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一、基本职能及主要工作
（一）德阳市罗江区商务和经济合作局机构设置及主要职责
德阳市罗江区商务和经济合作局（简称区商务经合局）是德阳市罗江区人民政府的工作部门，为正科级。
区商务和经济合作局代管德阳市罗江区产业促进服务中心（简称区产业促进中心）是德阳市罗江区人民政府参照公务员法管理的直属事业单位，为正科级。
1．主要职责。
区商务经合局的主要职责是：
（1）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、外商投资、国际国内经济合作、对外开放、投资促进、会展经济等的法律、法规和方针、政策；拟订全区国内外贸易、外商投资、国际国内经济合作、对外开放、投资促进、会展经济的行政规范性文件；制定全区商务、经济合作、投资促进等发展规划、工作计划、产业政策并组织实施；负责本系统、本部门依法行政工作。
（2）按要求承担全区服务业发展组织实施的牵头协调责任，编制现代服务业发展规划，拟订加快服务业发展的政策措施，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（3）研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商务体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。
（4负责拟订规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，按有关规定对特殊流通行业流通进行监督管理。
（5）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
（6）拟订促进转变外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家、省、市进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；会同有关部门提出对外开放和利用外资的政策建议，牵头协调区域经济合作和承接产业转移工作；指导企业开展对外交流与合作、国际化经营、境外投资及兼并重组。
（7）依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作，推进进出口贸易标准化工作；牵头负责发展服务贸易、加工贸易产业转移承接地的发展促进工作，推动服务外包平台建设。
（8）拟订经济全球化、区域经济合作的对策措施，加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作，推进贸易和投资便利化，联系外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常驻辖区内商务代表。
（9）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，牵头开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对和国外对我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。
（10）协调区内经开区和国（境）别产业园区有关工作，指导外商投资企业进出口工作，参与拟订外商投资政策措施、中长期规划和改革方案，参与指导外资并购工作。
（11）规划全区商务信息服务体系建设并组织实施，推动电子商务发展。
（12）负责牵头、组织、承办全区对外经济合作工作，负责国内友好城市联络工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督区域内和对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务人员和赴境外就业人员的权益保护工作，组织协调管理我区承担的国家对外援助任务，管理多双边对我区的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融机构组织对我区赠款）等发展合作业务。
（13）统筹指导全区投资促进工作。负责全区招商引资目标管理考核工作。负责全区招商引资项目管理和重大引进项目的协调推进工作。负责招商引资项目库建设。牵头完善和落实区级重大引进项目激励机制。牵头重大引进项目的督查督导。承担投资促进的信息收集、分析、发布。负责引进国内省外资金统计分析工作。
