德阳市罗江区万安镇人民政府

关于印发《全镇2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》的通  知

各村、社区，镇机关各站室（中心）：

根据《德阳市罗江区工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》有关要求，结合今年以来全镇安全生产形势。经研究，决定在全镇范围内开展2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作。现将《全镇2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

             德阳市罗江区万安镇人民政府

                   2024年4月28日

信息公开选项：依申请公开

万安镇党建办公室         2024年4月28日印发 

全镇2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案

   为进一步防范化解有限空间作业中毒窒息、燃爆等风险，遏制有限空间作业事故发生，按照《罗江区安全生产委员会办公室关于开展2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作

的通知》（德市罗安办〔2024〕12号）相关要求，决定开展有限空间作业专家指导服务工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

围绕提升工贸企业安全风险隐患排查整治、有限空间作业安全风险管控水平这一中心任务，通过开展有限空间专家指导服务，进一步宣贯《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号），督促企业主要负责人落实有限空间作业安全第一责任人责任，指导企业聚焦有限空间重点监管目录，建立有限空间作业监护制度，落实关键环节安全风险管控、教育培训和应急演练、安全设备设施配备、推广应用先进工艺技术等系列措施，提升企业和一线监管执法人员能力水平，坚决防范遏制工贸行业有限空间作业事故发生。

二、工作方式

我镇通过购买服务的方式聘请第三方安全技术服务平台公司指导服务和区应急管理局组织专家指导检查，全面排查企业风险点、隐患点，企业主要负责人、安全管理人员、有限空间作业监护人和有限空间作业人员，村社区负责安全生产监管人员全程参加。

三、服务对象及内容

（一）服务对象

全镇所有工贸企业、危化企业、农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等行业重点企业。

（二）服务内容

1.聚焦企业安全生产风险隐患、有限空间重大事故隐患清零销号。重点指导企业排查是否依然存在《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）所列情形。

2.聚焦主要负责人责任落实。重点指导督促企业主要负责人落实企业安全生产风险隐患、有限空间作业安全第一责任人责任，制定完善有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。

3.聚焦有限空间作业监护人配备。重点指导企业落实有限空间作业监护制度，配备专职或者兼职的监护人员，监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品装备。

4.聚焦教育培训和应急演练。重点培训企业主要负责人、安全管理员、有限空间作业监护人员、有限空间作业人员、应急救援人员和村社区监管人员，宣贯《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业有限空间重点监管目录》。指导企业开展有限空间应急演练，完善有限空间应急救援预案，提升应急处置能力。

5.聚焦关键环节安全风险管控。重点指导企业严格落实有限空间作业审批要求，遵守“先通风、再检测、后作业”程序；认真执行通风、检测要求，作业过程对作业区域持续进行通风和气体浓度检测，气体浓度检测前，应在有限空间外利用工具对残余积水、积泥或物料进行充分搅动，检测点位垂直方向至少覆盖上、中、下三点，水平方向至少覆盖进出口近端点和远端点两点；建立完善有限空间作业安全管理制度和操作规程，避免“三违”行为；对从事有限空间作业的外委外包单位统一协调、管理，定期开展安全检查和考评；对有限空间内交叉作业进行现场安全检查。

6.聚焦安全设备设施配备。重点指导企业在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备。

7.聚焦先进工艺推广应用。重点指导企业改进作业方式、优化设备设施，在蔬菜加工企业，鼓励以电动机械抓斗或吊篮取菜替代人工取菜；在污水处理池，鼓励以地上泵替代潜水泵；在应急物资管理方面，推广应用移动应急保障小推车，集中装载通风、检测、空气呼吸器等设备设施，作业过程实行车随人走。

8.聚焦在线监测预警系统建设运用。持续引导有限空间企业开展有限空间在线监测预警系统建设，对已建成预警系统的企业突出前端感知设备、固定传感器及管理系统的维护指导；突出未经审批作业人员闯入、数据超标报警等情况的处置；充分运用预警系统开展在线作业审批、作业全流程监督管理，提升风险管控水平。

四、工作内容和时间安排

（一）部署阶段（2024年4月30日前）

各村社区要及时摸排辖区内工贸企业、危化企业、农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业底数，更新工贸重点有限空间作业企业台账。4月30日前将工贸、危化重点有限空间作业企业台账报送镇安办汇总。

（二）指导服务阶段（2024年5月至6月）

通过购买服务的方式聘请第三方安全技术服务平台公司指导服务，强化专家力量支撑，提高服务专业性。

（三）检查评估阶段（2024年7月至10月）

各村社区要对专家指导服务情况进行“回头看”，梳理总结可推广可复制的经验做法，提升有限空间作业安全技术防范能力。要聚焦重点企业、重大事故隐患，突出主要负责人责任落实、监护人员配备、教育培训和应急演练、关键环节风险管控措施和安全设备设施配备等情况开展执法检查。市、区两级应急管理部门将组织专家开展明查暗访和抽查核查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。随着气温升高，有限空间作业事故进入易发高发期，一旦发生事故，极易造成恶劣的社会影响。各村社区要务必高度重视此次专家指导服务工作，切实提高政治站位，并要明确1名联络员，每月18日前报送工作进展情况。

（二）加强推动落实。各村社区要将组织专家开展有限空间作业指导服务与工贸安全生产治本攻坚三年行动紧密结合起来，工作统筹上有力整合，工作内容上深入融合。建立工贸重点有限空间作业企业联络员制度，逐企明确联络员，定期联络、督促指导企业加强安全生产法律法规学习，提醒企业主要负责人依法履职。

（三）加强宣传教育。各村社区要动态掌握工作进度，采取信息简报、工作报告等形式，及时反映工作成效，推广先进经验做法。要加强信息上报，在专家指导服务期间至少开展2次宣传活动，加大宣传报道力度，营造强大声势。

（四）加强跟踪问效。各村社区要高度重视，将组织专家开展有限空间作业指导服务工作作为工贸安全生产治本攻坚三年行动的重要组成部分，强化服务指导的质量和实效，实现服务一批、规范一批、提高一批的目的。同时，将该工作纳入巡查督查重点内容。

附件：1.专家服务指导组

2.工贸重点有限空间作业企业台账

附件1

万安镇服务指导分组

组  长    王仁强  镇党委委员、组织委员

          曾  林  镇人民政府副镇长

成  员    黄清涛  镇安办工作人员

          肖  乐  镇安办工作人员

专  家    钟莲英

李  珍

许福霞

服务企业：全镇所有工贸企业（含危化企业、加油站、加气站、农副食品加工，食品制造，酒类生产，皮革（毛皮、羽绒加工））