一、什么是行政规范性文件？

行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，公开发布并在一定期限内反复适用的，具有普遍约束力的行政公文。

二、哪些文件不属于规范性文件？

（一）会议文件：包括会议通知、会议纪要及讲话材料等；

（二）商洽类工作函：包括行政机关之间协调工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等；

（三）内部工作制度：包括工作规划、计划、安排、要点、考核、监督检查、总结、综述等文件；

（四）人事任免及工作表彰、通报；

（五）成立工作领导小组、议事协调机构的通知；

（六）各类应急预案；

（七）征地补偿、安置方案；

（八）公示办事时间、地点等事项的便民类文书；

（九）财政部门仅对格式文本、报表等技术事项进行规定的文件以及仅下达预算、分配资金、批复项目的文件；

（十）行业技术标准和技术操作规程类文件；

（十一）其他不符合本办法第二条规定的文件。

三、规范性文件一般使用哪些名称？

规范性文件一般使用“规定”“决定”“办法”“细则”“公告”“通知”“通告”“意见”等名称。

四、规范性文件制定机关有哪些？

区政府及其各部门、政府派出机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

政府设立的临时机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定规范性文件。

五、规范性文件不得设定哪些内容？

（一）增加法律、法规、规章规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；

（二）增设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；

（三）违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；

（四）超越职权规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；

（五）违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的政策措施，包括违法设置市场准入和退出条件、影响商品和要素自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为等；

（六）其他不符合法律、法规、规章和国家政策的规定。

六、规范性文件的有效期一般是多久？

规范性文件应当标注有效期，有效期届满规范性文件自动失效。规范性文件有效期一般不超过5年，最长不得超过10年。确需超过5年的，制定机关应当在起草说明中载明理由。

规范性文件名称冠以“暂行”“试行”的，有效期不超过2年。

七、起草规范性文件一般需要进行哪些程序？

八、哪些情形需要清理规范性文件？

有下列情形之一的，应当即时组织清理：

（一）相关法律、法规、规章已施行、修改或者废止的；

（二）上级行政机关提出清理要求的；

（三）其他应当组织清理的情形。

九、对清理后的规范性文件如何处理？

（一）内容合法、适当，符合经济社会发展需要的，继续有效；

（二）有效期届满前，发现其内容与法律、法规、规章和国家政策不一致或者不适当的，予以修改或者废止；

（三）有效期届满前，被新的规范性文件替代或者调整对象消失的，宣布废止；

（四）有效期已过不需要继续施行的，宣布失效。

十、施行日期是什么时候？

本实施细则自2023年6月6日起施行，有效期5年。