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2018年度四川省德阳市罗江区交通运输局部门决算公开编制说明
索  引  号: 510626-2021-029276
文  号:
发布日期: 2019-10-30
公开形式:主动公开
信息来源:区交通运输局
发布时间: 2019-10-30 来源:区交通运输局 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

第一部分  部门概况

 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

1、贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针、政策和法律、法规、规章及行政规范性文件上。组织拟定并监督实施全县公路、水路等行业规划,会同有关部门组织编制综合运输体系规划,参与拟订物流业发展战略和规划。

    2、负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。指导公路、水路行业有关体制改革工作。

    3、承担公路、水路交通运输市场监管责任,指导城乡客运管理工作,指导出租汽车行业管理工作,会同有关部门制定运输价格。

    4、承担水上交通安全监管责任。负责船员管理相关工作。指导水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。

    5、负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排建议,按照规定权限审批、核准国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。会同有关部门拟订公路、水路有关规费政策并监督实施,提出有关财政、土地、价格等政策建议。指导交通运输行业审计工作。

    6、承担公路、水路建设市场监管责任。组织协调公路、水路有关重点工程质量、安全生产监督管理工作;负责对交通行业和产业项目的招投标活动的监督;按规定负责码头、渡改桥规划工作,指导交通运输行业特许经营管理;会同有关部门组织实施交通运输行业资格管理工作。

    7、负责全县公路、水路交通建设(含客货运输和旅游运输场站建设)行业管理,维护交通建设行业平等竞争秩序。组织实施国家和省、市、县重点公路、水路工程建设,监督全县地方交通建设项目实施。

    8、负责全公路、水路设施的维护和路产、路权及路政管理工作。

    9、指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家、省、市、县重点物资和紧急客货运输,组织协调地方交通战备工作,承担国防动员有关工作。

    10、贯彻执行交通运输科技政策,推广新的科技项目,加强行业科技创新和进步,指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

    11、指导交通行业的体制改革和交通特许经营企业的管理,建立健全规范的交通行业财务管理与会计核算体系,监督管理县属交通行业国有资产。

    12、负责公路、水路有关涉外工作,开展对外经济技术交流与合作,指导全县交通运输行业招商引资和利用外资工作。

    13、承担县政府公布的有关行政审批及公共服务事项。

14、承办县政府交办的其他事项。

(二)2018年重点工作完成情况。

农村公路  完成农村公路建设投资任务7270万元,农村道路改扩建任务95.5公里。12月底已完成投资任务7446万元,农村公路建设122.4公里(其中:旅游公路建设26.1公里;建制村畅返不畅整改12.438公里;村道窄路加宽30.27公里;高铁损毁恢复工程15公里;通组入户公路34.8公里;水毁恢复2.45公里,安保工程1.26公里),分别占目标任务的128%和102%。

要素保障。完成辖区内市级重点交通建设项目征地拆迁及要素保障工作。德罗干道北延线已完成步设计,主要节点的征地拆迁已完成;配合市交局圆满完成“德阳市交通大会战推进工作会”各项筹备工作,并取得良好的效果。

国省干线公路  德罗干道北延线完成投资2亿元,完成G108线三辆车路至五丁谷段道路提档升级完成投资1.5亿,里程2公里G108线永平大桥扩宽工程完成投资0.3亿元。

养护及专项工程  一是完成了安保工程(路侧护栏)1.26公里;二是加快机养中心建设,确保完成;三是投入资金80余万元,完成了G108线(罗江段)小修保养和病害处置工作,确保了国省干线公路路面使用性能指数达到92。四是完成了G108线24.7公里大修工程;五是完成白家堰服务区建设1个;六是积极推进厕所革命建设。完成白家堰服务区“厕所革命”1个,客运站“厕所革命”1个。七是完成县乡道危桥改造工程3座危桥的拆除重建。

场站建设。罗江城际列车客运枢纽站项目已完成前期工作2018年总投资0.4亿元。

重点项目推进  将所有交通重点项目全部纳入“2018年政府投资重点项目作战表”,实行责任制+清单制,倒排工期、挂图作战。坚持“天天有变化、周周有进展、月月见成效”,确保措施到位、责任落实、任务完成。成德大道德罗项目示范段万安镇、白马关镇境内征地拆迁工作已基本完成,罗江境内可确保项目顺利施工。施工单位已于11月28日进场施工;成德大道德罗项目示范段北延线已完成初步设计并通过了专家评审和行业审查,目前正根据容缺审批机制开展环评、水保等前期工作。

