各镇，经开区、白马关景区，区防指各成员单位：
为持续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，抓早抓实防汛减灾各项准备工作，现将有关事项通知如下。
一、健全完善防汛抗旱工作体系
（一）压实防汛抗旱责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制和逐级包保责任体系，细化明确各级责任人工作职责任务。要立足最小单元、全面覆盖，逐一明确水库、水电站、河道、堤防、在建工程等重点工程以及城市内涝、河心洲岛、涉水旅游景区、山洪危险区、地灾隐患点等重点区域防汛责任人，并在工程（区域）显著位置立牌公示。要按照“三管三必须”要求，指挥部各成员单位要落实行业指导和监管责任，扎实抓好行业安全度汛各项工作。要进一步强化“三单一书”“两书一函”机制运用，确保责任落实横向到边、纵向到底。
（二）健全调度指挥体系。按照上级有关要求，结合工作实际，及时调整充实各级防汛抗旱指挥责任体系，理顺工作机制和职责分工，强化“上”“下”衔接、协同联动。要进一步细化完善会商研判、信息共享、预警发布、调度指挥、协同处置等各环节流程和具体任务，确保关键时刻指挥有力、协调有序、运转顺畅。各镇、村和有关单位要切实加强防汛抗旱组织领导，全面提升防汛抗旱综合防范和应对能力。
（三）完善工作落实机制。按照“属地管理、分级负责”要求，确保各项措施落实到最小工作单元。要建立完善汛期联合值守机制，强化汛期洪涝地质灾害协同应对。要建立完善联防联控机制，构建上下游、左右岸、干支流、区域间协同联动的防御矩阵。要建立完善“3人１屋”临灾处置指挥机制，进一步强化洪涝灾害扁平化临灾指挥体系。要畅通气象预警传播渠道，建立完善预警和应急响应联动机制，全流程落实“预警预报－风险研判－喊醒叫应－转移避险－安置管控－安全评估－有序返回”闭环管理措施责任。
二、扎实抓好备汛备战措施落地
（一）全面排查整治隐患。采取“群测群防常态化排查＋专业队伍集中排查”方式，全覆盖开展隐患排查整治。重点排查不利行洪河道、易阻水壅水跨沟道路桥涵、水库、水电站、山洪灾害易发区、城市低洼易涝区、河心洲岛、在建工地营地、一般山溪沟、涉水旅游景区、野游网红打卡地等重点部位的风险隐患，建立问题清单、措施清单、责任清单“三个清单”，立查立改推动隐患整治，力争汛前整治到位；对一时无法整改完成，要逐一落实安全度汛措施和责任人，尽力把致灾风险降至最低。
（二）及时修订预案方案。树牢极限思维和风险意识，按照应修尽修、注重实用的原则，加快修订完善防汛抗旱应急预案，重点强化极端暴雨、超标洪水、重大水旱灾害事件、多灾种集聚和灾害链发等突发重特大事件后，“三断”情况下的超常规应对措施和各环节责任，增强极端条件下的应对能力。各责任单位要督促指导水库、水电站、山洪地灾点、城市内涝风险区、涉水旅游景区、涉水在建工地营地等重点部位的责任单位制定安全度汛预案方案，强化预警和应急响应联动、完善临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，特别是“关、停、撤、转”等刚性措施，落实重点人群“一对一”责任措施，不断提升预案针对性、操作性、实用性。
（三）扎实开展培训演练。加强各类责任人岗前业务培训，重点加强基层责任人识灾辨灾、预警“叫应”、避险转移等临灾处置能力培训，切实增强责任意识、提升履职能力。要对照预案开展应景式演练，充分考虑夜间、“三断”等极端条件以及“暴雨＋山洪泥石流＋河道淤积堵塞＋河流沟道改道”等多种致灾因子叠加的不利情况，开展防灾避险和抢险救援演练，不断提升应对能力。每个山洪灾害危险区、水库、水电站、城市内涝风险区、涉水旅游景区、涉水在建工地营地等重点部位要至少演练１次，坚决杜绝搞形式、走过场。
（四）全面开展汛前检查。各镇、各有关单位要按照职责分工，组织对辖区内重点区域、重点部位、重点工程、重要环节等开展汛前监督检查，将防汛抗旱责任、组织架构、预案演练、物资队伍、工作机制以及大坝、溢洪道、放空设施、堤防、阻水桥梁上下游、山沟河道聚集地、溪谷景点、城市内涝点位等关键部位和在建涉河工程作为检查重点，及时发现存在的问题和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单，抓早抓小将问题解决在萌芽之时、成灾之前。
三、突出抓好重点对象度汛准备
