一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

（1）宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。

（2）加强和巩固农村基层政权建设，积极推进村民自治和民主化进程。

（3）制定本镇经济和社会发展规划，营造发展环境，推广农业技术，提高社会主义新农村建设水平。

（4）加强农村基础设施建设，增加公共产品。

（5）进一步发展和完善农业社会化服务体系，引导各类协会和农村专业合作经济组织建设，发展农村社会公益事业和集体公益事业，提供科技信息和社会救济、救助服务。

（二）2017年重点工作完成情况。

2017年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府围绕“建设美丽幸福新罗江”的总要求及区委关于白马关打造“特色文化旅游区”的定位，团结带领全镇干部群众主动适应新常态、把握新要求，聚焦脱贫攻坚、特色小镇建设、改善和保障民生等重点工作，推动白马关经济社会迈向转型发展快车道，全面完成区委、区政府交办的各项工作任务。实现农民人均纯收入13704元，同比增加1246元、增长10.05%，实现农业经济收入1.66亿元，全年接待游客136.1万人次，同比增长24.2%，实现旅游总收入10.6亿元，同比增长23.5%，镇域经济实力持续向好。获得首批全国运动休闲特色镇、四川省首批“森林小镇”、四川省卫生乡镇等殊荣。

1、围绕景区建设抓发展，重大项目落地有声

（1）招商引资稳中有进。结合“文化+旅游”“农业+旅游”“体育+旅游”的发展定位，做到重拳出击、精准招商，主要领导外出招商5次，深入洽谈项目4个，充分发挥了领导示范带动作用。加强招商人员的业务培训、管理，真正使招商人员成为引进项目的主力军。积极开展招商推介，增大招商引资力度，成功引进乐途森活馆、水晶艺术小镇、低空旅游、养心小镇等一批特色种植、文化旅游产业，完成6.91亿元招商引资，占全年总任务5.5亿元的125%；同时完成固定资产投资1.02亿元，占全年总任务1.0亿元102%。

（2）特色活动亮点纷呈。成功举办庖汤节、“飞越古蜀道·空降白马关”罗江低空旅游首航仪式暨第二届全国山地自行车赛系列活动、“秦蜀古道·两汉三国”定向运动城市邀请赛系列活动、2017“白马关运动休闲特色小镇”杯中国全地形车锦标赛（罗江站）等文旅活动，吸引成德绵周边大量游客到白马关旅游，各级媒体高度关注，“特色景区”“人气景区”建设效果明显。

（3）景区管理持续向好。完成倒湾古镇烧烤油烟整治、五美寨、五丁谷光亮工程及景区微景观改造，加快景区提档升级。景区内餐饮食品经营户全部签订食品安全责任书，配备灭火器。全力做好安全隐患大排查，确保三无产品不上架、强制消费行为不发生。召开安全生产、食品安全等培训会议20余次，举办大型食品安全宣传2次，开展消防安全模拟演练1次，全镇环境、安全状况持续稳定向好。

2、围绕农业特色抓重点，产业发展蒸蒸日上

（1）农业农村基础设施不断完善。以产业发展和生产生活需要为导向，全面整合农业项目，切实抓好农村基础设施建设。整合“一事一议”、“公共运行维护”等资金102万元，修建沟渠3546米、整治堰塘8口、新建道路4786米、新建蓄水池2口，进一步完善农业基础设施，为推动农业产业化、农旅产业互融打下坚实基础。2017年，全镇农业基础设施基本完备，农村生产、生活条件极大改善。

（2）农业产业基地建设成效显著。坚持打造具有地方特色和优势的产业基地思路，科学规划贵妃枣产业基地建设，以万佛村贵妃枣基地为核心，补植贵妃枣280余亩，打造万亩贵妃枣产业基地。广济、万佛村100余亩“经果林”项目落地，“四季果园”雏形显现。三叉河奶牛养殖场、松林口养兔场和泥鳅养殖场、南美对虾养殖场发展态势良好，带动周边20余户农户实现农户增收。2017年，全镇初步形成了以贵妃枣为主导，露天蔬菜、水果、林下养殖、特色水产等特色产业共同发展的产业格局。

