自全市启动全域无垃圾专项治理行动以来,罗江区始终坚持将全域无垃圾专项治理作为改善农村人居环境和建设美丽宜居家园的重要举措,从弱项细节入手,在重点区域发力,采取垃圾乱象治理和“城乡五乱”整治相兼顾、正向激励和反向倒逼相结合、弥补短板和建立机制相协同的方式,全力开展专项治理行动,努力实现全域目光所及无垃圾、群众所及无臭味、各类垃圾有去处的“两无一有”目标。现将情况总结如下。
一、攻坚阶段工作情况
(一)压实责任,建章立制抓部署
一是完善组织领导机构。区委、区政府高度重视,成立由区政府主要领导任组长的全区全域无垃圾专项治理行动专班,编制印发《全域无垃圾专项治理行动工作方案》,将全域无垃圾专项治理工作纳入重点工作安排,组织召开全区全域无垃圾专项治理工作部署推进会4次,切实加强组织领导,推动工作落实到位。二是压紧压实工作责任。以“全域无垃圾”专项治理考核进入“全市第一方阵”为目标,明确各领域责任单位和工作重点,建立健全层层负责的攻坚责任体系,严格落实领导“分片包干”责任制,区委、区政府全体领导多次带队,下沉一线,深入河湖沿岸、交通沿线、村庄场镇、城乡结合部等重要点位,开展巡查、调研,督导垃圾乱象和“五乱”治理工作,确保乡镇、有关部门责任履职到位。
(二)协同联动,多点突破抓落实
五大领域牵头部门紧密配合,7个乡镇协同联动,全区各单位积极行动,以精、细、实的工作作风和超常规的工作措施抓深抓实攻坚行动。
1.交通领域。按照“路域整洁、生态秀美、面貌全新”的要求,聚焦五大重点任务,设立整治提升组、沟通协调组、机制保障组三个专项工作组,采用“道班工人+专业队伍+突击队员”的方式,形成层层抓落实的工作格局。一是扎实做好普通公路沿线整治。开展公路及公路用地内外的专项治理,按区域分工落实国省干线、农村公路(县、乡、村道)责任单位和责任人,确保公路沿线环境卫生整治取得实效。攻坚月期间,共出动保洁人员2237人次,保洁车辆225台次,清洗公路路面2676公里,清理边沟18471米,清洗波形护栏6090米,清除路面病害7处,清理绿化带枯枝落叶120978米,修复和清洗标志标牌263个。二是抓好铁路、高速公路沿线协调工作。主动协调铁路工务段、高速公路运营公司和高速交通执法部门,对接做好高速公路红线控制区范围内(高速公路两侧围网内)、辖区范围内铁路沿线安保区内的垃圾治理工作;督促各镇、经开区做好高速公路沿线红线控制区外(高速公路两侧围网外)、铁路安保区范围外的垃圾整治。三是持续做好在建工程环境整治和路面环境执法监管。加强对在建项目的督导检查,督促施工单位严格落实“六个必须、六个严禁”环保要求,加强对辖区普通公路巡查执法监管,出动执法人员256人次,执法巡查车辆64台次,开展联合执法监管4次,查处超限超载、抛洒滴漏车辆7台次,有效制止公路沿线乱搭乱建、摆摊设点、堆物作业等活动10余起,下达隐患整改通知书5份,目前所有问题均已整改到位。
2.河湖领域。践行“严、细、实”三字方针,全面清理整治全区主要河流、水库、渠道及影响河湖生态健康的其它涉水区域,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。一是聚焦河湖管理,推进工程建设。围绕“河、渠、库、工(在建水利工地)”工作主线,扎实开展“清四乱”工作;大力推进彭家坝、旱场湾、团结(百善)3座病险水库除险加固工程,全面实施罗汉堰山洪沟防洪治理、凯江调元段防洪治理及白马关芙蓉溪防洪治理等水利工程。二是督促河湖长制落实,推进问题整改。出台《关于做好河湖领域无垃圾加密河湖巡查的通知》,督促各级河长加大巡查频次,印发温馨提示单32份;组建5个巡查组,现场排查发现并整改完成问题186个;印发问题移交责任清单21份,交办问题53个,已完成整改49个;建立集中与分散打捞机制,组织人员分别对人民渠、春蓄春灌输水渠道进行打捞,累计打捞垃圾110余吨。