（14）承担全区外商投资促进和管理服务工作。拟订招商引资优惠政策。负责外商投资企业的引进和管理服务工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规、合同规章，指导外商投资企业备案、外资并购和增资工作，协助外商投资安全审查工作；跟踪促进重大外资项目；参与制定外商投资、外资利用、对外开放政策和改革方案并组织实施；统计分析全区外商投资情况，承担外商投资统计、联合年报等工作；指导我区赴境外举办的各种商品交易会、展览会、展销会和经贸推介活动；指导监督管理以德阳市罗江区名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。
（15）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。
（16）按照本部门权责清单履行相关职责。
（17）完成区委、区政府交办的其他任务。
区产业促进中心的主要职责是：
（1）调查研究、收集产业促进信息，向区委、区政府提供投资促进和区域产业促进的决策依据。负责对产业促进的政策进行研究，并提出建议。
（2）统筹指导全区产业促进服务工作。负责全区投资环境推介工作。统筹组织区级重大产业促进活动。负责开展网络招商工作。牵头全区重大产业项目的促进和服务。推进产业促进和管理服务网络体系建设。
（3）参与推进我区与国（境）内外相关区域产业促进合作。承担我区与国（境）内外相关区域产业促进活动的有关具体工作。
（4）建立健全体制机制，加强对全区产业促进的统筹。优化精准招商、精品招商、集群招商路径和方式，提升开放合作平台影响力，提高招商引资质量，发展壮大重点产业。
（5）建立完善产业促进信息网络，提供相关咨询服务。帮助协调解决外来投资者反映的重大问题。
（6）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。
（7）完成区委、区政府交办的其他任务。
2．机构情况。
区商务经合局设下列内设机构：
（1）办公室
承担局机关日常管理事项。负责综合协调、会议组织、公文处理、秘书实务、新闻宣传、政务信息、政务公开、政务督办、绩效考核、机要档案、安全保密、来信来访、依法行政、接待、后勤等工作；负责局机关党务、党风廉政建设、宣传、精神文明建设、意识形态、人事管理、机构编制等工作；负责局机关经费财务、国有资产管理等工作。
（2）业务管理股
拟订全区商务发展战略。牵头拟订商务中长期规划、年度计划并组织实施。承担局机关有关综合性文件、报告、调研等工作。
负责商务运行情况的监测、分析、统计汇总。牵头推进商务领域深化改革工作。组织起草我区商务法规、规章草案。承担局机关行政规范性文件的合法性、公平竞争性审核和有关备案工作，负责审定本局重大经贸协议、合同、章程和重大争议案件的涉法条款。
拟订促进服务业发展总体规划和政策措施，牵头制定服务业发展规划、专项规划并抓好贯彻落实。制定服务业年度工作计划并组织实施。负责服务业主要指标统计分析。负责全区服务业项目监督和考核等管理工作，协调推进重大服务业项目建设。
牵头制定完善国内贸易市场规划体系、发展战略，拟订国内市场体系建设和城乡市场发展的规划、政策。指导城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展，推进农村市场体系建设。指导各类商品市场规划、建设。指导和协调区内和跨区域流通基础设施建设。推进农产品流通体系建设。拟订流通业发展的政策措施。
牵头负责商务领域标准化和行业科技进步，促进流通技术应用和现代化发展。负责连锁经营、特许经营相关工作。推进商贸物流体系建设。研究提出商贸服务业有关政策措施并组织实施。负责会展业促进与管理工作。承担商贸服务业（含餐饮业、住宿业）行业管理工作。
拟订规范市场运行和流通秩序的政策措施。负责商务诚信建设有关工作。指导商贸企业促销行为。拟订市场运行调控和消费促进的政策措施。开展市场运行监测和内贸行业统计有关工作。负责重要消费品市场调控。负责重要商品流通管理及行业协调。建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。
组织拟订电子商务发展的政策措施，负责电子商务服务体系建设，推动电子商务的应用和发展。
制定我区进出口贸易发展战略、对外贸易发展政策措施并组织实施。承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施。指导协调对外贸易信用体系建设和标准化建设。
负责对外贸易统计工作。承担进出口公平贸易和产业损害调查相关工作。指导协调对我区出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。牵头组织开展涉外贸易促进活动。指导赴境外各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动。负责加工贸易指导、管理和服务，协调出口加工区的业务合作。研究提出促进技术贸易、服务出口、服务外包的政策措施并组织实施。负责全区服务贸易（含服务外包）统计、指导、管理、服务等工作。
