各镇人民政府，经开区、白马关景区、科教新区管委会，区级各部门：

按照《四川省安全生产委员会办公室关于再次明确有关行业领域行业监管责任的通知》（川安办函〔2023〕141号）和《德阳市人民政府办公室关于明确24个行业领域行业监管责任分工的通知》（德办发〔2023〕45号）要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文件规定，结合我区实际，现就小散工程和零星作业等24个行业领域行业监管职责明确如下。

一、基本原则

依据《中华人民共和国安全生产法》第十条“对新兴产业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门”，以及国、省、市关于安全生产监督管理相关规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的工作要求，区级相关部门（单位）履行相关行业领域安全监督管理职责，各镇、经开区、白马关景区和科教新区履行属地管理责任。

二、职责分工

（一）小散工程和零星作业

牵头部门：区住建局

责任部门（单位）：区级各部门（单位）

区住建局牵头负责小散工程和零星作业行业领域的安全监管，负责分管行业领域内小散工程和零星作业的安全监管。

区级各部门（单位）负责分管行业领域小散工程和零星作业的安全监管。

（二）大型工程机械设备和车辆（推土机、挖掘机、装载车、吊车、铲运机等）

牵头部门：区住建局、区交通局、区水利局

责任部门（单位）：区发改局、市公安局罗江区分局、区应急局、区市场监管局等

区住建局、区交通局、区水利局共同牵头负责大型工程机械设备和车辆行业领域的安全监管，负责分管行业领域大型工程机械设备和车辆的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（三）校外托管机构

牵头部门：区教体局

责任部门（单位）：区市场监管局、市公安局罗江区分局、区民政局、区住建局、区综合执法局、区商务经合局、区卫健局、区应急局、区行政审批局、区消防救援大队等

区教体局负责牵头建立共同监管、联动处置机制，统筹协调有关部门加强校外托管机构日常监管，督促指导中小学校及时掌握学生校外托管情况，加强托管学生安全宣传教育，提醒学生家长慎重选择规范、安全的校外托管机构，并及时将所发现的安全风险通报学生家长及相关职能部门。

区市场监管局负责校外托管机构的食品安全、价格行为和特种设备等职责范围内的安全监管。

区民政局负责履行非营利性校外托管机构的民办非企业单位的相关监督管理职责。

区行政审批局负责办理营利性校外托管机构的商事登记和食品经营许可证，负责办理非营利性校外托管机构的民办非企业单位法人登记。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（四）广场等非固定场所游乐设施

牵头部门：区综合执法局

责任部门（单位）：区文广旅局、区市场监管局等

区综合执法局牵头负责广场等非固定场所游乐设施的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（五）水泥预制房生产

牵头部门：区住建局

责任部门（单位）：区发改局、区经信局、区自然资源局、区应急局、区市场监管局等

区住建局牵头负责水泥预制房生产行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（六）住改商（住改仓）

牵头部门：区住建局

责任部门（单位）：区综合执法局、区商务经合局、区市场监管局等

区住建局牵头负责住改商的安全监管，监督指导物业服务机构对物管小区内发现的住改商行为，履行发现、制止、报告及配合相关部门做好住改商整治工作责任。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（七）医药制造

牵头部门：区经信局

责任部门（单位）：区应急局、区发改局、市公安局罗江区分局、罗江生态环境局、区卫健局、区市场监管局等

区经信局负责医药制造行业的安全监督管理。

区应急局负责医药制造行业的综合管理。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（八）自建房

牵头部门：区住建局

责任部门（单位）：区发改局、区经信局、市公安局罗江区分局、区民政局、区司法局、区自然资源局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区商务经合局、区文广旅局、区卫健局、区应急局、区国资局、区市场监管局、区教体局、区民宗局、区机关事务中心、区消防救援大队等

区住建局牵头负责自建房行业领域的安全监管。

区消防救援大队负责指导自建房消防安全管理。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（九）城市地下管网

牵头部门：区综合执法局

责任部门（单位）：区发改局、区经信局、市公安局罗江区分局、区自然资源局、罗江生态环境局、区住建局、区文广旅局、区国动办等

区综合执法局牵头负责城市地下管网行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十）娱乐场所（以营利为目的，向公众开放的歌舞、游艺等场所，包括KTV、旱冰场、蹦床、主题公园、游戏厅、相声园等）

牵头部门：区文广旅局

责任部门（单位）：区教体局、区自然资源局、区住建局、区综合执法局、区交通局、区商务经合局、区市场监管局、区消防救援大队等

区文广旅局牵头负责娱乐场所行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十一）体育健身（包含健身房、攀岩、室内游泳等活动）

牵头部门：区教体局

责任部门（单位）：区住建局、区农业农村局、区商务经合局、区文广旅局、区市场监管局、区消防救援大队等

区教体局牵头负责体育健身行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十二）校外培训机构

牵头部门：区教体局

责任部门（单位）：区发改局、区科技局、市公安局罗江区分局、区民政局、区人社局、区住建局、区商务经合局、区文广旅局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等

区教体局牵头负责校外培训机构（含体育类）行业领域的安全监管。

区住建局负责建筑工程安全监管和消防设计审查、验收、备案和抽查。

区文广旅局负责文化艺术类校外培训机构的安全监管。

区科技局负责科技类校外培训机构的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十三）疗休养基地（医养中心、康养中心）

