各医疗卫生机构、局机关各股（室）：
《2024年罗江区卫生健康工作要点》已经区卫健局党组第34次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
德阳市罗江区卫生健康局
2024年7月15日
2024年罗江区卫生健康工作要点
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是加快建设国家区域医疗中心、实施“十四五”规划的攻坚之年。区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把人民健康作为重大的民生工程，精准对接群众健康新需求，抓基层、补短板、强弱项、提能力，着力解决卫生健康事业发展不平衡、不充分的问题，推动卫生健康工作高质量发展，当好群众健康守门人。
一、坚持抓改革、破难题，促进健康事业上台阶
（一）深化综合医改。全面推进紧密型县域医共体建设，以区第二人民医院实施集团统一管理为基础，推进总院长负责制，出台进一步推进紧密型县域医共体建设的实施方案，加强医共体管理中心建设，完善内部科室设置；加快推进将疾控中心纳入医共体成员单位，有针对性补齐公共卫生服务短板。深化“三医”协同发展和治理，鼓励医疗机构开展非集采药品、医用耗材、体外诊断试剂和医用设备集体议价采购，深化医疗服务价格、医保支付方式、综合监管等关键环节改革，落实公立医疗机构医疗服务价格动态调整机制，完善短缺药品监测预警和分级处置机制。
（二）加快紧密型城市医疗集团建设。按照《德阳市紧密型城市医疗集团建设试点工作方案》文件要求，从改革创新医疗健康管理方式入手，实行组织管理、医疗管理、运营管理、信息管理、药械采供、培训考核六个一体化。规范开展双向转诊，二、三级医疗机构向基层医疗机构下转率和基层医疗机构向二、三级医疗机构上转率增幅均不低于50%；全面实现区域内检查检验互认和业务协同，二级以上公立医疗机构开展检查检验信息跨机构调阅互认，川渝两地和省内检查检验结果互认率达到100%。
（三）加快信息化建设。深化医院信息化建设，实现医保结算、慢病管理、人财物管理、惠民服务等方面互联互通、数据共享。坚守网络信息安全底线，推动重要信息系统按要求定级备案、开展测评，坚持开展应急演练，确保重大网络安全事件零发生。
二、坚持提能力、优服务，改善就医体验暖人心
（四）提升医疗服务水平。推动区人民医院急诊急救“五大中心”及临床服务“五大中心”建设；争创市级临床重点专（学）科1—2个，基层临床特色科室1—4个；争创略坪镇中心卫生院县域医疗卫生次中心；全面推行“挂一次号管三天”惠民举措，二级、三级公立医院电子病历系统应用水平分别达到三级、四级，80%的二级公立医院、100%的三级公立医院推行分时段预约诊疗服务，建立“一站式”入出院服务中心；推进村卫生室全面纳入医保定点管理，十类重点人群签约覆盖率不低于80%；持续推动脱贫攻坚后评估及乡村振兴实绩考核各项工作，乡村医生中执业（助理）医师占比达35%以上；医疗机构开展责任制整体护理覆盖率达100%。
（五）加强中医药事业建设。以全国基层中医药工作示范县建设为抓手，健全中医药服务体系，筑牢基层中医药服务阵地，强化中医药质量控制；加强中医药人才培养，继续实施中医适宜技术推广培训和中医药继续教育项目，加强传承工作室建设和师带徒工作；注重中医药科技创新；持续开展中医强基层“百千万”行动；加强中医药文化传播工作，力争建设1个中医药文化宣传教育基地。
（六）持续推进重大项目建设。加大卫健系统项目包装储备，努力争取国家债券资金或地方专项债券资金，推动实施罗江区人民医院基础能力建设及手术室能力提升建设项目、罗江区人民医院老旧病区改造项目、德阳市罗江区中医医院分院建设项目，加快建设罗江区精神卫生中心，新盛镇卫生院完成数字化门诊建设任务。
（七）加强同城融圈健康一体化发展。落实与成华区合作协议，继续加强与大型综合医院合作，以跨区域城市医联体、“专科联盟”等为抓手，紧跟川渝医疗管理与成德眉资医疗同城化发展步伐，强化工作机制“协同”，强化高质量“并进”，强化优质服务“共享”。
三、坚持织网络、强监测，筑牢公共卫生安全防线
（八）提升突发事件应对能力。全面落实医疗应急重点城市建设工作任务，组建卫生应急队伍并开展应急演练，推动急救大平台建设；与成华区探索建立两地重大传染病联防联控联动机制，健全哨点监测、信息报告和快速响应机制，及时优化调整管理模式，健全完善公共卫生服务体系，全面提升重大传染病协同处置能力。
（九）加强公共卫生服务建设。配齐配强专业人才，加强统筹协调，各部门密切配合，持续巩固血吸虫病、疟疾、地方病等消除控制成果，全区艾滋病治疗覆盖率、成功率达94%以上。全方位构建家医签约服务支撑体系；优化团队架构、吸纳区级优质资源，注重医防融合发展，规范慢性病管理，强化重点疾病与重点人群管理。
