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2022年12月14日，德阳市罗江区人民政府印发了《德阳市罗江区“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），现就有关政策解读如下：
一、《规划》出台背景
“十三五”期间，我区在防灾减灾、水源工程建设、灌区节水改造、水土流失治理、农村饮水安全、水利行业监管等方面取得了较明显的成效，相关的基础工作逐步夯实，薄弱环节得到了有效的弥补，提升了工作质量，并且稳步推进相关水利工程的三年验收行动。但对照新时期水利高质量发展，全面提升水安全保障能力的新形势新要求，当前我区水安全保障能力还存在水资源短缺、水灾害威胁、水生态落后、监管设施落后等问题，水利发展体制机制不够完善，监管范围不够全面，“补短板、强监管、破瓶颈、增后劲、上水平、惠民生”的任务仍十分艰巨。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治水方针，积极践行可持续发展的治水思路，全力以赴拼经济搞建设抓发展，满足“十四五”期间德阳市罗江区国民经济和社会发展需要，与《德阳市罗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划》计划部署一致，编制形成《规划》。
二、《规划》总体思路
对我区“十三五”水利建设成果进行总结，分析水利发展现状、存在的主要问题及面临的形势；根据当前国家保障水安全基本思路、水利产业政策形势，提出“十四五”规划目标；根据我区水资源特点，提出水利发展分区总体布局；根据实际情况，本着轻重缓急的原则，从加强大中型水利工程建设、加强农村水利工程建设、加快防洪减灾工程建设、加强节水型社会建设、加强水生态文明建设、加强发展能力建设、加快信息化和自动化建设、强化水利管理、深化水利改革等八大方面系统规划水利建设重点任务；根据规划成果，进行环境影响评价，匡算规划项目建设工程投资，提出资金筹措方案及资金平衡意见，并提出规划保障措施。
三、《规划》主要任务
《规划》坚持人水和谐的发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和水资源、水环境、水生态、水风险统筹治理的治水新思路，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，抢抓国、省水网建设机遇，为全面建设“大同予共”的社会主义现代化罗江提供坚实可靠的水安全保障。主要包括七个方面主要任务：
一是落实节水优先政策，全面推进节水型社会建设。从落实最严格的水资源管理制度、加强农业节水、工业节水、城镇节水、建设活力海绵城市、加强节水激励机制建设等六个方面提出相关措施。规划了节水型社会建设1个项目。
二是加强区级水网建设，构筑水安全保障基础支撑。从扩展调引客水资源、适度开发本地水源、加快城乡一体化供水工程建设、加大再生水利用力度等四个方面提出相关措施。规划了三渔水库、砚台石水库、富荣水库、罗汉堰水库、“万口当家塘”整治工程、城乡供水一体化农村供水工程、都江堰灌区续建配套与现代化改造项目等7个项目。
三是水系连通及农村水系综合整治。以“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为目标，推动实施农村小河道、小河沟、小塘坝、小湖泊清淤疏浚、植被修复、岸坡整治和河渠连通，建设生态河塘，完善灌排体系，提高农村地区水资源调配、水质改善、防灾减灾和河湖保护能力，改善农村生产、生活和生态环境。规划了凯江、黄水河、木龙河等农村河道进行综合整治项目1个。
四是强化水灾害防御，建立灾损可控的防洪体系。从强化区域防洪工程建设、加强病险水库整治维护、加强中小河流及山洪沟治理、强化洪水灾害防治及防洪减灾应急管理等四个方面提出相关措施。规划了彭家坝、团结（白善）、旱场湾水库除险加固工程、罗汉堰河重点山洪沟治理项目、农村基层防汛预报预警体系建设项目、调元镇凯江、白马关镇芙蓉溪、万安镇黄水河防洪治理工程等8个项目。
五是加强水生态保护，建设河湖健康发展新格局。从加大水资源保护力度、水污染防治力度、水土流失综合治理力度、地下水超采区治理力度、湿地建设与保护力度及全面实行河湖长制等六个方面提出相关措施。规划了罗江区河流生态留水堰（6处）建设工程、凯江罗江段生态治理项目、金山镇金子山小流域坡耕地治理项目、金铃小流域水土流失综合治理项目、白马关小流域水土流失综合治理项目等5个项目。
六是继续推进水利管理体制改革，加快智慧水利和信息化建设。从深化水管理体制改革、水管理机制改革及水利工程建设机制改革、积极探索推进水价改革、推进水权制度建设、推进流域水生态补偿机制建设、加强行业能力建设、水利法治建设、深化行政审批制度改革、加快信息化和自动化建设等九个方面提出相关措施。规划了水利信息化建设项目、水利工程设施维修养护项目、水利工程管理与保护范围划定项目等3个项目。
七是传承水文化、弘扬治水精神，构建水文化体系。从加强水文化建设、加大水文化宣传力度、培育水利职工文化品格等三方面提出相关措施。规划了周家坝湿地公园1个项目。
四、《规划》保障措施
《规划》从强化组织领导、措施落实、加大资金投入、加强社会宣传等方面提出了保障措施。一是强化组织领导。强化各级水安全保障工作责任，加强组织领导，统筹协调部署各项任务。水行政主管部门发挥牵头作用，主动与其他部门加强沟通协调；相关部门协调联动，齐抓共管，形成水安全保障工作合力。二是强化措施落实保障。强化规划指导意义的认识，建立起规划实施机制以及规范的、严格的规划滚动评价修正机制。三是加大资金投入。继续加大并保障财政对水利的投入力度，划分事权、调动全社会投资办水利的积极性、积极利用市场机制筹集水利建设资金、调动群众参加水利建设的积极性。四是加强社会宣传。切实加强舆论宣传，充分利用各类媒体广泛深入地宣传水安全保障规划的重要意义，鼓励社会监督水安全保障工作，在全社会形成关注水利、重视水利、支持水利的良好风尚。
