梯度发展。建设企业家精英队伍，构建高质量企业梯队，全面提升品质品牌，助推企业拓展销路。

三是提高产业创新能力。提高企业创新动力，助推企业科技创新，创建高水平创新载体，推动科技成果产业化，营造“双创”良好环境。

四是优化产业发展环境。实施片区开发工程，重塑发展格局。实施固本强基工程，夯实发展支撑。提振企业发展信心。

五是构建绿色发展体系。加快推动传统产业绿色转型，推动重点行业生产过程和产品的节能低碳改造，加快推动工业资源综合利用基地建设，加快研发电石渣、建筑垃圾等工业固体废弃物的循环利用。全面建设绿色制造体系，加快推动制造业节能和绿色标准体系建设和实施。

六是开创安全生产新局面。着力夯实安全生产基础工作，加快建立健全应急管理体系。

七、保障措施

《规划》提出从建立健全组织保障体系、完善产业保障体系、提升公共服务水平、加强人才建设支撑四个方面来保障规划的推进和实施。