公路养护管理  一是着力公路小修保养建设。共投入养护人员8700余人次,养护机具1600余台次,全年完成公路路面日常保洁230公里;完成路面病害维修处治任务18900平方米;完成干线公路边沟清淤130余公里;清除清运公路沿线各类垃圾1560余立方米;整治公路绿化带119800余平方米;完成管养公路行道树修剪、塑形及治虫刷白35000余株,完成绿化新增面积39800余平方米;二是做好公路应急抢险工作。进一步加大公路日常巡查检查力度,做到及时发现和处理各类安全隐患,全年排查和清除路面零星障碍230余处,处理公路边坡零星塌方、路基下陷等60余处,投入公路抢险排险人员460余人次,机具130余台班,汛期抢通保通受灾公路36公里,确保了管辖公路的正常通行。三是认真做好公路预防性养护工作,通过精心管养,全年国道PQI指数达到92以上,农村公路PQI指数达到83以上,超额完成了省市下达的目标任务。

运输市场监管  (1)常规工作:一是“两客一危”为重点,强化对货运运输市场监管工作。加强了春运等节假日及重点时段的运输组织及安全监管工作,促进了客货运输市场健康发展。二是严格维修企业经营行为监管,推进维修企业备案改革,强化二级作业和行业污染防治,严禁露天喷漆和随意转移危废,2018年检查企业80余家次,整改问题50余起三是净化运输环境。深刻汲取“8.10”事故教训,以扫黑除恶行业治乱为抓手。开展道路运输行业安全大检查、大排查、专项检查工作,认真督促客运站落实“三不进站、六不出站”等安全生产管理制度。严厉查处、取缔和整治违规经营、非法营运等行为。2018年共出动执法人员1300余人次,执法车辆600余台次,检查车辆1000余辆,查处违规违章行为80起,查办各类案件23件。四是推进驾驶人培训改革制度,我区3家驾校已全部安装符合要求的计时培训系统并开展计时培训试运行。五是严格车辆技术状况管理审验,把好车辆准入关。我区全部危货车辆、班线客运车辆及部分12吨以上普通货车建立了电子技术档案。(2)主要成效:一是争取到12辆城市公交公益性补贴1.5万元//年,缓解了城市公交的运行困境。二是争取到城乡公交6条主线保险补贴。为我区6条主线城乡公交45交车争取到区财政年保险额80%的补贴,票价不上涨,让群众得到了实惠,缓解了城乡公交的运行困境。三是争取到了恢复开通略坪至广富等7条城乡公交车支线的成本补贴解决了群众的出行困难,把区委区政府的惠民政策落到了实处。四是德罗城际公交即将开通

公路路政管理和水上交通管理  一是深入开展道路交通安全综合整治工作。会同公安交警设置联合执法站点,查处车辆超载超限等违法行为135台次,卸(转)载货物3900余吨,路产路权得到有效保护。二是加大巡查力度,强化隐患排查。出动巡查车辆300余台次,人员840余人次, 及时排查和消除道路安全隐患140余处,制止公路打场晒粮等行为70余起,道路安全畅通得到有效保障。三是切实加强水上交通安全的管理工作水上交通未发生一起水上交通安全责任事故,水上安全形势持续稳定。

安全生产应急管理  一是大力宣传安全生产相关的法律法规,督促各企业加强从业人员的教育培训。开展各类宣传活动20余次,应急演练3次。二是加强安全生产大检查每月集中组织对运输行业进行检查,消除隐患共开展集中检查29次,发现和消除安全隐患180余处。全年未发生一起安全责任事故。

信访维稳工作。一是加强信访维稳工作领导,层层落实责任,及时排查并采取有效措施,防止各类不稳定事件发生。二做好信访工作。全年共接办信访105件,做到件件有回应。认真办理人大代表意见和政协委员提案20件,办理态度和办理结果满意率为“两个”100%

扫黑除恶专项斗争工作。按照中央、省、市、区关于开展扫黑除恶专项斗争的要求,我局按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,成立了专项领导小组,召开了1次扫黑除恶专项斗争工作专题党组会,召开推进会、工作会10余次,发放宣传单2000余份、宣传栏2期、LED电子显示屏宣传70余条、悬挂横幅3幅。重点对公路工程建设、道路运输、超限治理等领域的行业乱象进行专项排查和治理,截至目前上报区政法委治乱线索13条,治乱整治工作台账13条,其中10条已整改,3条正在持续整改中

脱贫攻坚工作  一是推进交通建设扶贫专项工作。投入955万元建设完成专项扶贫道路8条18.83公里;二是推进联系村基础道路建设。下拨资金12万元,完成组道建设0.45公里;三是认真开展查问题、找不足、补短板”工作。投入资金2.1万元为贫困户送去电视机、床、棉被等生活用品68件;四是督促干部职工按要求搞好扶贫联系工作。

党风廉政工作  一是把党风廉政建设与反腐败工作纳入全局中心工作,明确责任,层层签订党风廉政建设责任书、承诺书,全面落实 “两个责任”监管平台的各项任务,将党风廉政建设融入到平常业务工作之中,做到了同研究、同部署、同落实、同检查。二是扎实开展“大学习、大调研、大讨论”活动。制定了活动方案,开展了知识竞赛。围绕省、市、区会议精神和我区交通实际开展大学习、大讨论、大调研活动10次,并与实际工作相结合,取得了良好效果。

