一、面临的困难和问题

（一）企业创新意识不强，研发投入决心不大

近年来，全区高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业进一步壮大，企业科技创新投入增长较快，但总的来看，全区创新型企业的总量还不多，创新投入仍然偏低。全区创新型企业共137户（全市1494户），不足全市的1/10，高新技术企业占规模以上企业比重为19.3%（全市25.2%），全区研究与试验发展（R&D）经费为0.95亿元，研究与试验发展（R&D）经费投入强度仅为0.55%（全市为 3.3 %）。主要原因是区内企业为中小微企业，过分关注眼前利益，依靠科技创新增强企业核心竞争力的主动性不强，缺乏技术创新投入的热情，区内可培育高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业的对象较少，增长源头较为缺乏。

（二）创新资源要素不足，建设中试平台能力不强

主要表现在以下两个方面：一是企业研发机构不足，能级不高。据初步统计，规上企业研发机构设置率不到60%，建有研发机构的企业不足，现有研发平台规模较小、实力较弱，在申报省市创新平台中，无法达到申报规定的条件，导致省级创新平台较少。全市现有市级及以上研发平台60家（全市419家），虽然占到全市的1/7,但在省级及以上平台中，罗江仅10家（全市124家），仅占全市的1/12。二是企业创新人才短缺，高学历人才偏低。调研显示，罗江区企业的技能人才薪酬水平在成德绵地区相比无吸引力，加之企业人才更加注重个人价值的实现和自身的发展空间，即使在薪酬待遇上与周边相当，从业人员特别是年轻人员都愿意去成都、绵阳、德阳。截止2023年2月，全区规模以上工业企业中，研究生及以上、本科及以上、大学专科及以上学历人员占全部从业人员的比重依次仅为0.43%、8%、21%，而在高学历人才中，从事研发的固定科研人员更少。由于国家高新技术企业、高能级创新平台等申报，需要企业固定科研人员达到一定数量，科研人员的不足制约了申报。

二、工作建议

（一）推动企业转变创新观念

一是引导企业制定“成长路线图”。要引导企业从长远来考虑，克服短期行为，真正把自主创新作为关系企业兴衰的大事来抓，一对一协助企业制定科技型中小企业、高新技术企业、省市级创新平台、中省市科技计划项目申报计划等“成长路线图”。要注重企业家创新精神培养，多组织企业外出考察调研，开阔企业家眼界和学习科技创新知识。要加强对全区企业家的科技、金融、法律、政策宣传培训，帮助企业家拓宽视野、转变思维，培养创新素养。

二是要引导企业加大科技创新投入。要引导企业建立健全自主创新投入机制，增加自主创新和技术开发投入，实施一批科技创新项目，建设各类创新平台，带动企业共性技术、关键技术研究，打造一批具有核心竞争力的专利和专利组合，转化一批科技成果，同时也要引导企业通过多元渠道，广泛吸收社会资金投入科技成果开发和成果转化。

（二）推进科技营商环境建设

一是进一步优化创新政策环境。要对各项助企惠企政策落实情况进行全面清理，特别是区级层面的政策，对于未得到完全落实的政策，要进行研究解决，切实打通政策落地“最后一公里”，提升企业的获得感和满意度。要加快政策落实，改变“重”政策制定，“轻”政策落实的弊端，政策制定相关部门要强化政策落实评估，为政策调整、更新、终止提供科学依据。要进一步优化我区软环境，通过提高办事效率、进一步缩短审批时限等，为企业高质量发展助力。

二是积极为企业争取政策资金。要引导企业抓好科技含量高的项目实施，支持企业申报国、省、市工业发展专项、科技计划专项等项目资金，大力争取研发加计扣除、科创贷等各类奖补资金，减少企业研发成本。

三是加快园区基础设施建设。要不断完善园区配套设施，解决企业员工出行难、休闲娱乐难、寻吃难等问题，不断提升园区承载力，为企业的生产和发展提供良好的保障。