2022年以贯彻2022年重点工作为主线，以维护农民合法权益和促进农民增收为目标，加强农村土地承包经营管理、农村宅基地管理，巩固提升农村集体产权制度改革成果，大力发展新型农村集体经济，推进全区农民合作社规范化提升、提高农业社会化服务水平等工作重点，切实开展工作，现总结如下。

一、工作开展情况

（一）加强农村土地管理

一是加强土地承包管理。在2021数据脱密工作全部完成的基础上，整理归档相关数据，完成农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，推进我区农村土地承包信息化管理建设，推广使用土地承包经营权信息应用平台。二是加强农村土地流转管理。规范有序推进农村土地经营权流转，认真落实区镇村分级审查审核、备案和台账管理制度。全区统一使用规范的土地流转合同文本，切实做好土地流转资格审查、流转鉴证、合同备案、台账登记等各项工作，本年截至目前，审查审核100亩以上土地经营权流转39宗，共计7404.11亩。建立土地流转台账，全区1亩以上土地经营权流转均纳入台账管理。三是加强农村宅基地管理。指导各镇进一步健全机制，按照《德阳市罗江区规范农村宅基地审批和住房建设管理实施办法（试行）》（德市罗府办发〔2021〕8号），规范开展宅基地审批、监管、执法工作，本年截至目前，各镇上报审批宅基地51宗，共计4986.2m2。四是健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制。切实做好区农村土地承包仲裁委员会日常工作，开展调解仲裁业务，进一步完善了农村土地承包仲裁委员会各项配套制度，以规范的工作程序受理调解案件。五是积极配合全域土地综合整治试点工作。结合我区2022年金山镇国家级全域土地综合整治试点，加快我区农村土地变革进程，拟在金山镇2个村（安家村、罗家湾村）以组为单位试点成立土地股份合作社，以村为单位成立土地股份合作社联合社，金山镇面上推开。并探索组建镇域土地股份合作社总社，构建完善镇、村、组土地股份合作社组织体系。

（二）发展新型农村集体经济

一是认真开展农村产权制度改革“回头看”。全面部署并完成2021年农村集体资产清产核资工作，指导各镇加强“全国农村集体资产清产核资管理系统”的数据录入与审核。认真核实和完善农业农村部清产核资系统中的成员身份。二是规范集体经济组织运行。在2021年已完成全区62个村集体经济组织登记赋码的基础上，根据《四川省农村集体经济组织条例》，严格按照“五个一”标准和“七规范”要求，指导各镇完善组织信息、规范“三会”制度、开立银行账户等。出台《德阳市罗江区贯彻落实<四川省农村集体经济组织条例>实施方案》（德市罗委农领办发〔2022〕17号），加强对村集体的培训，规范集体经济组织运行。三是因地制宜发展农村集体经济。认真填报2021年村级集体经济发展情况统计表，推广总结全区集体经济发展情况，不断拓宽集体经济发展路径，根据“一村一规划”，探索各村适宜集体经济发展方式，壮大集体经济。做好财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金支持村级集体经济发展项目，加强对白马关镇万佛村项目实施的指导与监督。

（三）完善农村产权交易服务体系

进一步加强区、镇、村（农村社区）三级农村产权交易体系，完善平台功能，健全运行机制，规范流转交易，拓宽交易范围，形成更加规范、更加灵活的交易体系，使农村产权价值得到充分体现，农村资源要素得到合理配置，吸引更多社会资本参与我区乡村振兴。本年截至目前，成都农村产权交易所德阳所罗江服务中心挂牌成交项目共167宗，累计交易金额8322.9407万元，累计交易面积16013.1055亩。

（四）推动农民合作社质量提升

一是积极申报第四批农民合作社质量提升整县推进省级试点，成功被确定为第四批农民合作社质量提升整县推进省级试点县，组织实施2022年中央财政农业生产发展资金支持农民合作社高质量发展项目。二是以示范创建为抓手，认真做好国家级、省级、市级、区级示范社推荐、评定、监测工作。积极开展推荐申报2022年国家农民合作社示范社工作，推荐德阳市罗江区尚品橘果业专业合作社申报国家农民合作社示范社。积极开展省级示范社监测工作，指导纳入监测范围的13家农民合作社省级示范社准备监测资料。本年成功创建10家区级示范社。三是做好国家级农民合作社质量提升整县推进试点工作。成功组建7人专职辅导员队伍，联系各镇开展农民合作社指导工作。建立3个农民合作社规范化生产示范基地，5个农邮合作示范基地，推进农民合作社产业规模化、生产标准化。组织开展农民合作社培训班，成功培训农民合作社辅导员、经营管理人员等140余人，并组织学员前往广汉市、旌阳区学习先进经验做法。四是加强农民合作社规范化建设，积极开展名录建设。按照《四川省农民合作社规范指引》，积极落实，切实增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力。将全区经市场监管部门登记注册的农民合作社全部纳入名录管理，填写《四川省农民合作社名录表》。