（十）深化健康罗江行动。持续开展“健康罗江”18大专项行动，推进居民健康素养水平较去年提升1个百分点，营养健康食堂（餐厅）建成率达10%以上；抓实全域卫生创建工作，力争成功创建金山镇为国家卫生镇，推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校和无烟家庭等建设；科学开展病媒生物综合防治工作，持续改善城乡环境卫生。
（十一）优化重点人群服务。推进老年医院建设，二级及以上综合性医院老年医学科比例达75%；深入开展失能老人“健康敲门”行动，积极开展家庭病床服务，推进安宁疗护工作。实施“两消除”活动，持续开展适龄农村妇女“两癌”筛查，新生儿先天性心脏病筛查率达90%以上，强化出生缺陷干预救助。全面落实计划生育“两项制度”，强化计划生育特殊家庭扶助关怀措施；积极完成省级普惠托育项目，新增普惠性托位80个，完成年度托位30个目标数。区人民医院建成儿童友好医院、妇幼健康服务特色专科、妇幼健康文化特色单位。
四、坚持抓监管，防风险，完善现代化治理体系
（十二）提升行业法治治理水平。继续在系统内做好法治政府建设，营造法治氛围；积极深化行政体制改革和“放管服”改革、持续完善卫健部门权责清单、推进社会信用监管；按照区法治建设系列文件要求，切实履行部门主体责任；深入开展卫生健康法治宣传工作，制定局机关学法计划。
（十三）提升行业综合监管水平。推进医疗卫生行业综合监管政策措施落实，构建部门协同监管新机制，强化医疗卫生机构运营管理主体责任；深入推进医疗“三监管”，加快闭环系统运行速度，严格责任追究；强化医疗卫生、职业病防治等领域的日常监督检查；加大对卫生监督执法人员的培训力度，提升监管执法能力，做好对医疗卫生机构的监督检查，落实属地原则，加强业务指导；持续紧抓职业病危害专项治理工作，持续巩固深化尘肺病防治攻坚行动成果，职业病危害企业治理完成率达90%以上。
（十四）做好行业安全生产风险防范。全面落实安全生产责任制清单2.0版，按照党政同责、一岗双责、三管三必须的要求，加强对医疗卫生机构安全生产进行行业监管，坚决遏制卫健系统不发生特重大安全生产事故，确保全行业安全生产形势平稳向好。
（十五）统筹推进矛盾纠纷有效化解。扎实推进信访建设，加强重精患者、村医、计生特扶人员等重点人群管理，加强对重点场所监控，化解信访积案，保持卫健系统平稳态势。持续推动平安医院建设，二级以上医疗机构安防达标率、安检覆盖率、警务室设置率持续达到100%；加强医务人员培训，减少和预防12345及医疗纠纷的发生，并积极妥善处置。
五、坚持抓党建、带队伍，“医”心向党铸忠诚
（十六）筑牢政治忠诚根基。严明政治纪律和政治规矩，深刻理解“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、党的二十届三中全会精神，促进学习教育常态化。全面落实党委意识形态工作责任制，把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，做好重大舆情和突发事件舆论引导，维护意识形态领域安全。
（十七）扎实抓好基层党建工作。坚持以党建引领卫生健康高质量发展为统领，打造卫健系统“医心向党健康卫民”党建品牌；推动两新组织党建规范化、标准化运行，夯实党建基础；持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，开展争创“党建工作示范医院”“标杆党支部”活动，推动党建和业务工作深度融合；推进“一科室一支部”建设，12月底前实现三级公立医院内设机构和所属科室党组织全覆盖；深化公立医院与民营医院党建“结对帮扶”机制，推动民营医院高质量发展。
（十八）加强党风廉政建设。加强行业系统党风廉政建设，压实各党组织主体责任和班子成员“一岗双责”；加强纪律学习，坚持以党章为总章程、总源头，结合理论学习、廉政党课和警示教育等方式开展普纪教育；加强对医院“三重一大”制度执行情况的监督；开展群众身边不正之风和医药领域腐败问题集中整治，以“以案促改”、清廉医院建设为抓手，强化行风建设；全面整改落实省委巡视、区委巡察及行业巡查发现的问题。
（十九）筑牢人才兴医堡垒。加大公开招聘和紧缺人才引进力度，持续加强农村订单定向免费医学生培养，扩大人才增量；推进柔性引才工作，健全协议工资制等人才薪酬体系，规范完善职称评聘，优化人才发展环境，促进人才稳定；建立脱产培训与在职培养相结合、分类培训与重点培养相结合的人才培训体系，选派一批优秀年轻骨干跟岗锻炼，通过“传、帮、带”的方式，培育医疗卫生人才全面成长，促进区、镇两级医务人员的业务水平不断提高，提升干部队伍专业化水平，切实提升医疗服务能力。
信息公开选项：主动公开
德阳市罗江区卫生健康局 2024年7月15日印
责任编辑：区卫健局