（一）做好江河洪水防御。立足超标洪水防御，深化流域联防联控和“大水调”机制运用，制定超标洪水防御工作方案，落实落细防御应对措施。要动态监测、精准掌握河道水位、水库库容变化，严格河湖库水域岸线空间管控，依法依规清理整治河道内阻水片林、高秆作物、围堤等妨碍行洪突出问题，并在主汛期前完成整改。要加强涉河项目全过程监管，督导制定工程度汛方案和应急抢险预案，确保在建项目安全度汛。
（二）防范山洪灾害风险。深刻汲取近年山洪泥石流灾害教训，全面摸清风险隐患底数，逐一落实分类预警响应措施，精心选聘责任心强、胜任工作的危险区责任人。要落实直达基层防汛责任人和受影响区社会公众的临灾预警“叫应”机制，明确“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”５个关键环节责任，确保防御链闭环管理。
（三）抓实水利工程安全度汛。紧盯水库、水电站、病险水库、堤防、水闸等关键区域，从监测预警、工程调度、巡查防守、险情处置、转移避险等环节落实安全度汛措施。要逐座水库落实“三个责任人”并全覆盖开展履职培训，修订完善水库、水电站大坝安全管理（防汛）应急预案、调度规程和汛期调度运用计划，并按相关规范要求审批备案。要加强堤防薄弱堤段、险工险段、穿堤建（构）筑物等巡查排查力度，预置抢险力量、物料、设备，做到险情早发现、早处置、早消除。
（四）加强涉水在建工程安全管控。严格落实属地责任和监管责任，全面掌握在建工程基本情况，强化地企联动和信息共享。要落实项目法人首要责任和施工企业主体责任，逐工程落实度汛方案和超标准洪水应急预案，加强演练和应急保障，落实预警响应和避险转移措施，加强汛前隐患排查整治，重点核查工棚营地选址是否有度汛风险，确保河道管理范围内无工棚营地，避免因洪涝灾害致人员伤亡。
（五）深化城市内涝防治。坚持“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”，持续完善城市排水防涝工程体系。要全面排查城市排水管网、低洼易涝地区、地下空间和老城区等重点区域，做好排水管网清淤和病害治理，加强排水防涝设施设备日常检修维护，推进城市易涝点治理，抓好城市内水外排，畅通排水通道。要细化完善调度会商、信息发布等制度，优化城市防洪调度方法，严防外洪入城、外水顶托。
四、统筹推进抗旱保供工作
（一）优先保障人饮安全。严格执行旱情信息周报制，动态摸排因旱饮水困难情况，紧盯分散用水户及失能孤寡老人等特殊困难群体，因地制宜采取应急调水、打井取水、拉水送水等措施，确保城乡居民饮水安全。要高度关注线上线下舆情，妥善处置群众反映的用水困难问题，确保社会大局稳定稳定。
（二）全力确保春灌用水。要强化水资源统一管理和精细化调度，统筹上下游、左右岸、干支流用水需求，做好区域间、行业间水量调度，充分保障大春粮食生产用水，夯实粮食安全基础。要切实抓好大春保栽工作，做好“有水种稻、无水改旱”准备，有水源保障的区域要做到满栽满插，无水源保障区域要及早改种耐旱作物。
五、落细落实要素保障措施
（一）做好物资队伍储备。坚持宁可备而不用、不可用而无备，充分考虑抢险、救援、安置等各环节需求，做好应急物资日常储备，确保应急物资储备充足、够用能用。要加强抢险救援力量统筹协调和动态管理，优化专业力量布局，科学合理前置，健全联动响应机制，提高快速反应和应急处置能力。要立足科学专业、支撑有力、反应迅速，强化应急处置力量支撑和技术支撑，提升抢险救援专业化、科技化、就地化水平。
（二）加强科普宣传教育。要充分利用短视频、群发短信、户外屏播广告、发放宣传资料等方式和微信、抖音等新媒体平台,针对江河洪水防范、山洪灾害防御、城市内涝防治等方面,广泛普及防灾避险知识。要持续推进防灾减灾救灾知识进企业、进社区、进乡村、进学校、进工地、进家庭、进机关的“七进”宣传活动,切实增强群众风险鉴别能力、灾害防范意识和自救互救本领。
（三）严肃工作纪律要求。坚持以严明纪律和过硬作风推动防汛抗旱工作落实落细,坚决杜绝简单应付、敷衍塞责，对责任不落实、工作不到位等造成严重后果的,坚决依规依纪依法严肃追究责任,确保各项工作落到实处、取得实效。要严格执行统一调度指令,认真履职尽责,严禁有令不行、有禁不止，落实不力、执行走样。要进一步严肃值班值守纪律，严格落实信息报送有关要求,及时、准确、规范报送相关信息。
请各镇、各有关单位于4月10日前将工作落实、汛前检查、隐患整改及下步工作措施报告报区防办(联系人:肖路;电 话:3121254)。
德阳市罗江区防汛抗旱指挥部
2025年3月24日
责任编辑：区水利局