牵头部门：区民政局、区卫健局

责任部门（单位）：市公安局罗江区分局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等

区民政局牵头负责非涉医疗休养基地行业领域的安全监管。

区卫健局牵头负责涉医疗休养基地行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十四）城市综合体（融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐为一体的城市经济聚合体）

牵头部门：区商务经合局

责任部门（单位）：区住建局、市公安局罗江区分局、区文广旅局、区市场监管局、区教体局、区消防救援大队等

区商务经合局牵头负责商业管理公司管理城市综合体的安全监管。

区住建局牵头负责物业管理公司管理城市综合体的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十五）共享经济（包含共享充电宝、共享按摩椅、共享单车等，不含共享充电桩、共享汽车）

牵头部门：区市场监管局、区综合执法局

责任部门（单位）：市公安局罗江区分局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务经合局、区文广旅局等

区市场监管局牵头负责共享经济（不含共享单车、共享充电桩、共享汽车）行业领域的安全监管。

区综合执法局负责共享单车行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十六）再生资源回收

牵头部门：区商务经合局

责任部门（单位）：区发改局、市公安局罗江区分局、区自然资源局、罗江生态环境局、区住建局、区市场监管局等

区商务经合局牵头负责再生资源回收行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十七）汽车租赁（包含共享汽车）

牵头部门：区交通局

责任部门（单位）：市公安局罗江区分局、区商务经合局、区市场监管局等

区交通局牵头负责汽车租赁行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十八）民用无人机（民用无人驾驶航空器）

牵头部门：市公安局罗江区分局

责任部门（单位）：区经信局、区应急局、区市场监管局、区行政审批局等

市公安局罗江区分局牵头负责协调民用无人机安全管理工作，会同飞行管制、民航部门加强空域、航空器及飞行活动管理，对民用无人机违法违规飞行活动进行查处。

区经信局对民用无人机研制生产者及其产品进行统计、管理，对民用无人机无线电频率、台（站）进行管理。

区应急局将民用无人机安全管理纳入安全生产综合目标考核，配合公安等部门做好对民用无人机违法违规行为的查处。

区市场监管局配合公安等部门对违法违规的生产销售行为进行查处。

区行政审批局负责对民用无人机生产经营者的登记注册。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（十九）物流仓储

牵头部门：区商务经合局、区交通局

责任部门（单位）：区消防救援大队、邮政集团罗江区分公司等

区商务经合局负责商贸流通行业仓储的安全监管。

区交通局负责物流运输企业及物流市场的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（二十）车辆油改气

牵头部门：区发改局

责任部门（单位）：区经信局、区科技局、市公安局罗江区分局、区自然资源局、罗江生态环境局、区住建局、区交通局、区应急局、区市场监管局等

区发改局牵头负责车辆油改气行业领域的安全监管。

区住建局负责加气站建设、燃气经营许可及监督管理。

区交通局负责压缩天然气汽车专用装置定点汽修作业的监督管理。

区应急局负责对天然气汽车改装企业安全生产工作实施综合监督管理。

区市场监管局负责加气站的压缩天然气工业产品生产许可、气瓶充装许可、站用特种设备及车用气瓶的许可及监督管理。

市公安局罗江区分局负责依法改装的压缩天然气汽车车辆的登记。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（二十一）液化石油气

牵头部门：区住建局

责任部门（单位）：区发改局、区经信局、市公安局罗江区分局、区自然资源局、罗江生态环境局、区交通局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等

区住建局牵头负责液化石油气行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（二十二）酒吧和餐饮业（非星级）

牵头部门：区商务经合局、区文广旅局

责任部门（单位）：区住建局、区市场监管局、区消防救援大队等

区商务经合局牵头负责酒吧（不含取得营业性演出许可证）和餐饮业（非星级）行业领域的安全监管。

区文广旅局牵头负责取得营业性演出许可证酒吧行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（二十三）家政服务（以家庭为服务对象，进入家庭成员场所，提供保洁、烹饪、生活照护等各类满足家庭日常生活需求的有偿服务活动）

牵头部门：区商务经合局

责任部门（单位）：区发改局、区民政局、区人社局、区市场监管局等

区商务经合局牵头负责家政服务行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

（二十四）环境污染第三方治理企业

牵头部门：罗江生态环境局

责任部门（单位）：区发改局、区经信局、区农业农村局、区应急局、区市场监管局等

罗江生态环境局牵头负责环境污染第三方治理企业行业领域的安全监管。

其他有关部门（单位）依法依规履行相关监管责任。

三、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任担当。各镇和各部门（单位）要充分认识抓好新兴产业领域安全监管工作的极端重要性和紧迫性，进一步细化安全监管职责，加强行业领域安全风险分级管理和隐患排查治理，全力防范事故发生。

（二）密切协同配合，形成工作合力。区级相关行业领域安全监管牵头部门要加强统筹，积极履行牵头责任，协调推动责任落实；区级相关责任部门（单位）要严格落实监管责任，靠前一步，切实形成齐抓共管监管合力，确保责任措施落实落细。

（三）强化监管职责，落实主体责任。负有安全生产监管职责的各部门（单位）要切实督促新兴产业领域生产经营单位依法履行安全生产主体责任，加大督导检查力度，严格监管执法，推动企业安全生产主体责任落实，稳步提升企业本质安全水平。

德阳市罗江区人民政府办公室

2024年3月5日