起草促进我区对外经济合作的地方性法规草案和政策措施，拟订对外经济合作发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施。依法管理和监督我区对外经济合作业务，管理对外援助有关业务。指导对外投资合作促进工作。指导国（境）别产业园区建设。参与拟订外商投资地方性法规草案、政策措施、中长期规划和改革方案。参与指导外资并购工作。负责我区对外经济技术合作、无偿援助和赠款等工作。研究提出促进商务发展的财税、金融、信保等政策建议。
负责经济合作政策研究。参与起草有关经济合作方面的政策措施。拟订经济合作规划和年度计划，参与拟订区域经济合作规划。
负责全区招商引资目标管理考核工作。拟订招商引资优惠政策。负责全区招商引资项目管理和重大引进项目的协调推进工作。负责招商引资项目库建设。牵头完善和落实重大引进项目激励机制。牵头重大引进项目的督查督导。承担投资促进的信息收集、分析、发布。负责引进国内省外资金统计分析工作。
承担全区外商投资促进和管理服务工作。负责外商投资企业的引进和管理服务工作。拟订外商投资政策措施、中长期规划和改革方案并组织实施。依法监督外商投资企业执行法律法规规章、合同章程，指导外商投资企业备案、外资并购和增资工作，协助开展外商投资安全审查。跟踪促进重大外资项目。承担外商投资统计、联合年报等工作。
区产业促进中心设下列内设机构：
（1）投资促进股。负责全区符合德阳“5+5+1”产业体系项目，罗江新材料、电子信息、装备制造“一主两辅”主导产业体系项目，其他重点优质产业项目的投资促进工作。
（2）项目服务股。负责全区招商项目信息和产业促进信息的收集、统计、分析。负责收集、整理、审核招商引资目标企业有关信息。协助招商引资企业后续协调、服务工作。帮助协调解决外来投资者反映的重大问题。负责我区参加西博会等重大投资促进活动宣传、策划、组织、筹备等工作。
（3）对外联络股。负责会务等日常协调工作。拟订我区重大投资促进活动年度计划并组织实施，协调、指导专项投资促进活动。负责国内机构和单位来罗开展投资促进活动的联络、协调。负责与省、市驻外办事处（驻外点）、境内（外）投资促进机构、商（协）会有关投资促进的联络、协调及信息收集工作。联系指导罗江籍川商返乡发展。
（4）政策法规股。负责收集、分析、研究国内投资促进领域政策。负责投资促进领域重大课题的调查研究。提出我区投资促进领域的政策、法规建议，为完善我区投资促进领域政策措施提供参考。
（5）投资推广股。负责投资环境推介工作，负责组织推介全区重大招商引资项目。负责投资合作项目的筛选、包装、推介和发布工作。建立完善产业促进信息网络，提供相关资讯服务。负责投资宣传资料的设计、修订和编印工作。负责网络招商工作。负责我区投资促进宣传和微博、微信宣传工作。
（二）、商务和经济合作局2020年重点工作，专注定力做特色亮点工作。
1、聚焦一个目标创先争优
2020年，区商务经合局将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，继续发扬开拓创新、主动作为、克难攻坚的优良作风，认真总结2019年工作经验，充分发挥业务长处、积极补齐工作短板，加强沟通对接，积极争取多方支持，招商引资和商务工作均聚焦全市第一的目标奋勇争先。
2、打造两个亮点巩固形势
(1).绘制招商地图招大引强。一是继续转变招商观念。罗江园区已经成功升格为省级高新区，招商引资工作必须转变观念，要全面分析全国、全省、全市和罗江招商引资形势，立足罗江形势谋划招商、跳出罗江地域思考招商、紧扣罗江产业精准招商。要树立“吃亏是福、放水养鱼”的算账观念，“非禁即入、招大引强”的招引观念，“既求所在、也求所有”的落户观念，“主动作为、有求必应”的服务观念，围绕“一主两辅”主导产业开展精准招商。二是充分保持招商定力。坚持“严格准入”“以地招商”“招大引强”“宁缺毋滥”的招商理念，继续保持“以时间换空间、以资源搞承接”的招商定力，围绕德阳市“六个统筹”，罗江区“一主两辅”主导产业布局，放缓节奏认真“遴商选资”，发挥好罗江的区位优势、资源优势、要素优势积极承接重大项目落地。三是绘好两张招商地图。聚焦玄武岩纤维研发和应用，摸清玄武岩纤维上下游产业布局情况，编制玄武岩纤维产业招商地图，锁定重大目标企业积极跟踪，大力引进玄武岩纤维上下游产业项目，夯实玄武岩纤维产业基础，积极打造以玄武岩纤维为核心的产业集群。围绕绵阳京东方产业发展配套产业集群，加强与京东方高层的沟通对接，利用京东方的资源配备优势和自身市场优势，绘制京东方配套产业招商观念地图，提前谋划配套产业选址、要素保障措施、产业支持政策、项目落地服务等，做好开展项目洽谈和承接项目落地的充分准备，积极打造罗江京东方产业配套园区。四是用好招商平台。持续巩固与北京御盛创盈、安徽路网建设集团、深圳中科通发、绵阳创兴孵化器、川捷孵化器、以及省市投促局驻外办事处等的战略合作关系，积极承接新材料、电子信息、智能装备制造产业落地，壮大罗江产业基础和产业集群。全年力争引进工业项目25个，协议引资130亿元，其中：1-5亿元（不包括5亿元）以上的10个，5-30亿元（不包括30亿元）以上的5个，30亿元以上的2个，招商引资工作继续走在全市前列。
