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德阳市罗江区水利局关于印发《罗江区推动落实水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》的通知
索  引  号: 510626-2024-005334
文  号:德市罗水发[2024]13号
公开形式:主动公开
相关附件:
发布时间: 2024-05-10 来源:区水利局 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

机关各股室、局属各单位:

按照《四川省水利厅关于印发四川省构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作方案的通知》《德阳市推动落实水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》要求,结合我区实际制定了《罗江区推动落实水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

罗江区推动落实水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、省水利厅和市水利局决策部署,深入推进水利安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,积极构建全区水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等 “六项机制”,防范化解重大安全风险,持续保障罗江区水利行业安全生产形势稳定,

结合我区水利实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管责任,全面实施安全生产风险管控工作,及时发现和消除各类事故隐患,提升事故防范和安全管理能力。

二、工作目标

全面构建水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”,实现安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由水行政主管部门检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变,切实提升全区水利安全风险防控能力,坚持把问题挺在隐患之前,把隐患挺在事故之前,有效防范重特大事故,减少较大和一般事故,为全区水利高质量发展提供坚实的安全保障。

三、基本原则

一是坚持风险优先原则。以风险管控为主线,把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线,切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二是坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面,从风险管控和隐患治理两道防线,从生产经营全流程开展工作,努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三是坚持全员参与原则。将“六项机制”建设各项工作责任分解落实到各级领导、各业务部门和每个具体工作岗位,确保责任明确。四是坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现“六项机制”不断深入、深化、促使“六项机制”建设水平不断提升。

四、工作任务及职责分工

在今年内构建完善全区水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”,按照水利部构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册开展风险管控工作,主要工作任务如下:

(一)水利生产经营单位

水利生产经营单位是本单位风险管控工作的责任主体,要结合本单位实际,制定风险管控制度,定期辨识危险源并根据危险源及其风险程度的动态变化及时调整。采取人工监测、自动监测等手段,加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源的监测监控。要在醒目位置、重点区域分别设置风险公告栏,制作各岗位风险告知卡,对存在重大风险的工作场所、岗位及有关设施设备设置明显警示标志。加强隐患排查治理,对排查出的隐患要及时整改,不能立即整改的要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。健全完善应急预案,制定具有针对性、实用性、可操作性的生产安全事故应急预案或现场处置方案并加强应急演练,提升应急能力。

(二)水行政主管部门

质安站:负责牵头推进全区水利安全风险管控“六项机制”工作,部署相关工作,组织相关业务培训,组织日常督导推进,组织开展水利安全生产状况评价等工作;在推进落实“六项机制”中,严格落实处置机制规定,按要求报告水利生产安全事故信息;检查施工企业和管理单位危险源查找辨识及管控落实情况;建立风险监管清单。

建管股:负责组织水利工程建设项目技术审查,监管水利工程建设项目落实安全设施“三同时”制度,强化风险源头控制;监督检查在建水利工程特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗;规范水利建设市场秩序,加强对水利工程建设项目施工转包、违法分包、挂靠资质等行为的查处,落实水利工程建设安全生产失信行为联合惩戒机制。

水利和水保股:负责指导监督小水电、农村集中供水站等管理单位构建水利安全生产风险管控“六项机制”,负责所属区域的日常安全隐患排查;对其报送的危险源清单信息及风险等级进行审核和安全生产系统填报。

灌排中心:负责指导监督水库管理单位构建水利安全生产风险管控“六项机制”,负责所属区域的日常安全隐患排查;负责指导监督在建工程参建单位构建水利安全生产风险管控“六项机制”;负责对施工企业报送的危险源清单信息及风险等级进行审核和安全生产系统填报。

水旱灾害防御中心:负责制定堤防、水闸等管理单位构建水利安全生产风险管控“六项机制”,负责所属区域的日常安全隐患排查;负责指导监督在建工程参建单位构建水利安全生产风险管控“六项机制”;负责对施工企业报送的危险源清单信息及风险等级进行审核和安全生产系统填报;负责监督检查施工企业安全生产培训落实情况、安全生产事故应急演练等情况;负责落实防汛应急处置必备的物资、装备、器材。

局办公室:负责办公区域消防、燃气、房屋安全等方面的水利安全生产风险管控“六项机制”;负责所属区域日常安全隐患排查;落实应急值班值守制度和人员考勤。

水政执法大队:负责河道非法采砂方面的水利安全生产风险管控“六项机制”;牵头负责行政执法工作;负责执法人员的更新、学习、考试等。

五、工作要求

(一)加强组织领导,落实管控责任。各股室、单位要高度重视构建“六项机制”工作,深入学习机制内容,制定工作方案,确认风险分级,明确人员落实管控责任,做好“六项机制”推进工作,及时发现和解决推进“六项机制”中存在的重点和难点问题。

(二)完善体制机制,排查安全风险。各股室、单位要针对推进构建“六项机制”过程中发现的新情况、新问题,健全完善本股室、单位安全风险管控和隐患排查治理制度体系,督促水利生产经营单位结合安全生产标准化创建强化制度建设,形成健全完善的安全生产制度体系。

(三)加强隐患排查,全面总结经验。各股室、单位要加强隐患排查治理,对排查出的隐患要及时整改,不能立即整改的要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。要长期持续推进“六项机制”,不断总结经验做法、不断完善体制机制。

德阳市罗江区水利局

2024年5月10日

责任编辑:区水利局