（3）农业产业化水平不断提高。围绕我镇特色产业优势，积极扶持规模较大的业主，鼓励和培训农民专业合作组织。2017年，全镇共有农民专合社9家，农民专业协会1家，带动农户310余户，实现农户年人均增收200元以上。加快培育“三品一标一名牌”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名牌农产品）农产品，加大对农产品品牌和“地理标志”的保护力度，提升特色农产品质量和形象。2017年，全镇贵妃枣、胭脂脆桃、草莓等3个品种农特产品获批无公害农产品称号。

3、围绕项目落地抓落实，城镇品质整体提升

（1）征地拆迁顺利推进。把握撤县设区和同城发展机遇，依托地域优势，主动承接德阳市“健康谷”功能规划。完成万佛广场项目白马关地震监测台办公用房、屈小琳房屋等国有土地拆迁5宗。征收国有土地5576平方米，拆除房屋3429平方米，协调广场集体土地用地23亩，协调慧广路改道工程、地震监测台办公用房新址及连接道路及用地61亩。完成德罗干道征地拆迁数据锁定，核实拆迁房屋83户、青苗附着物850亩，启动兑付德罗干道占地农户青苗及流转费300余万元。实施白马关国家4A级景区提档升级，完成景区节点改造、五丁谷光亮工程等基础设施建设。

（2）重点项目稳步实施。围绕项目建设抓调度，围绕服务保障抓配套，推动万佛广场、直升机停机坪、德罗干道、场镇提档升级等重点工程项目实施落地。投资4200万元，启动实施万佛广场及其配套项目；投资300余万元，新建通用航空基础设施一座；投资6000余万元，启动水晶艺术小镇建设，进一步提升白马关景区形象和游客接待能力。切实推进德罗干道、白马关旅游通道建设工作，按期完成德罗干道里边沟、倒田埂等重点工作。实施城乡建设用地增减挂钩项目，完成松林、接引、三叉河、二酉、换马村复垦面积96.66亩，缓解全区建设用地供需矛盾，提升集约节约用地水平。

（3）设施建设成效明显。以改善人居环境和城乡面貌为落脚点，着力夯实发展基础。完成群众天然气安装124户，单位天然气安装4户，幸福田园安置点及场镇多年不通天然气的历史问题得到有效解决。实施场镇提档升级工程，投资200余万元，完成立面打造8000平米，街面美化2400平米，新建休闲广场1座，改建排水设施，场镇面貌焕然一新。实施农村路网改善工程，投资206万元，硬化二酉、凤雏、万佛、三叉河、广济村组道路5.28公里。完成地质灾害搬迁9户，C、D级农房改造9户。

4、围绕民生改善抓服务，幸福指数节节攀升

（1）决胜脱贫攻坚，补齐民生短板。以产业扶贫为核心，广济村胭脂脆桃、换马村白芷、接引村金秋砂糖桔等3个扶贫产业园运行良好，产业扶贫效果突显，97户、183个贫困人口领取入股分红14.6万余元，50余户贫困户实现产业园区就近务工，年增收1500余元。以设施改善为基础，实施“五改三建”、“精准到户”政策，完成328户贫困户“五改三建”项目，18户28人危房改造和重建。以就业帮扶为主导，组织藤编技术、种养殖技术等劳动技能培训4次，覆盖贫困人口300余人次，34户贫困户月均增收500元以上；开发道路保洁、停车收费等公益性岗位5个，5户贫困户年均增收3600元。通过低保兜底、督促子女尽赡养义务等措施，巩固年老体弱、无劳动能力的260余户贫困户脱贫基础。2017年，全镇共完成79户169人的脱贫任务，实现所有贫困人口全部脱贫。