二、机构设置

德阳市罗江区交通运输局下属二级预算单位6个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位2个,其他事业单位3个。

纳入罗江区交通运输局部门决算编制范围的二级预算单位包括:

1.罗江区交通运输局

2.罗江区公路管理所

3.罗江区道路运输管理所

4.罗江区公路路政管理所

5.罗江区地方海事处

6.罗江区公路工程质量监督管理站

 

第二部分 2018年度部门决算情况说明

 

    一、决算总体情况说明

2018年收、支总11021.55万元,2017年相比收、支总计各增加4522.73万元,增长69.59%。主要变动原因是本年上级补助项目下达的资金体量较去年大幅增加,其他收入中非本级财政拨款项目收入也大幅增加

二、入决算情况说明

2018年本年收入合计10014.06万元,其中:一般公共预算财政拨款收入4981.51万元,占49.75%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入5032.55万元,占50.25%

三、出决算情况说明

2018年本年支出合计6810.28万元,其中:基本支出1720.94万元,占25.27%;项目支出5089.34万元,占74.73%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年度财政拨款收、支总计5986.84万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加1171.18万元,增加24.32%。主要原因是本年上级补助项目下达资金增加,同时上级补助项目支出也相应增加

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

罗江区交通运输局2018年度一般公共预算财政拨款支出3082.06万元,占本年支出合计的45.26%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款增加700.28万元,增加29.4%。主要是2018年交通建设项目较上年有所增加。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出3082.06万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出265.56万元,占8.62%;医疗卫生与计划生育支出38.87万元,占1.26%;交通运输支出2692.24万元,占87.35%;住房保障支出85.39万元,占2.77%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

    2018般公共预算支出决算数为5576.60万元完成预算87%。其中:

1.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2018年决算数为102.3万元,完成预算100%

2.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2018年决算数为40.92万元,完成预算100%

3.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):2018年决算数为114.89万元,完成预算100%

4.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):2018年决算数为3.32万元,完成预算100%

5.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就来支出(项)2018年决算数为4.14万元,完成预算100%
  6.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2018年决算数为9.46万元,完成预算100%

7.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2018年决算数为26.35万元,完成预算100%。

8.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):2018年决算数为3.07万元,完成预算100%。

9.交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项):2018年决算数为410.75万元,完成预算100%

10.交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项):2018年决算数为114万元,完成预算100%

11.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路建设(项):2018年决算数为7.29万元,完成预算2%,决算数小于预算数的主要原因是罗江县级公路养护和应急保通中心项目正在实施中,施工单位正在办理计量支付资料,款项还未支付,项目资金需结转2019年继续使用。

12.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路养护(项):2018年决算数为824.85万元,完成预算100%

13.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路运输管理(项):2018年决算数为325.10万元,完成预算100%

14.交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项):2018年决算数为317.55万元,完成预算21.17%,决算数小于预算数的主要原因是罗江县城际列车客运站项目正在实施中,项目资金需结转2019年继续使用,导致支出减少。

15.交通运输支出(类)车辆购置税支出(款)车辆购置税用于公路等基础设施建设支出(项):2018年决算数为127.20万元,完成预算51.25%,决算数小于预算数的主要原因是2018年县乡公路危桥改造项目正在实施中,项目资金需结转2019年继续使用。

16.交通运输支出(类)车辆购置税支出(款)车辆购置税用于农村公路建设支出(项):2018年决算数为565.50万元,完成预算100%

17.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2018年决算数为85.39万元,完成预算100%

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出1706.72万元,其中:

人员经费1586.14万元,主要包括:基本工资245.25万元、津贴补贴610.56万元、奖金21.17万元、绩效工资161.09万元、机关事业单位基本养老保险缴费102.22万元、职业年金缴费40.89万元职工基本医疗保险缴费36.06万元、其他社会保障缴费15.34万元、其他工资福利支出143.63万元、抚恤金3.32万元、生活补助120.76万元、奖励金0.16万元、住房公积金85.39万元等。
  公用经费120.58万元,主要包括:办公费12.04万元、印刷费0.10万元咨询0.10万元、水费2.34万元、电费1.07万元、邮电费15.73万元、物业管理费2.11万元、差旅费19.06万元、维修(护)费0.38万元、租赁费3.09万元、会议费0.05万元、培训费1.12万元、公务接待费4.87万元、劳务费5.15万元、工会经费16.80万元、福利费14.06万元、公务用车运行维护费4.76万元、其他交通费13.70万元、其他商品和服务支出3.92万元、办公设备购置0.15万元等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为40.12万元,完成预算97%,决算数小于预算数的主要原因是按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省、市、区相关要求,简化接待工作;规范公务用车管理,降低了公务接待费和公务用车运行成本,使得2018“三公”经费支出总额降低。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出0万元,0%;公务用车购置及运行维护费支出决算34.80万元,占86.74%;公务接待费支出决算5.32万元,占13.26%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