(2).编制商务规划定向突破。一是精准定位绘好蓝图。坚持一二三产深度融合发展的原则，打造现代服务业体系；坚持高起点规划和多角度推进的原则，开创商务工作新格局；坚持基础建设与特色亮点同步实施的原则，形成整体联动效应；坚持政府引导和市场化运作的原则，全面创新积累工作经验。二是编制规划打好基础。完成编制“1+4”现代服务业发展规划，“1”即《德阳市罗江区现代服务业“十四五”发展规划》总体规划，“4”即《德阳市罗江区现代商贸流通体系建设3年发展规划（2020-2022年）》《德阳市罗江区电子商务发展体系建设3年发展规划（2020-2022年）》《德阳市罗江区川菜之乡建设3年行动计划（2020-2022年）》《德阳市罗江区现代服务业集聚区建设3年发展规划（2020-2022年）》四个专项规划，明确发展目标、组织架构、牵头单位、实施路径、项目支撑等内容，既明确罗江现代服务业发展具体方向，又为后期项目争取提供支撑依据。三是推进项目打好亮点。全力推进2019年服务业强区、白马关旅游休闲服务业集聚区、四川工业科技学院“三百工程”3个项目建设，科学规划万安镇商贸流通、罗江区清风廉政教育、罗江区乡愁记忆主题旅游、川菜川剧之乡建设、电子商务进农村（国家级）5个示范基地项目，积极争取项目资金推动项目实施。四是认真谋划编好方案。积极加强与省厅和市局的对接，结合2019年项目资金争取的经验，超前谋划2020年项目资金争取计划，共梳理包装商务和招商引资项目申报方案12个，计划争取项目资金6170万元。重点聚焦电子商务进农村国家级示范县项目（补助资金2000万元）、2020年商贸流通小镇国家级示范县项目（补助资金2000万元）、2019年外贸出口奖补资金（补助资金200万元）这3个重大项目进行积极争取，同步兼顾其他零星的内贸切块补助资金、外贸切块补助资金项目，提前做好项目申报方案，力争2020年是实际争取到位项目资金不低于1500万元（罗江区商务经合局2020年项目资金争取计划表详见附件3）。五是压实责任育好产业。按照“规模企业抓入库、临界企业抓培育、中小企业促成长”的原则，通过“筛查纳新一批、挖掘提升一批、“个转企”发展一批、扶持壮大一批”的工作思路，细化分解目标任务至26个责任单位，2020年力争培育入库批零住餐企业33家（其中：批发12家，零售 10家，住宿4家，餐饮7家），服务业企业25家（其中营利性企业7家），制定出台服务业企业产业扶持政策，鼓励和引导服务业企业发展，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系（罗江区2020年服务业企业培育目标任务分解表见附件4）。
3、健全三项机制形成闭环
（1）.健全商务工作联动机制。建立健全现代服务业发展“1+5机制”体系，统揽罗江现代服务业发展。“1”即完善罗江现代服务业领导机制，发挥现代服务业工作领导小组积极作用，统揽全区现代服务业的统筹推进、形势研判、政策决策、事务协调等工作。“5”即5项专项协调配合机制：规划编制协调配合机制、项目申报协调配合机制、项目建设协调配合机制、运行综合监管协调机制、改革创新协同配合机制。
（2）.健全招商引资闭环机制。全面落实招商系列制度，严格执行《罗江区鼓励投资暂行办法》《德阳市罗江区规范招商引资程序和提升精准招商绩效工作方案》及相关招商制度，严控项目准入、强化信息甄别、全面进行论证、认真履行程序、开展绩效评估、搞好综合服务、强化要素保障、理清部门职责、凝聚招商合力，形成招商引资运行机制闭环，在降低政府招商成本、防控项目承接风险的同时，全面提高精准招商实效。
（3）.健全商务招商互融机制。全面总结2019年机构改革以来商务和招商引资职能整合的经验，整合二产和三产的资源优势、政策优势、产业优势，积极探索“以三哺二”“剥二进三”的产业互哺互融长效机制。通过积极争取商务部门内贸流通、外贸补助、商贸物流等政策补助资金，通过争取项目资金兑付招商引资产业奖补政策，降低区级财政产业奖补的资金压力；健全现代服务业奖补机制，鼓励工业企业将商贸流通、物资采购、技术服务、外贸出口、咨询业务等，从企业生产领域和流通环节剥离出来进入服务业领域，壮大服务业企业整体规模，强化二三产之间的纽带关系和互补基础，形成二三产共生共融的良好发展格局。
4、补齐四块短板助力发展