（2）用足民生政策，真情关心关爱。全年为388名80岁以上老人发放高龄补贴资金16万余元；为200名生活困难群众发放冬春生活救助资金8万元，为因病因灾出现临时生活困难的122人落实救助金6.4万元，为28名大病群众落实大病救助经费10万元；落实计划生育奖扶922人，特扶36人；实施低保救助144户192人。争取项目资金12万元实施敬老院提档升级，新建卫生厨房1间，安装消防报警系统和视频监控系统，及时排除敬老院危墙和墙基隐患，切实改善供养条件。推进实施医养结合服务改革，镇卫生院和敬老院签订医养结合服务协议，定期为老人开展健康体检和日常保健服务，解决供养对象医疗问题。

（3）织密社保网络，加大保障力度。抓好社保参保缴费。顺利实现城乡居民医保参保平台过渡，全面落实1300余名建档立卡贫困户、一二级残疾人、特困供养对象规定档次医保参保免缴费政策，全年居民医保和养老保险参保登记缴费率达96%，加大补充医疗保险宣传推广和参保力度，帮助400名重病重症家庭缓解了医疗负担。抓好农转非参保工作。依法依规推进征地（重大项目占地）农转非参保，高效完成两批次11个批文号涉及七个村30多个村民小组将近5000余人的转非政策宣传和参保登记相关工作，一举解决了群众关心多年的问题，受到群众广泛好评。抓好就业扶持。发布就业服务信息200余条，开办农村劳动力就业技能培训班和农村劳动力居家灵活就业技能培训，300余名群众参加培训，30多名群众就地灵活就业。

（4）发展卫生事业，夯实健康基础。成功创建省级卫生镇，广济村、松林口村创建省级卫生村，在全区率先启动国家卫生镇创建工作，抓实病媒生物防治和卫生死角整治，努力营造清洁卫生环境。2017年获市爱卫办表扬为创国卫先进单位。抓好医疗服务。开展“医疗服务下基层”活动，普遍建立群众健康档案，全面落实65周岁以上老人健康体检。镇卫生院在全区率先启动“双向转诊”服务试点，通过区人民医院专家定期到镇卫生院坐诊让老百姓就地享受更好医疗服务。

（5）严管健全机制，狠抓安全环保。制定安全稳定环保“一岗双责，党政同责”管理文件。制订地质灾害应急预案2个，签订以消防、治安为主的责任书8份。与8个行政村、学校及辖区旅游景点、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等27家企事业单位签订安全生产责任书，对13家散乱污企业进行了限期关闭和整改，关停拆除3家养殖厂，8家企业完成了环保技改，取缔了塑料加工、豆腐干加工等一批散乱污作坊，未发生一例中央督察组反馈案件，为白马关的青山绿水做出了有力保障。坚持“靠前、抓早”做好矛盾排查，2017年，全镇共受理群众来信来访42件，80余人次，已办结36件，60余人次，程序性办结36件。处理信访突出问题和化解历史遗留问题6件，未出现一例越级上访、非访的案件。

依法顺利完成第十届村委会换届选举，全区村委会换届工作座谈会在我镇召开。村委会换届工作基础扎实、特色鲜明，受到市、区领导及部门好评。此外，2017年，我镇民族宗教、审计、统计、国防、保密、档案、老龄、妇女儿童等其他工作均取得新成绩。

二、部门概况

本单位独立编制机构共1个，其中一级预算单位1个（单位性质为基层一级政府），下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。本次决算公开数据为本级及下属二级单位决算的汇总数据。

三、收支决算总体情况说明

2017年罗江区白马关镇人民政府本年收入合计963.14万元，其中：一般公共预算财政拨款收入810.26万元，占84.13%；政府性基金预算财政拨款收入152.88万元，占15.87%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。2017年本年收入合计较2016年减少116.36万元，减少10.78%，变动的主要原因是财政减少了征地拆迁、安置补偿、青苗附着物补偿等土地开发支出