3.住建领域。进一步明确“扫干净、摆整齐、管规范”的总体要求,全面提升住建领域垃圾规范化管理水平。一是细化任务分工,突出整改实效。制定摸排分工表,干部职工按照分工表认领任务,对包片的小区及建筑工地,每3天开展一轮全覆盖检查,确保及时发现问题并整改到位,切实做到工作落实到人、措施细化到点。二是狠抓重点区域,确保责任落实到位。紧抓建筑工地、小区等重点区域,紧盯生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放等突出问题,加强对38个在建工地的工作督导,确保五方责任主体履行职责到位。攻坚月期间,共出动检查人员3000余人次,对全区38个在建工地、209个住宅小区及供水企业、水源地保护区、商砼企业、燃气企业等开展督查检查,清理各类垃圾110余吨。
4.乡村领域。严格按照“院落整洁、田野秀美、道路干净、水面明净”的要求,集中力量清积存、清盲区、清死角。坚持督查宣传双管齐下,在对各村、各社区开展不同形式宣传的同时,重点针对农户房前屋后是否干净整洁,庭院柴草、农具等是否摆放整齐开展督查,督促群众家庭落实“六个好”要求。充分依托“出门五步走,进门六个好”罗江模式,建立健全垃圾定点投放、及时转运、有效处置的全域无垃圾治理常态长效机制。督促种植业主、养殖业主、家庭农场、专合组织等认真落实行业主体责任,及时清理区域内废弃秸秆、薄膜、化肥包装袋、农药包装瓶、畜禽粪污等,集中整治农业面源污染。各镇累计出动27349人次,各类车辆2616车次,清理废弃薄膜、化肥农药包装物等垃圾1230余吨,清扫畜禽粪污1600余吨,共计排查垃圾突出乱象点位3546处,累计完成整治3546处,整改完成率100%。
5.城乡结合部领域。通过“集中整治+专项治理”模式,全区城乡结合部环境品质有了较大提升。一是严格落实攻坚措施。聚焦“城乡五乱”整治,组织乡镇重点对建筑垃圾、大件垃圾、垃圾中转设施、公共厕所等开展拉网式摸排,并通过暗访、督查、曝光等措施,督促问题整改销号。加强城区环卫设施、道路护栏的清洗及主次干道洒水喷雾降尘和机械化湿式清扫保洁频次,加大城区垃圾收集设施及乡镇垃圾压缩站内垃圾清运力度,确保城乡生活垃圾日产日清。二是限期清零整改问题。对照城乡环境卫生指数测评标准,成立环境卫生督察小组,采用“5+2”工作法,坚持“日督查、日通报、日调度”,切实做到“每日一汇总、每日一研判、每日一安排”,并对照问题台账,严格督促整改,不留死角、不留盲区,确保全域无垃圾治理行动圆满完成。攻坚月期间,共清理大件垃圾110余件约15吨,清运城区生活垃圾1200余吨,清理背街小巷、城乡结合部等卫生死角60余处,冲洗环卫设施230处,冲洗城区道路隔离栏6次。
二、工作亮点
攻坚月期间,围绕“两无一有”总体目标,我区结合实际情况,在整治全域垃圾乱象的同时,同步开展城乡“五乱”整治。
(一)内外一致、主动担当
一是在整治国省干线及高速公路时,对沿线环境卫生、波形护栏、边沟杂物、私搭乱建等进行集中整治,重点清理两侧边沟、路侧绿化带枯枝败叶及垃圾杂物、拆除沿线私搭乱建的畜禽圈舍,督促各镇落实推广“六个好”标准。二是积极协调高速公路运营公司、高速交通执法部门,以问题及时整治为最终目的,主动担责整治红线内外垃圾乱象及绿化带,在区县交界处、镇村划线点主动将整治范围往外推进10米,形成交叉覆盖区域,杜绝相互推诿扯皮。
(二)先行先试,探索创新
在略坪镇松花村试点“一清一明、两定两评”全民环境治理新机制(一清:清理“五乱”,一明:明确农户责任区域,两定:定时收集转运、定期集体清扫,两评:每月“好差评”、每季“评星级”),着力从根本上解决垃圾治理突出问题,加快构建“全域无垃圾”常态长效新局面。