（1）.补齐人才队伍短板。加强与组织和人社部门的沟通对接，及时申报2020年补员计划，力争通过区内调动、区内整合、区内挂职、区外遴选、面向社会公招等方式，补齐缺编人员实现满编运行。主动对接组织、人社、人才办等部门，争取在经济部门率先启动实施“凤凰培育”“头雁孵化”“候鸟迁徙”“三大人才培育工程”（“凤凰培育”工程即通过组织部牵头，在正科级干部和正科级后备干部中择优培养业务领军人才、部门主要领导人才；“头雁孵化”工程即通过组织部牵头，在副科级干部和副科后备干部中培养一批业务骨干人才，作为正科级干部、副科级干部的后备力量；“候鸟迁徙”即通过组织和人社部门牵头，在全区优秀的公务员和事业人员队伍中，择优选择未任领导职务的优秀人才到经济部门轮岗挂职，为罗江经济发展储备一批优秀经济工作人才）。针对人员机构和个人特长，制定主题鲜明、内容有别、方式多样、学践结合等为主要内容的培训计划，通过外派学习、轮岗锻炼、角色互换、AB岗设置、竞争上岗、正向激励等措施，突重点、有计划、分梯队培养招商引资和商务工作
业务骨干，通过分版块、分领域、分行业的定向培养和实践锻炼，为经济工作培养和储备一批领导干部和业务专干。
（2）.补齐电子商务短板。一是结合罗江的电子商务发展基础，依托四川工业科技学院、西南财大天府学院、通用电子科技学校的职业教育资源优势，加强与京东、阿里巴巴、淘宝等电商平台的合作，导入产业大数据分析功能，借助成功企业的成功模式，带动品牌打造、营销管理，为罗江电商提档升级提供技术支持、经验借鉴、业务指导。二是充分利用电子商务进农村示范县项目成果，聘请专业队伍负责电商中心运营，搭建集电子商务、信息服务、农产品上行、工业品下行“多位一体”的罗江电商新平台。三是筹备组建罗江区电子商务协会，利用协会覆盖面广、服务项目多、自我发展能力强的特点，汇集电商资源和人才资源，引领电子商务发展新局面。四是制定出台罗江电子商务发展专项支持政策，鼓励龙头企业积极“触电”，引领中小企业普及应用电子商务；鼓励中小微企业利用第三方电子商务服务平台开展营销活动，降低成本，提高商务效率；鼓励引导市场经营主体借助电子商务创新交易模式，促进有形市场与无形市场的有机结合。五是深化“电子商务进农村”示范县项目，积极推进罗江电子商务智能投递终端等建设，进一步完善农村电商发展生态链。六是支持企业开展跨境电商、综合服务等贸易新业态新模式，加强对接协调，提升贸易便利化水平。力争通过2年时间培育3000万元电商企业2家，1000万以上企业5家，500万以上企业20家。
(3).补齐园区运营短板。一是明确工作目标。充分利用区商务经合局在商务和招商引资领域的资源聚集优势、对接通道优势、资源整合优势、信息先导优势、人才发掘优势、观念思维优势，主动介入园区管理运营，以此为依托开展园区“双轨制”改革试点工作，增强园区运营平台自身造血功能减轻区级财政负担，实现“一年保底、两年盈利、三年反哺”的发展目标，打造园区发展主体运营商。二是优化功能板块。将招商引资功能板块、项目服务功能板块、金融服务功能板块、园区管理功能板块、双创孵化功能板块植入园区运营管理范围，形成项目招引、项目服务、项目孵化、产业培育“多位一体”的园区运营模式。三是广开收入渠道。充分发挥区商务经合局和区产业促进服务中心资源整合优势，聚集各类资源打好组合拳，全面提高资源的利用率和资源优势转化为现实服务的转化率，通过项目资金争取咨询、中小企业融资服务、内外贸易交易结算、企业入孵服务收益、对外投资分红利润、企业闲置资产托管等方式，全面增强园区运营平台的造血功能。
(4).补齐企业服务短板。一是整合部门服务资源。聚焦打造全省最优的园区服务环境，主动对接和有效整合经开区、经信局、科技局等主要经济部门的服务功能，从招商入园、物业配套、服务落地、金融保障等方面打好一套组合拳，杜绝现有服务头尾不想顾、信息不对称、节奏不一致的现象，提高园区整体服务能力，形成园区服务闭环，为打造全省最优服务环境提供支撑。二是提升管理服务功能。会同经开区健全园区闲置厂房、租赁厂房、孵化区域、业务大厅等资源统筹管理制度，完善机制体制、延伸服务功能、培育服务板块、建立专业队伍，全面落实“项目秘书制”和“全程代办制”等服务制度，解决好现有项目秘书为企业服务不周到、不细致、不贴心的现实问题，通过能力提升和服务下沉，在掌握企业发展现状的同时，做好园区规划、管理理念、产业准入、园区形象等方面的宣传，引导企业积极参与配合园区建设，全面改善园区形象，提升园区整体管理水平。三是强化孵化平台培育。综合协调和有效整合现有孵化器、加速器、众创空间等优势资源，充分发挥相应单元板块的积极作用，积极招引企业入驻平台，在园区进行孵化和开展双创工作，全面提升孵化功能和双创功能，既为园区储备相应的产业项目，充分保证优势产业项目的本地产业化的转化率，又为园区培养必备的孵化和双创工作人才，充实本地人才库。四是探索购买服务机制。因园区服务事项繁杂，各个经济部门人员相对进展，尤其是产业市场分析、金融政策分析、项目申报咨询、企业用工招引等方面的人才和平台在园区相当缺乏，导致企业反映服务不周到、办事不热心、指导不到位等问题。为切实提高园区的服务功能，应坚持“专业的人干专业的事”的原则，针对园区现有的政策咨询服务、金融政策咨询服务、项目申报服务、技术指导服务、用工保障服务等方面的短板，通过选择专业化的服务团队，通过购买服务的方式增强服务能力、提升服务水平，既能解决企业反映的现实问题，又能为园区管理提供经验借鉴。
