省委十二次党代表、全国第九次信访工作会、党的二十大相继召开，为有效预防和妥善处置信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，根据国家《信访条例》和相关文件规定，结合信访工作实际，经研究，特制定本处置机制。

一、工作原则

在单位党组的统一领导和指挥下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调一致。

二、组织保障

设立特殊敏感时期处置信访突出事件领导小组，领导小组下设办公室于局办公室，负责日常工作；并落实坐班接访制度，接访与机关人员值班相统一。

三、主要职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访部门报告工作和结案情况。

4、按时参加信访工作会议,并抓好会议精神的贯彻落实。

5、加大矛盾纠纷的排查力度，变上访为下访，及时发现苗头性、倾向性问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、制度保障

（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访，认真分析群众反映的新情况及合理化建议，适时督办本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）严格落实信访领导责任制，谁主管谁负责。严格按照“一岗双责”，谁主管谁负责的原则，明确涉及信访问题的包案领导及责任股站，对重点问题及时组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）严格落实领导干部接待群众来访首问责任制、主要领导阅批群众来信、亲自处理问题的制度。

（四）实行责任追究制。对因工作不负责任、失职、处置不当引发集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导及直接责任人的责任。

（五）坚持下访工作制度，转变工作方法。由上访变为下访，广宣传惠民政策，倾听群众的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（六）坚持信息通报、注重排查化解。对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头、与属地政府加强信息沟通，及时就地化解。

五、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本机制并开展以下工作:

（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题，并制定对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门汇报，并与所在镇互通信息。

（三）对已发生的集体上访，要认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳控在当地。

（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导必须亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻越级上访，对已越级上访的群众，配合属地政府及有关部门尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失法生活信心，有轻生或脆害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地政府和有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

德阳市罗江区农业农村局

2022年5月18日