    因公出国(境)支出决算2017持平。主要原因是单位无因公出国(境)事务

2.公务用车购置及运行维护费支出34.80万元,完成预算的%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年减少3.33万元,下降8.73%。主要原因是实行了公务用车改革,减少车辆运行费用

    其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元截至201812月底,单位共有公务用车23辆,其中:轿车3辆、越野车5辆、载客汽车2、其他车型13辆

公务用车运行维护费支出34.80万元。主要用于保障国省干线公路、农村公路等路网的公路养护与管理,公路路政管理,海事管理,公路水路安全生产和应急管理,抢险救灾,公路水路和运输信息化建设等工作的开展所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出5.32万元公务接待费支出决算比2017减少0.10万元,减少1.85%。主要原因是上级部门考核、检查、验收接待,业务单位交流合作及项目推进接待和兄弟县市到我局交流学习接待较上年有所减少。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待50批次,651人次(不包括陪同人员),共计支出5.32万元,具体内容包括:一是县、市际业务单位交流合作及项目推进接待1.89万元;二是兄弟县市间学习调研接待0.74万元;三是上级部门检查、考核、验收等其他公务接待2.69万元。其中:

外事接待支出0万元,外事接待0批次0人,共计支出0万元

其他国内公务接待支出0万元

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年度政府性基金预算拨款支出410.24万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,对6个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取2个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对6个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看2018年财政拨款基本保障了我局在职人员77人、退休人员64人共141人的人员和公用经费以及履行职能、职责完成交通各项工作任务的运转所需经费,较好的发挥了财政资金对地方交通建设的效益。本部门还自行组织了2个项目绩效评价,从评价情况来看都能较好地完成了年初目标,有效规范了公路运输行为、保护公路基础设施、建立了规范有序的道路运输市场,确保了群众出行、车辆通行安全、舒适、便捷,满足了群众生活需求,为我区对外交流提供基础保障

(二)项目绩效目标完成情况。

本部门在2018年度部门决算中反映交通运输管理及事业发展工作经费路政巡查治超业务经费”“道路运输市场管理经费”“客运成本监审费”“公路小修保养5个项目绩效目标实际完成情况。

1.交通运输管理及事业发展工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数44.15万元,执行数为44.15万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了最大限度争取上级补助项目,加快交通基础设施建设,使道路路网和服务功能得到逐步改善提升,促进我区交通运输事业有序健康发展,为我区脱贫攻坚和经济社会发展提供良好的服务。发现的主要问题:预算编制还不够准确,特别是公用经费预算编制细化到经济内容科目的年初预算数与当年实际发生数有一定差异。下一步改进措施:加强业务工作的学习,提高预算的科学性和准确性。

2.路政巡查治超业务经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数115万元,执行数为115万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了年初目标的有效完成,规范了公路运输行为、保护公路基础设施、建立了规范有序的道路运输市场,同时车辆超限超载、违章行驶等违法行为明显减少,人民群众生命财产安全和道路交通环境得以保障,确保了公路路产、路权完整以及路政管理各项工作的顺利开展,满足了我区经济持续发展对公路运输的要求,人民群众对治理超限超载满意率达到了80%以上。发现的主要问题:项目内经济科目预算不够准确,存在互相挤占经济科目的现象。下一步改进措施:加强业务工作和财务工作的相互结合,提高预算的科学性和准确性。

3.道路运输市场管理经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数45万元,执行数为45万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了严格按照行业相关规定,进一步加强道路运输行业监督管理,维护良好的道路运输秩序。发现的主要问题:项目绩效目标及指标设置方面还不够全面科学下一步改进措施:加强对项目绩效目标及指标体系的研究为今后持续开展项目绩效评价工作提供借鉴。

 4.客运成本监审费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数2.8万元,执行数为2.8万元,完成预算的100%。通过项目实施,了解客运行业营运现状及成本,为政府制定价格,维护企业和消费权益提供科学决策依据。发现的主要问题:社会效益指标难以量化,评价难度较大。下一步改进措施:针对可量化指标,设置量化指标值;对于难以量化考核的指标,设置分级分档考核标准。

 5.公路小修保养项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数143万元,执行数为143万元,完成预算的100%。通过项目实施,提高公路养护质量,最大限度发挥公路养护投资效益,提高行业公共服务能力,努力做到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通;构造物桥涵及隧道完好、没线设施完善;绿化协调美观,最终实现管养公路“通、美、绿、安”的目标。发现的主要问题:项目绩效目标及指标设置方面还不够全面科学。下一步改进措施:加强对项目绩效目标及指标体系的研究为今后持续开展项目绩效评价工作提供借鉴。

项目支出绩效目标完成情况表
(2018 年度

项目名称

交通运输管理及事业发展工作经费

预算单位

罗江区交通运输局

预算执行情况万元

预算数:

44.15

执行数:

44.15

其中-财政拨款:

44.15

其中-财政拨款:

44.15

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

最大限度争取上级补助项目,加快交通基础设施建设,使道路路网和服务功能得到逐步改善提升,促进我区交通运输事业有序健康发展,为我区脱贫攻坚和经济社会发展提供良好的服务。

争取上级补助项目资金2610.33万元融入成德绵经济区,实现交通互联互通的新格局,道路路网和服务功能逐步改善提升。

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值包含数字及文字描述

实际完成指标值包含数字及文字描述

项目完成指标

数量指标

办公经费

44.15

44.15

项目完成指标

质量指标

年初目标任务完成率

100%

100%

项目完成指标

时效指标

完成时间

2018年12月前

2018年12月前

效益指标

经济效益

指标

争取上级补助资金

2000万

2610.33万

满意度指标

满意度指标

受益群体满意率

≧80%

85%

 

项目支出绩效目标完成情况表
(2018 年度

项目名称

路政巡查治超业务经费

预算单位

罗江区公路路政管理所

预算执行情况万元

预算数:

115

执行数:

115

其中-财政拨款:

115

其中-财政拨款:

115

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

满足我区经济持续发展对公路运输的需求,确保公路路产、路权不受侵犯,维护公路完好、安全、畅通。

保障了年初目标的有效完成,建立了规范有序的道路运输市场,确保了公路路产、路权完整以及路政管理各项工作的顺利开展,满足了我区经济持续发展对公路运输的要求

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值包含数字及文字描述

实际完成指标值包含数字及文字描述

项目完成指标

数量指标

巡查公路里程

420.25公里

420.25公里

项目完成指标

质量指标

货运车辆超限超载率

≦4.5 %

3.8 %

项目完成指标

时效指标

完成时间

2018年12月前

2018年12月前

效益指标

社会效益指标

公路安全、完好、畅通

为罗江各项社会事业提供良好的交通基础保障

确保了公路路产、路权

满意度指标

满意度指标

受益群众满意度

≧ 80 %

85%

 

项目支出绩效目标完成情况表
(2018 年度

项目名称

道路运输市场管理经费

预算单位

罗江区道路运输管理所

预算执行情况万元

预算数:

45

执行数:

45

其中-财政拨款:

45

其中-财政拨款:

45

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

严格按照行业相关规定,进一步加强道路运输行业监督管理,维护良好的道路运输秩序。

保障了严格按照行业相关规定,进一步加强道路运输行业监督管理,维护良好的道路运输秩序。

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值包含数字及文字描述

实际完成指标值包含数字及文字描述

项目完成指标

数量指标

办理道路运输经营许可证、运输证户数

300户

300户

项目完成指标

质量指标

符合道路运输市场管理工作规范

证照统一规范、监督检查及时到位

证照统一规范、监督检查及时到位

项目完成指标

时效指标

完成时间

2018年12月前

2018年12月前

效益指标

社会效益指标

维护良好的道路运输市场秩序

道路运输经营规范、有序

道路运输经营规范、有序

满意度指标

满意度指标

道路运输服务对象及经营者满意度

≥80%

≥80%

 

项目支出绩效目标完成情况表
(2018 年度

项目名称

客运成本监审费

预算单位

罗江区道路运输管理所

预算执行情况万元

预算数:

2.8

执行数:

2.8

其中-财政拨款:

2.8

其中-财政拨款:

2.8

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

完成罗江县出租汽车客运行业营运现状及成本调查,为政府制定价格,维护企业和消费权益提供科学决策依据

完成罗江县出租汽车客运行业营运现状及成本调查,为政府制定价格,维护企业和消费权益提供科学决策依据。

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值包含数字及文字描述

实际完成指标值包含数字及文字描述

项目完成指标

数量指标

调查报告份数

2

2

项目完成指标

质量指标

质量要求

符合成本调查规范及质量要求

符合成本调查规范及质量要求

项目完成指标

时效指标

完成时间

2018年12月前

2018年11月

项目完成指标

成本指标

合同价

2.8万

2.8万

效益指标

社会效益指标

保障乘客、经营者合法利益,促进出租行业可持续发展。

提供准确、科学出租汽车运价可靠依据

提供准确、科学出租汽车运价可靠依据

满意度指标

满意度指标

乘客及经营者满意度

≥80%

≥80%

 

项目支出绩效目标完成情况表
(2018 年度

项目名称

公路小修保养

预算单位

罗江区公路管理所

预算执行情况万元

预算数:

143

执行数:

143

其中-财政拨款:

143

其中-财政拨款:

143

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

提高公路养护质量,提高行业公共服务能力,最终实现管养公路“通、美、绿、安”的目标。

提高公路养护质量,最大限度发挥公路养护投资效益,提高行业公共服务能力,努力做到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通;构造物桥涵及隧道完好、没线设施完善;绿化协调美观,最终实现管养公路“通、美、绿、安”的目标