二、部门预算单位构成
德阳市罗江区商务和经济合作局属一级预算单位，代管区产业促进服务中心，下属二级预算单位0个，其中行政单位1个，其他事业单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。主要包括：
区商务经合局行政编制5名。其中：局长1名，副局长2名；正股级领导职数2名。2020年实际人数4名，局长1名，副局长2名，机关委员会书记1名；
区产业促进中心事业编制9名（人员参照公务员法管理）。其中，主任1名，副主任2名；正股级领导职数5名，机关后勤服务人员事业编制1名。2020年实际人数6名，主任1名，副主任1名，保留正科级干部1名，股级干部2名，工勤1名。
本次公开数据包括所有下属二级单位数据。
三、收支预算增减变化情况说明
按照综合预算的原则，区商务和经济合作局所有收支均包含下属单位数据，全部纳入部门预算管理。收入包括财政当年财力安排：248.04万元，比2019年预算数216.80万元，增加31.24万元，增加比例14.41%,主要原因是：增加在职人员乡镇交通补助及机构改革后商务工作职责划转，预算增加限上商贸和规上服务业企业统计员补助和商务工作经费等因素；
罗江区商务和经济合作局2020年预算基本支出149.22万元，比2019年126.80万元,增长22.42万元,增长比例17.68%；其中：工资福利支出129.34万元,比2019年度108.95万元增长20.39万元,增长比例18.72%;商品和服务支出18.25万元,比2019年度16.09万元，增长2.16万元,增长比例13.42%;对个人和家庭的补助支出1.63万元,比2019年度1.75万元,减少0.12万元,减少比例6.86%;项目支出98.82万元，比2019年度90万元，增加8.82万元，增加比例9.8%(其中招商引资项目支出81万元,与2019年度90万元，减少9万元，减少比例10%；商务工作经费2.7万元，比2019年度0万元，增长2.7万元，增长比例100%；限上商贸和规上服务业企业统计员补助专项资金15.12万元，比2019年度0万元增加15.12万元，增加比例100%)。
区商务和经济合作局2020年收支总预算248.04万元。
（一）收入预算情况
2020年收入预算248.04万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入248.04万元，占100%；事业收入0万元，占0%；事业单位经营收0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
（二）支出预算情况
2020年支出预算248.04万元，其中：基本支出149.22万元，占60.16%；项目支出98.82万元，占39.84%。
四、财政拨款收支预算情况说明
区商务和经济合作局2020年总预算248.04万元，比2019年财政拨款收支216.80万元,增加31.24万元，增加比例14.41%,主要原因是：增加在职人员乡镇交通补助及机构改革后商务工作职责划转，预算增加限上商贸和规上服务业企业统计员补助和商务工作经费等因素；
收入包括：本年一般公共预算拨款收入248.04万元、上年结转一般公共预算拨款收入0万元；支出包括：其中：工资福利支出129.34万元,商品和服务支出18.25万元,对个人和家庭的补助支出1.63万元,项目支出98.82万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
区商务和经济合作局2020年一般公共预算当年拨款248.04万元，比2019年财政拨款收支216.80万元,增加31.24万元，增加比例14.41%,主要原因是：增加在职人员乡镇交通补助及机构改革后商务工作职责划转，预算增加限上商贸和规上服务业企业统计员补助和商务工作经费等因素；
（二）一般公共预算当年拨款结构情况(按照功能科目类写)
当年拨款248.04万元，其中工资福利支出129.34万元，占52.14%；商品和服务支出18.25万元，占7.36%；对个人和家庭的补助支出1.63万元，占0.66%；项目支出98.82万元，占39.84%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况（按功能科目类款项写）
工资福利支出共计129.34万元，其中：
1.2011301，行政运行97.93万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、其他工资和福利支出；
