2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好森林防灭火工作的一系列重要指示精神，按照国家、省森林草原防灭火指挥部和市委、市政府以及区委、区政府决策部署，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，以“控发生”为工作目标，强化底线思维、极限思维，巩固拓展专项整治成果，扎实抓好森林防灭火常态化治理工作，持续提升森林火灾综合防控能力和安全扑救水平，坚决守住不发生重特大森林火灾底线，全力保障全区人民生命财产安全和国家生态安全。

一、持续高位推动，深化思想认识

（一）强化政治引领。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神贯穿森林防灭火工作全过程各方面。认真抓好中办发〔2022〕60号文件的宣传贯彻落实，进一步增强做好森林防灭火工作责任感、使命感和紧迫感。持续巩固拓展专项整治成果，坚持和完善重要制度机制，深入推进常态化治理，以实际行动和实际成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起防范化解森林火灾重大风险的政治责任。

（二）强化思想认识。始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神贯穿森林防灭火工作全过程，时刻谨记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，时刻绷紧森林防灭火这根弦。进一步深化对习近平总书记重要指示批示精神的领悟，深刻汲取两次“3·30”森林火灾和去年夏季极端高温干旱时段森林火灾集中发生的教训，切实增强忧患意识、树牢底线思维、树立全年防火意识，准确把握新形势新任务新要求，增强做好森林防灭火工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（三）强化宣传引导。落实森林防火宣传月、“3·30”警示日、“开学第一课”等工作安排，充分运用“两微一端”、广播电视、报刊杂志、文艺创作等渠道途径，以知识竞赛、网上挑战答题等形式推进宣传教育“五进”工作常态化、全覆盖。突出对重点时段、重点地区、重点人群宣传教育，充分发挥正面先进典型和反面警示案例的引领作用，增强干部群众责任意识、安全意识和法治意识，持续营造全民防火、全民监督、全民践行的良好氛围。

二、压紧压实责任，强化考核督查

（一）压实属地党委政府领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《四川省党政领导干部森林草原防灭火工作责任制规定（试行）》要求，强化党政属地责任，落实地方政府行政首长负责制，结合林长制压实第一责任人森林火灾防控责任。建立健全镇、村（社区）防灭火责任落实机制，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系。

（二）压实行业部门监管责任。按照森林防灭火“防”“救”“查”工作流程和责任链条，进一步细化区森林防灭火指挥部（以下简称区森防指）“一办六组”职责任务，压实区自然资源局主“防”、区应急管理局主“救”、区公安分局主“查”责任。区森防指及其办公室发挥牵头抓总作用，区森防指办公室坚持实战化运行，各成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，构建调度顺畅、配合紧密、运行高效的工作机制。

（三）压实生产经营单位和个人责任。按照“谁主管谁负责”的原则，各镇人民政府要与所主管的在林区从事各种活动的单位签订防火责任书，各行政村要与在林区从事生产生活的家庭和个人签订防火责任书，划定划清责任区、明确责任人，督促落实主体责任。各生产经营单位内部明确责任分工，建立考核评价机制，确保责有人担、山有人看、林有人护、火有人管。

（四）压实包干领导（干部）责任。严格落实末端发力终端见效工作长效机制和区森防指有关成员单位包镇联系督导制度，压实区、镇、村“一对一”包干责任，细化完善责任清单、任务清单、督导清单，加强高火险时段督导抽查，强化跟踪问效，切实将工作责任和任务压实到最小工作单元。

（五）加强考核督查问效。严格执行《德阳市罗江区森林防灭火党政同责考评细则》，坚持问题导向和目标导向，督促各镇各成员单位履行森林防灭火工作职责和实地督导，统筹好发展和安全。建立健全限期整改和约谈制度，综合运用巡查考核、“两书一函”、督办通报、约谈等手段，加强对任务部署、隐患整改、火源管理、火因调查、灾损评估、火灾复盘等工作跟踪督促，推动责任单位、责任人员及时整改销号。

三、持续源头管控，提高防控水平

（一）强化群防群治。持续推广“网格化”管理、村规民约和村民挂牌轮流巡山等做法，健全落实基层群众参与防火的保障政策和奖惩机制，充分发挥基层群众和护林员等一线人员“流动哨”作用，织牢织密防火网络。

（二）强化会商研判。加强与区气象局、区自然资源局、区应急管理局等部门会商协作，持续做好“三天一次”常态化会商研判，加强全国两会、清明、五一、夏季高温和国庆等重点时段以及高火险时段形势会商分析，及时发布预报预测预警信息。健全预警发布机制和逐级“叫应”机制，督促各镇严格落实森林防灭火责任和分区分级精准防控措施，严防森林火灾发生。