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值包含数字及文字描述

实际完成指标值包含数字及文字描述

项目完成指标

数量指标

管理道路里程

420.25公里

420.25公里

项目完成指标

质量指标

管养公路好路率

≧ 80 %

≧ 80 %

项目完成指标

时效指标

完成时间

2018年12月前

2018年12月前

效益指标

社会效益指标

方便群众出行

满足人民群众安全便捷出行需求

满足人民群众安全便捷出行需求

满意度指标

满意度指标

受益群众满意度

≧ 80 %

≧ 80 %

 

  (三)部门开展绩效评价结果

    本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《罗江区交通运输局2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018年度,罗江区交通运输局及所属参公事业单位机关运行经费支出52.22万元,比2017减少6.57万元,减少11.18%,主要原因是2018年人均公用经费预算中部分预算调整至人员支出中的其他工资福利支出

(二)政府采购支出情况

2018年度,罗江区交通运输局政府采购支出总额964.53万元,其中:政府采购货物支出0.39万元、政府采购工程支出95.34万元、政府采购服务868.80万元。主要用于机关及下属单位采购办公用具和公路工程建设等。授予中小企业合同金额964.53万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额0.39万元,占政府采购支出总额的0.04%。

(三)国有资产占有使用情况

截至201812月31日,罗江区交通运输局共有车辆23辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车4辆、一般执法执勤用车11辆、特种专业技术用车8其他用车0单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

第三部分  词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是利息收入、上级拨入非本级预算安排的交通建设项目补助等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指交通局机关及下属事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指交通局机关及下属事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项):指交通局机关及下属事业单位退休人员的相关支出。

11.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指下属单位公路管理所按政策规定开支的病故职工抚恤金和丧葬费。

12.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指单位按政策规定用于职工工伤、失业等保险缴费支出。

13.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指交通局机关及下属参公单位医疗保险缴费支出

14.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指下属事业单位医疗保险缴费支出

15.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗支出(项):指单位按政策规定用于职工生育保险缴费支出。

16.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出(款)其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项):指交通局机关及公路管理用于道路、桥涵等公共基础设施维护建设等方面的支出

17.交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项):指交通局机关及下属参公单位的基本支出(人员经费及日常公用经费)

18.交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项):指局机关及下属参公单位用于保障机构正常运转和完成2018年工作任务的专项经费。

19.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路建设(项):指公路管理所用于公路建设的支出。

20.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路养护(项):指公路管理所养护支出(含人员经费、日常公用经费及公路小修保养经费等)。

21.交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路运输管理(项):指公路运输管理支出(含运管所、路政所人员经费、日常公用经费及项目支出等)。

22.交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项):指2018年部分上级补助资金安排的公路建设项目开支等。

23.交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)对农村道路客运的补贴(项):指成品油价格改革财政对农村道路客运的补贴。

24.交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)对出租车的补贴(项):指成品油价格改革财政对出租车的补贴。

25.交通运输支出(类)车辆购置税支出(款)车辆购置税用于公路等基础设施建设支出(项):指车辆购税收入安排用于公路等基础设施建设的支出。

26.交通运输支出(类)车辆购置税支出(款)车辆购置税用于农村公路建设支出(项):指车辆购税收入安排用于农村公路建设的支出。

27.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指局机关及下属单位按基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

28.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

29.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

30.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

31.“三公”经费:纳入县级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

32.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

四部分 附件

附件1

罗江区交通运输局2018

部门整体支出绩效评价报告

 

一、部门(单位)概况

(一)机构组成。我局为政府工作部门,内设办公室、公路股、安全运输和法规监察股、计财股等4个股室,下属交通运输局(机关)、公路管理所、道路运输管理所、公路路政管理所、地方海事处、公路工程质量监督管理站,共计6个独立编制机构,4个独立核算单位

(二)机构职能。根据县机构编制委批准的三定方案(罗委编发[2011]19号),我局的主要职责是:

   1、贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针、政策和法律、法规、规章及行政规范性文件上。组织拟定并监督实施全县公路、水路等行业规划,会同有关部门组织编制综合运输体系规划,参与拟订物流业发展战略和规划。

    2、负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。指导公路、水路行业有关体制改革工作。

    3、承担公路、水路交通运输市场监管责任,指导城乡客运管理工作,指导出租汽车行业管理工作,会同有关部门制定运输价格。

    4、承担水上交通安全监管责任。负责船员管理相关工作。指导水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。

    5、负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排建议,按照规定权限审批、核准国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。会同有关部门拟订公路、水路有关规费政策并监督实施,提出有关财政、土地、价格等政策建议。指导交通运输行业审计工作。

    6、承担公路、水路建设市场监管责任。组织协调公路、水路有关重点工程质量、安全生产监督管理工作;负责对交通行业和产业项目的招投标活动的监督;按规定负责码头、渡改桥规划工作,指导交通运输行业特许经营管理;会同有关部门组织实施交通运输行业资格管理工作。

