一、起草背景

2021年初，按照住建部要求，我区开展了农村住房安全隐患排查，共排查53415户农村住房，经鉴定，A、B级安全住房52270户；闲置C、D级危房958户，其中C级危房634户、D级危房324户；有人居住C、D级危房187户（均为一般户），其中C级危房148户、D级危房39户。因农村危房改造实施范围有身份限制，一般户难以纳入，为减轻一般户农房改造资金压力，我区积极争取农房抗震设防改造补助资金，并依据各镇上报480户改造意愿，争取到省住建厅2021年度任务231户，其中82户农村危房改造、149户抗震设防改造，涉及补助资金473.2万元，且资金已到位，优先用于187户有人居住C、D级危房改造。由区住建局起草了《德阳市罗江区2021年农村危房改造及农房抗震设防改造实施方案》。

二、起草过程

6月21日起，结合省住建厅印发《关于正式下达2021年农村危房改造目标任务的通知》（川建村镇发〔2021〕191号），省财政厅印发《关于下达2021年农村危房改造补助资金的通知》（川财建〔2021〕91号），区住建局起草了《德阳市罗江区2021年农村危房改造及农房抗震设防改造实施方案》（征求意见稿），并征求区财政局、发改局、民政局、乡村振兴局等13个区级相关部门意见及7个乡镇意见，根据意见建议修改完善。7月23日，经与相关提出意见的单位沟通修改完善，形成《德阳市罗江区2021年农村危房改造及农房抗震设防改造实施方案》（送审稿）。

三、主要内容

《德阳市罗江区2021年农村危房改造及农房抗震设防改造实施方案》主要内容共五部分，分别为目标任务和工作原则、对象认定、建设标准和补助标准、改造要求、保障措施。

第一部分 目标任务和工作原则。旨在明确2021年度改造的任务及改造工作相关要求。

第二部分对象认定。农村危房改造及农房抗震设防改造对象要按照公开、公平、公正及住房最危险、经济最贫困、解决最基本安全住房的原则确定。农村易返贫致贫户、其他贫困户身份识别以区乡村振兴局认定为准；农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘户身份识别以区民政局认定为准；因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭身份识别由区民政局、区残联、各镇人民政府、村委会等职能部门认定为准。

第三部分 建设标准和补助标准。一是建设标准严格按照《四川省农村住房建设管理办法》、《四川省农村居住建筑设计技术导则（试行）》、《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》、《既有村镇住宅建筑抗震鉴定和加固技术规程》的要求执行；二是补助标准：新四类人员农村危房改造按照2.5万元/户进行补助、其他贫困户、农村低保边缘户按照2万元/户进行补助；抗震设防改造按照1.8万元/户进行补助，区级按照农村危房改造项目由区财政局按照D级1万元/户进行配套；农房抗震设防改造项目由区财政局按照0.7万元/户进行配套；新建农房如采用装配式结构、新夯土结构等新材料、新工艺建设的，在原有补助标准上由区财政局再补助0.5万元/户进行配套。

第四部分 改造要求。一是严格审批程序；二是加强建房管理；三是强化资金监管。

第五部分 保障措施。一是加强组织领导；二是抓好进度调度；三是加大宣传引导；四是强化监督检查。