一、农民工返乡创业面临的问题
（一）自有资金不足，银行贷款有难度。随着金融部门监管力度的加大，风险防范意识的增强，对贷款发放审核越来越严格，除小额农贷外，一般不再发放信用贷款，全部实行抵押担保，但农民能达到信贷条件的很少。根本原因是农民住房无房产证，土地不能作为抵押，而农民除了土地、住宅外，基本没有其他财产可以抵押，致使贷款难借。
（二）投资创业信心不足。一是中美经贸摩擦、产业结构调整等影响，部分返乡农民工面对生产经营活动减少、企业效益下滑等束手无策，不敢贸然投资创业；二是创业必须有技术支撑，但多数返乡农民由于没有接受专业培训，技能欠缺，仅凭经验和掌握的信息去判断，选择的品种品质达不到最好效果。
（三）择业择岗较为困难。一是返乡农民工因长期在外务工，对本地企业用工需求了解甚少，尤其是大龄农民工，缺少获得择业择岗信息渠道，返乡后择业择岗情况不明；二是因文化程度、专业技能、年龄等“两低一高”原因，与劳动力市场需求存在较大差距。我区工业企业存在用工需求而难以招到一线员工，企业留人能力也不足，但是很多年轻人不愿意到工厂上班。
（四）扶持政策不够，创业环境不如意。国家虽然鼓励农民创业就业，并出台了相关政策，但仍不能满足创业农民工的需求。如金融部门没有出台对农民工创业优惠信贷政策；财政部门没有对农民工创业贷款提供相应担保，并给予财政贴息等。
二、意见建议
（一）建立预警和调度机制。配齐农民工服务中心和乡镇农民工服务工作站人员，依托农民工服务网站，健全完善农民工基本信息数据库，全面收集、掌握和调度农民工返乡动态信息，为政府决策提供科学依据。
（二）扶持企业稳岗扩大就业。落地落实各类优惠政策，减免或延迟缴纳租金、税费、水电气费，加大援企稳岗、社保补贴等，帮助企业稳岗就业。加大招商引资力度，引进一批龙头产业，为农民工提供更多就业岗位。优化一、二、三产业融合发展，鼓励农民工返乡后从事传统种养植、农产品加工和乡村旅游，实现就地就业致富。挖掘产业园区、重点企业、扶贫车间等本地企业用工岗位，吸引返乡农民工“家门口”就业。
（三）综合施策扶持就业创业。持续开展线上线下招聘活动，打通劳务对接通道，促进外出、就近就业。组建返乡创业指导专家团队，开展返乡农民工实用技术培训，提供就业创业“一条龙”服务。优化农民工返乡创业金融、土地、税收等政策，设立扶持返乡农民工创业专项贷款，打捆设立返乡农民工就业创业奖补资金，促进就业创业。