    7、负责全县公路、水路交通建设(含客货运输和旅游运输场站建设)行业管理,维护交通建设行业平等竞争秩序。组织实施国家和省、市、县重点公路、水路工程建设,监督全县地方交通建设项目实施。

    8、负责全公路、水路设施的维护和路产、路权及路政管理工作。

    9、指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家、省、市、县重点物资和紧急客货运输,组织协调地方交通战备工作,承担国防动员有关工作。

    10、贯彻执行交通运输科技政策,推广新的科技项目,加强行业科技创新和进步,指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

    11、指导交通行业的体制改革和交通特许经营企业的管理,建立健全规范的交通行业财务管理与会计核算体系,监督管理县属交通行业国有资产。

    12、负责公路、水路有关涉外工作,开展对外经济技术交流与合作,指导全县交通运输行业招商引资和利用外资工作。

13、承担县政府公布的有关行政审批及公共服务事项。

14、承办县政府交办的其他事项。

(三)人员概况。我局(含下属单位)行政编制12名,事业编制105名,共计117名2018年末实有在职人员77人,其中:行政9人、事业68。年末退休人员64,遗属人员3人,其他临聘人员33人

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况。2018本部门财政拨款收入为上级财政资金2907万元,本级财政资金2074.51万元,合计4981.51万元其中:基本支出拨款为本级财政资金1706.71万元项目支出拨款为上级财政资金2900.43万元,本级财政资金374.37万元,合计3274.80万元上年结转收入为上级财政资金583.97万元,本级财政资金421.36万元合计1005.33万元,合计收入为上级财政资金3484.4万元,本级财政资金2502.44万元共计5986.84万元,其中上级财政资金收入占部门财政资金收入的58.2%,本级财政资金收入占部门财政资金收入41.8%

(二)部门财政资金支出情况。2018本部门财政资金支出为上级财政资金990.08万元,本级财政资金2502.22万元,合计3492.3万元,其中:基本支出为本级财政资金1706.71万元,其中:工资福利支出1461.60万元、商品和服务支出120.43万元、对个人和家庭的补助124.54万元、其他资本性支出0.15万元;项目支出为上级财政资金990.08万元,本级财政资金795.51万元,合计1785.59万元,其中:交通运输管理及事业发展工作经费项目支出54.72万元,顶岗学习挂职锻炼干部经费项目2.45万元,公路危桥检测项目10万元,争取上级项目资金工作经费12.4万元,路政巡查治超业务项目经费115万元,白马关公交站点项目18万元,道路运输市场管理经费45万元,运输量调查0.9万元,客运成本监审费2.8万元,服装采购3万元,公路小修保养143万元,援藏援彝干部补助6.57万元,2018年村道窄路加宽项目127.2万元,2016年撤并建制村通硬化路项目527.5万元,2016年村道窄路加宽项目26万元,2017年县乡生命防护工程12万元,绵罗罗中路改建项目381.67万元,子汉路新盛镇至金山镇公路改建工程项目7.29万元,2014年公路安保(路侧护栏)项目67万元,农村公路改善提升工程项目223.1万元。结转下年支出为上级财政资金2494.32万元,本级财政资金0.22万元,合计2494.54万元。2018年部门财政资金支出中,上级财政资金支出占部门财政资金支出的28.4%,本级财政资金支出占部门财政资金支出的71.6%。

三、部门整体预算绩效管理情况(根据适用指标体系进行调整)

(一)部门预算管理。

预算编制情况

我单位预算是由收入预算和支出预算组成,是一级预算单位,实行部门综合预算管理,形成以单位负责人领导、财务部门牵头、其他部门密切配合的工作格局,确保预算编制质量。我单位在年初根据单位年度工作计划和相应支出需求,结合上年度预算执行情况及结转和结余情况,进行科学合理分配细化,编制当年预算,财政局批复后按照收支平衡的原则,合理安排各项资金。2018年部门预算按照财政局要求的口径如实编制,并按规定的时间上报了预算。公用经费细化到了各经济内容科目,并报局领导审通过;项目支出细化到了具体项目,并按财政要求编制了项目绩效目标

执行管理情况

在单位年度预算执行中,跟踪预算执行进度,及时组织收入,科学合理安排支出,降低预算支出的波动幅度。严格执行项目支出预算,积极组织项目实施,对于达到政府采购标准的项目支出,明确规定采购项目的采购期限,督促尽快组织实施采购计划。加强对预算执行过程的控制和结果的反馈,对预算执行差异及时分析成因和影响,并及时向领导和相关科室进行反馈,以采取措施纠正执行偏差,促进预算目标的全面完成。

1.部门预算执行进度情况

20186月,本级财政资金拨款收入到位1384.8万元,占当年本级财政资金拨款收入2074.51万元的66.75%,本级财政资金拨款支出1384.80万元,占当年本级财政资金拨款收入2074.51万元的66.75%。

20189月,本级财政资金拨款收入到位2006.50万元,占当年本级财政资金拨款收入2074.51万元的96.72%,本级财政资金拨款支出2006.50万元,占当年本级财政资金拨款收入2074.51万元的96.72%。

