一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

（1）贯彻执行国家旅游管理法律、法规和规章，编制全区旅游业发展总体规划、中长期规划和年度发展计划并组织实施；组织评审各镇、旅游局（点）旅游发展规划并指导实施；对全区旅游局发展进行行业管理和宏观调控；负责本系统、本部门旅游行政工作，拟定我区旅游业管理规定并监督实施。

（2）负责提出全区旅游旅游局（点）建设项目的审核意见。

（3）研究拟定我区旅游市场开发战略，组织实施全区旅游整体形象的对外宣传、国内旅游市场重大促销活动及旅游对外交流与合作。

（4）研究拟定培育我区旅游支柱产业的战略措施并指导实施；培育和规范全区旅游市场；组织对我区旅游资源的调查；组织、指导旅游产业的发展和旅游统计工作。

（5）组织实施对各类旅游旅游局（点）、农家乐及旅游住宿、旅行社、旅游车船及特种旅游项目设施标准和服务标准的落实、监督和检查工作。

（6）负责向上级旅游行政主管部门推荐A级旅游局、星级饭店、并协助申报及复核工作。负责一、二星级农家乐的评定和复核工作；负责向上级旅游行政主管部门推荐三星级以上农家乐的申报和复核工作。

（7）负责全区旅游企业的监督管理，监督、检查旅游市场秩序和服务质量并会同相关部门对旅游市场进行综合治理，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益；参与旅游市场价格检查工作；参与重大旅游安全事故的救援与处理。

（8）提出星级宾馆、饭店及其他重要旅游建设项目的审核意见；指导旅游教育、培训工作；制定并实施旅游从业人员职业资格管理制度和等级管理制度；指导旅游行业精神文明建设、诚信体系建设和行业自律工作。

（9）监测旅游经营运行，负责信息化建设，实施旅游统计和行业信息发布；会同有关部门做好全区旅游行业财务管理和旅游企业审计验证工作。

（10）承办区政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

一是成立了白马关景区。由区委常委任景区党工委书记，由区旅游局局长、白马关镇党委书记任景区管委会主任，实现了区旅游局、白马关景区、白马关镇三个单位高度融合，统筹规划，形成强大合力。二是创新单位内部管理。按照“不交叉、不重叠”的原则对三个单位的班子成员进行了分工，构建了一套分工明确的领导班子。按照“清单式推进、台账式管理、保姆式培训、制度化保障”的工作机制，创新“上级交办，现场推进，部门联动，纪委督促”的管理模式，形成了一套运行高效的管理机制。三是组织全区文旅企业成立罗江区文旅商会。在合规运营、加强自律的同时，充分发挥密切联动企业及金融资本的平台作用，有效的实现文化产业同旅游产业的高度融合，成为政府引导之外全区文化旅游行业升级转型的重要力量。

2．坚持规划引领，向未来要动力

一是制定发展目标，明确发展方向。2017年，白马关景区和罗江区旅游局充分结合罗江实际分别制定了发展目标，罗江旅游以“创建国家体育产业基地、打造高品质的运动休闲旅游目的地”为发展目标定位，白马关景区以“出川入蜀第一关•运动休闲新天地”为发展目标定位。二是编制白马关体育小镇规划。按照特色鲜明、布局合理、业态丰富、着眼长远、满足需求、兼顾旅游的要求，委托中国体育报业报社编制白马关运动休闲特色小镇规划，现目前已经完成初稿，待召开评审会后定稿。三是编制罗江区全域旅游规划。按照发展全域旅游的规划思路，委托北京巅峰智业完成全域旅游规划编制初步构思，目前正按程序推进编制工作。

3．坚持项目带动，向发展要动力

一是实施万佛广场建设项目。解决景区内万佛寺板块的道路拥挤问题，打造规范整洁、美观有序的集散场所，切实提升以万佛寺为核心的佛教养生区域整体品质。二是实施通用航空基础设施项目。集通用航空、应急救援和低空旅游等多功能为一体，开启罗江低空旅游的新篇章。三是实施艺术小镇建设项目。将艺术融入建筑，增强留宿体验，带动景区民宿产业的发展。四是实施体育小镇项目。凸显白马关景区运动休闲主题，丰富运动休闲业态。五是实施景区绿化美化项目。按照“去杂留优、疏林草地、栽植花阵”的原则，对景区现有环境进行梳理和培育，形成一路一景、一山一色的生态环境。六是实施景观节点改造工程。以在景区主要节点打造微湿地、微石艺的方式增强景区可游性，提升区域品质。七是实施光亮工程。围绕景区五丁谷•五美寨核心区域，科学规划电力线路，新增或改善路灯、庭院灯，实现让景区亮起来的目的。

4．坚持品牌打造，向市场要动力

一是以活动为载体，不断提升旅游人气。2017年，罗江区结合季节和节假日举办多场活动，元宵灯会、梨花节、菜花节、“飞越古蜀道•空降白马关”罗江低空旅游首航仪式暨第二届全国山地自行车赛系列活动、“秦蜀古道.两汉三国”定向运动城市邀请赛系列活动、2017“白马关运动休闲特色小镇”杯中国全地形车锦标赛（罗江站）等文旅活动先后上演，吸引了成德绵周边大量游客到罗江旅游，吸引了各级媒体的高度关注，进一步提升了罗江的知名度。二是以媒体为平台，不断扩大旅游吸引力。2017年，罗江区旅游局先后与德阳日报、四川新闻网、网易新闻等媒体签约合作，与今日头条、德阳吃喝玩乐购、罗江在线、罗江之窗等新媒体建立了合作关系，逐步搭建起全方位的旅游宣传推介平台。不断优化“罗江旅游”微信平台，及时、定时推送罗江旅游资讯，维持并增加平台关注量，同时增设罗江旅游微网页，满足游客“吃住行游购娱”的全方位需求。三是以市场共享为导向，不断拓宽旅游客源。积极加强区域旅游交流与合作，组织我区旅游企业积极参加了5.19德阳市旅游日宣传活动、四川省第四届旅博会等各类旅游推介活动，提高罗江旅游资源推介力度。主动同省、市相关部门对接，争取规模化旅行社团到罗江旅游，今年枣子节期间，前后组织80余批次11万余人次旅客来白马关、宝峰山贵妃枣园采摘体验游，现场销售贵妃枣百万余斤，实现旅游收入700余万元。四是以传播罗江为目标，不断开发旅游产品。拍摄十集系列短片《一分钟看罗江》，并在各大网络媒体推送推广，用更直观的方式展现罗江旅游资源，展现罗江风采，进一步增强宣传效果，受到社会各界好评。搜罗整理罗江旅游历史人文故事与民间传说，编撰《罗江旅游故事》，使罗江数千年文明史和现今成果跃然纸上，让更多的游客能更直接的了解罗江。

二、部门概况

本单位独立编制机构共1个，其中一级预算单位1个（单位性质为区政府直属事业单位），下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

三、收支决算总体情况说明

2017年我单位收入合计 156.05万元，其中：一般公共预算财政拨款收入 136.43万元，占87.43%；政府性基金预算财政拨款收入9.00万元，占5.77%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入10.62万元，占6.81%。2017年本年收入合计较2016年减少11.37万元，下降7.69%，变动的主要原因是2017年度涉及旅游业管理与服务项目支出的减少。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况