2.2080505，机关事业单位基本养老保险缴费支出10.79万元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费；
3. 2080506，机关事业单位职业年金缴费支出5.39万元，主要用于职业年金缴费；
4.2101101，行政单位医疗4.04万元，主要用于职工基本医疗保险缴费；
5.2101199，其他行政事业单位医疗支出0.34万元，主要用于社会保障缴费；
6.2210201，住房公积金10.85万元，主要用于住房公积金。
商品和服务支出18.25万元，其中：
7.2011301，行政运行18.25万元，主要用于办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、会议费；
对个人和家庭的补助支出1.63万元，其中：
8.2011301，行政运行0.02万元，主要用于奖励金；
9.2080599，其他行政事业单位离退休支出1.61万元，主要用于生活补助；
项目支出98.82万元，其中：
10.2011308，招商引资81万元，主要用于招商引资专项工作差旅费25万元，委托业务费26万元，手续费10万元，公务接待费20万元。
11.2011399，其他商贸事务支出17.82万元，主要用于限上商贸和规上服务企业统计员补助专项15.12万元；用于商务专项工作2.7万元。
六、一般公共预算基本支出情况说明
区商务和经济合作局2020年一般公共预算基本支出149.22万元，其中：
人员经费130.97万元，其中工资福利支出：129.34万元主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出。对个人和家庭的补助支出1.63万元，主要包括：退休人员的生活补助和对独生子女的奖励；
公用经费18.25万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。
项目支出98.82万元，主要包括：招商引资专项81万元，其他商贸事务支出17.82万元（主要用于限上商贸和规上服务企业统计员补助专项15.12万元；用于商务专项工作2.7万元）。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
区商务和经济合作局2020年“三公”经费财政拨款预算数20万元，与2019年度46万元减少26万元。其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费20万元，公务用车购置0万元，公务用车运行维护费0万元。
（一）因公出国（境）经费较2020年预算0万元，与2019年预算持平。主要原因是本年度无出国（境）计划。
（二）公务接待费20万元较与2019年46预算减少26万元。主要原因是本年度从厉行节约出发，节约开支。
（三）公务用车购置0万元，公务用车运行维护费0万元，与2019年预算一样无变化。主要原因是公车制度改革后，公车由机关事务管理中心统一管理，本单位无公务用车费用开支。
八、政府性基金预算收支情况说明
商务和经济合作局2020无政府性基金预算拨款安排。
九、国有资本经营预算支出情况说明
区商务和经济合作局2020年无国有资本经营预算拨款。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2020年，区商务和经济合作局含下属行政单位的机关运行经费财政拨款预算为18.25万元，比2019年预算16.09万元,增加2.16万元，增长13.42%。主要原因是：增加在职人员乡镇交通补助等因素；
（二）政府采购情况
2020年，区商务和经济合作局安排政府采购预算0万元，主要是厉行节约，本年度未作政府采购计划。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年底，区商务和经济合作局所属各预算单位共有固定资产总额50.36万元，其中公务用车0辆。
2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
2020年区商务和经济合作局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款98.82万元。
十、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
（二）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的人员经费和日常公用经费。
（四）项目支出：指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
（五）“三公”经费：是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