201812月,本级财政资金拨款收入到位2074.51万元,占当年本级财政资金拨款收入2074.51万元的100%,本级财政资金拨款支出2074.51万元,占当年本级财政资金拨款收入2074.51万元的100%。

2.机关节能降耗情况。

我局2018年度水费、电费由机关事务局统一缴纳,20181-12月公务车用汽油27862.1019.38万元,柴油24023.9升15.13万元

3. 三公”经费预算执行情况

2018“三公”经费财政拨款预算数49.1万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费5.5万元,公务用车运行维护费43.6万元。实际支出数40.12万元,其中:公务接待费5.31万元,公务用车运行维护费34.80万元,分别占预算数的96.55%和79.82%。

(二)专项预算管理。

严格把关项目的实施可行性,2018年部门专项预算按照财政局要求的口径如实编制,并报局领导审通过按时上报项目支出细化到了具体项目,并按财政要求编制了项目绩效目标

2018年我部门共完成当年本级财政资金拨款常规项目10个,主要包括:

1)交通运输局(机关):1、交通运输管理及事业发展工作经费44.15万元,2、顶岗学习挂职锻炼干部经费2.45万元

2)公路路政管理所:1、争取项目资金工作经费8万元2、路政巡查治超业务经费115万元;

3)道路运输管理所:1、争取项目资金工作经费4.4万元,2、道路运输市场管理经费45万元,3、客运成本监审费2.8万元,4、执法服装采购3万元;

4)公路管理所:1、公路小修保养143万元2、援藏援彝干部补助6.57万元

其中路政巡查治超业务经费115万元,公路小修保养143万元,该两个项目为财政抽查进行绩效评价的重点项目,此两个部门重点项目经主管部门自评结果如下:

路政巡查治超业务经费项目:

该项目自评得分94分,较好的完成了年初目标,有效规范了公路运输行为、保护公路基础设施、建立了规范有序的道路运输市场,同时车辆超限超载、违章行驶等违法行为明显减少,人民群众生命财产安全和道路交通环境得以保障,确保了公路路产、路权完整以及路政管理各项工作的顺利开展,满足了我区经济持续发展对公路运输的要求,人民群众对治理超限超载满意率达到了80%以上。

存在的问题:1、项目资金不足,勉强能够维持现有人员治超管理费用,治超设备严重老化、落后和不足,对下一步市、区提出的智慧交通、智能治超资金缺口还很大;2、项目内经济科目预算不够准确,存在互相挤占经济科目的现象。

公路小修保养项目:

该项目自评得分95分,很好的完成了全年目标任务,通过对管养420.25公里道路日常小修保养确保了群众出行、车辆通行安全、舒适、便捷,满足了群众生活需求,为我区对外交流提供基础保障;使公路的使用寿命达到大于或等于公路的设计使用年限,受益群众的满意度≧80%。存在的问题:1、预算编制不够准确,项目经费预算编制细化到经济内容科目的年初预算数与当年实际发生数有一定差异。2、养护资金不足。部分道路已达设计使用年限或大量的重车碾压导致路面性能指数偏低、路面破损情况严重,因养护资金不足无法对道路进行大中型维修维护,只能进行小修保养。因点多面广致使部分路段是年年补年年烂,直接影响地方交通的发展

总之,2018年财政拨款基本保障了我局在职人员77人、退休人员64人共141人的人员和公用经费以及履行职能、职责完成交通各项工作任务的运转所需经费,较好的发挥了财政资金对地方交通建设的效益。

(三)结果应用情况。

按区财政局统一部署和要求2018年部门预算信息及2017年部门决算信息分别按时交由财政统一集中在区政府门户网站专栏进行了公开严格按照财政提供的统一范本格式填报了公开资料,向社会公众公开了机关及属单位预、决算数据。部门绩效目标随同部门预算同步公开,部门整体支出绩效自评情况随同部门决算同步公开。截至目前,我2018年部门预算及2017年部门决算未受到社会公众的质疑。

四、评价结论及建议

(一)评价结论。经对照2019年部门支出绩效评价指标体系自评,我局自评情况为:预算编制10分,自查得分8分;预算执行20分,自查得分18分;综合管理40分,自查得分39分;整体绩效30分,自查得分30分。合计自评得分95分。

(二)存在问题。一是预算编制还不够准确,特别是公用经费预算编制细化到经济内容科目的年初预算数与当年实际发生数有一定差异;二是财政拨款支出与财政拨款收入不同步,存在结转下年支出的情况。

    (三)改进建议。一是进一步加强预算编制管理,年初预算数尽量做到精细化,测算准确,与实际发生数误差不要太大。二是进一步加强预算执行管理,按照国库管理的要求,支出尽量采用财政直接支付或授权支付,减少现金支付。

 

 

五部分 附表

(交通局)2018年部门决算公开表.xls

相关附件:
责任编辑:信息办