（三）强化火源管控。严格执行防火命令，适时发布禁火令，加大进山入林人员检查力度，杜绝火种进山入林。进一步依法规范生产生活用火行为，加强对林区铁路、公路、电网、各类在建工地等防火监督管理，抓实农事、祭祀、吸烟、施工等用火治理，制定有效管控措施，严防各类活动引发森林火灾。

（四）依法管火治火。指导推动镇承接行使森林防灭火行政处罚权力工作，充实基层防灭火执法力量。严格审批野外用火行为，全面加强对防火区农事用火、丧葬祭祀民俗用火、施工生产作业用火、踏青旅游生活用火的管控巡查，依法依规打击各类野外违规用火、人为纵火行为。

（五）强化隐患整治。全力消除隐患存量，坚决遏制隐患增量，有效切断从风险隐患到火灾事故的生成链条。综合运用森林火灾风险普查成果，持续对林区重点目标、重要设施以及“五周五缘”开展火灾风险隐患排查整治，实行“一目标一台账”和隐患清单销号制。持续开展输配电设施巡检、巡线剪枝和可燃物清理，消除变压器台区、通信基站等火灾风险隐患；规范加强计划烧除管理，大力开展重点林缘部位可燃物清理，降低可燃物载量。

四、强化技术支撑，增强综合能力

（一）强化监测预警。完善和用好四川森林草原火情监测即报系统，综合运用卫星遥感、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测多种手段，提高监测报告的精准度、准确率、时效性，确保火情早发现、早报告、早处置。

（二）强化基础建设。各镇要遵循“因地制宜、讲究科学、实用管用”原则，科学规划建设一批防火通道、隔离带、航空取水点、瞭望塔等基础设施；重点协调推进防扑火车辆和灭火机具采购、消防水池、直升机停机坪、航空消防取水点建设，加大基础设施建设管理养护力度，做好运营管理、调整优化、统筹新建等工作，确保规划项目应建尽建，建好管用。

（三）提升灭火能力。加强镇、村（社区）消防水车、水泵和水带配备，提升“以水灭火”能力。强化技能培训，提升扑火救援的科学性有效性和安全性。

五、强化应急准备，提升业务水平

（一）加强队伍建设。大力推进半专业队伍能力提升、群众义务队伍配备完备，建强防灭结合的火情早期处理力量。持续开展“教官团”培训，认真组织涉林镇领导、监管人员、护林员、扑火队员开展森林防灭火业务培训，不断提升各类防灭火人员专业能力。强化地方队和社会应急救援力量联防联训联战机制，着力提高协同实战能力和快速反应能力。

（二）强化装备配备。做好各级森林防灭火物资配备，及时补充物资储备库库存，将森林防灭火物资下沉配备到林区镇重点部位，为实现“打早、打小、打了”目标奠定坚实基础。加强风力灭火机、灭火扫帚、细水雾灭火枪、手抬机动泵等常规灭火装备配备，适时开展装备维护保养，时刻保持战备状态，一旦接报森林火警，要确保各类灭火器具拿得出用得上。

（三）加强预案演练。聚焦“防、转、保、打”4个重点方面，进一步细化实化火灾防范、人员疏散转移安置、重要目标保护和安全扑救等专项预案。立足极端情况充分做好打硬仗、打大仗的准备，推动扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，常态化开展实战训练和技能培训，深入责任区域加强实地实训，持续规范指挥、优化机制、磨合队伍、熟悉流程，提升灭火救援协作度、战斗力、实效性。全面熟悉地形地貌、气象特征和进出路线，制定详实的具体处置措施。

（四）强化科学扑救。严格执行《四川省森林草原灭火组织指挥工作规范》，落实前线指挥部组织指挥流程、现场指挥员灭火指挥流程和“四个统一”的要求，有效运用空地配合、以水灭火等战法，提升扑火救援的科学性有效性。按照“以镇建队、以村布防、以林为家、带装巡护、有火灭火、无火防火”和“小火大打、重兵投入”做法，力争安全科学将火情处置在成灾之前。

（五）确保安全处置。完善安全规章制度，深化“大讲堂”“教官团”培训成果，规范安全训练演练，加强安全基础保障能力建设。严格落实好现场“安全官”“调度长”“指挥长”等相关制度，严格执行“三先四不打”要求；一旦出现极端情况，切实做到应急响应及时、人员转移迅速、形势研判准确、指挥处置果断、扑救安全高效，坚决守住安全底线。