（五）做好农业社会化服务工作

认真做好培育农业社会化服务主体工作，提高全区农业社会化服务水平。积极开展2022年农业社会化服务市级重点服务组织申报工作，德阳市罗江区蟠龙新型农民合作联合社和德阳市罗江区俊明农业机械化服务专业合作社被成功命名为德阳市2022年农业社会化服务市级重点服务组织。积极参与2022年全省农业生产社会化服务重点县竞争，成功被确定为2022年全省农业生产社会化服务重点县。积极推进2022年农业生产社会化服务项目，撰写完成实施方案。

（六）农经统计及信息上报工作

指导各镇分别在农业农村部合经司与政改司开发的系统里按时按质完成了2021年农经年报数据收集、审核、上报工作。日常及时报送农村集体经济、农民合作社、土地管理等相关报表、信息和典型材料。

二、取得的成效

农村土地管理更加规范。分级审查审核的实施和详细的台账管理让农村土地经营权流转更加规范，同时农村土地宅基地管理也进一步加强。村级集体经济更加壮大。集体经济组织的运行和集体资产的管理都更加规范，夯实了集体经济发展基础，全区集体经济收入10万元以上的村达24个。产权交易体系更加完善。区、镇、村（农村社区）三级农村产权交易体系进一步加强，推动集体“三资”全面入场交易。农民合作社发展更加高质。合作社带头人的培训与示范基地的建设，进一步提升全区农民合作社规范化建设水平，推动农民合作社高质量发展，本年新增区级示范社10个，全区示范社数量达118个，占农民合作社总量的54.6%。社会化服务水平有效提升。新增市级重点服务组织2个，通过示范效应树立典型样板，引领全区社会化服务组织提质增效。

三、存在的问题

（一）农村经营管理队伍不稳定。

“上面千条线，下面一根针”。农经工作涉及面相当广，需要镇、村干部配合才能保质保量完成，但是近年来，各镇农经干部调动频繁，大部分镇农经干部是兼职，承担着较重的工作任务。村文书业务能力有待提高，同时薪酬待遇低，难以充分调动工作积极性与主动性。

（二）对农经工作的认识有待提高。

基层农经人员对农经工作的认识不到位，影响了农经统计数据的质量。部分农经人员对此项工作的重视度不高，存在等、靠、要数据的现象，没有养成按时报表的良好习惯。

四、下一步工作打算

（一）集体经济发展

巩固提升农村产权制度改革成果，进一步规范集体经济组织运行机制，做到村集体经济组织与村委会账务完全分开，做好农村集体经济组织登记赋码信息核对工作，按照“五个一”标准和“七规范”要求进一步健全集体经济组织运行机制，夯实集体经济发展基础。根据“一村一规划”探索集体经济发展方式，大力发展新型农村集体经济。

（二）农村土地管理

规范有序推进农村土地经营权流转、宅基地审批工作。加快农村产权交易市场体系建设，开展土地流转收益保证贷款试点。探索农村宅基地及闲置农房盘活利用机制，在金山镇谭家坝村、白马关镇盐井村、万佛村加快推进农村宅基地“三权分置”试点，盘活利用闲置宅基地，力争取得成效在全区推广。

（三）农民合作社质量提升

继续推进2022年、2021年中央财政支持农民合作社发展项目工作，争取早日完成农民合作社高质量发展项目及质量提升整县推进试点工作。做好农民合作社名录建设，持续抓好“空壳社”分类处置工作。

（四）农业生产社会化服务

推进2022年农业生产社会化服务项目和2022年市级财政巩固拓展脱贫攻坚成果专项资金支持农业社会化服务市级重点服务组织项目实施，提升全区农业生产社会化服务水平。

（五）认真做好其他各项农经工作

1.认真做好各项农经统计工作，积极开展调查研究。

2.做好群众来信来访接待处理工作，切实化解矛盾。

2022年10月17日