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德阳市罗江区万安镇人民政府
关于印发《全镇安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动实施方案》的通知
各村、社区、镇机关各站室（中心）、驻镇各单位:
现将《全镇安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2024年4月28日
信息公开选项：依申请公开
万安镇党建办公室 2024年4月28日印发
全镇安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产工作决策部署，扎实推进国、省、市、区安全生产治本攻坚三年行动，全力推动安全生产各项工作在“最小工作单元”落地见效，稳步提升全镇安全生产本质水平，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，强化红线意识、底线思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，进一步筑牢安全生产防线，持续压减一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故，坚决守牢安全生产底线，固本强基推进全镇安全生产高质量发展，为加快建设“大同予共”的社会主义现代化罗江筑牢安全基础。
二、工作目标
以安全生产大起底为基础、大整治为手段、大宣培为保障、大提升为目标，切实掌握安全底数、落实落细安全责任、化解安全风险、增强安全意识、营造安全氛围、提升安全能力，凝聚全镇上下“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的强大合力，全力打通安全生产“最后一米”，建立健全安全生产终端发力末端见效长效机制，推动安全生产向事前预防转型，稳步提升全镇安全生产本质水平，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
三、重点任务
(一)安全生产大起底
1.摸清监管对象底数。完成所有生产经营单位(含在建项目等，以下简称“企业”，下同)基本情况摸排，结合安全生产清单制管理信息化建设，利用清单制管理系统分级分类建立台账。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前完成;动态更新，长期坚持
2.实行网格化管理、全覆盖包联。以镇为单位，划分若干网格，实行安全生产网格化管理，逐企设立安全生产包联责任人。
责任单位:镇包片领导、驻村干部、各村、社区、网格员
时间安排:2024年6月底前，设置规模适中若干网格，确定安全生产网格员，每季度组织网格内企业联合检查、交叉检查不少于1次;逐企设立企业包联责任人，及时传达国省市区相关部署要求，督促企业落实相关工作;长期坚持
3.查摆安全生产短板弱项。全面查找安全生产责任体系、保障支撑、制度机制、日常监管、末端见效等方面存在的突出问题，制定整改措施清单。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年12月底前完成;每年不少于1次，长期坚持
(二)安全生产大整治
4.找准重大安全风险隐患。完成所有企业较大及以上风险、重大事故隐患排查，分级分类建立台账。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前完成首轮排查，并对照台账实施精准管控，严格隐患整改销号;每年不少于1次，长期坚持
5.开展企业主要负责人履职专项检查。对照企业主要负责人法定职责、岗位责任清单、季度重点工作落实情况等，全覆盖开展企业主要负责人(法定代表人、实际控制人、实际负责人，下同)履职专项检查。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前，完成首轮全覆盖主要负责人专项检查;高危企业和重点监管企业每季度、其他企业每年不少于1次，长期坚持
6.定期组织专家(专业人员，下同)全面体检。督促企业每季度组织专家全面体检企业安全生产工作，帮助企业精准辨识管控较大及以上风险、排查整治重大事故隐患和突出问题。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前，督促重点监管企业、高危行业企业完成首轮体检;2024年12月底前，督促其他所有企业完成首轮体检;每年不少于1次，长期坚持
(三)安全生产大宣培
7.大力营造安全生产浓厚氛围。通过开设专题专栏、策划系列活动、制作视频短片、刊播公益广告、加强场地宣传、编发短信信息等方式，营造浓厚的安全生产氛围。
牵头单位:镇党建办、安办
责任单位：各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前，利用村社区阵地宣传栏开设安全生产宣传专栏，每月利用辖区LED电子屏播放安全生产专题片、标语不少于1次;长期坚持
8.积极培育企业安全生产文化。积极创建国家、省级安全文化示范企业，指导企业多维度公示国省市关于安全生产重大决策部署、安全生产举报方式、重大事故隐患判定标准、一般事故隐患排查标准、企业员工内部安全风险隐患举报奖励、本单位安全生产相关信息等。
牵头单位：镇安办
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前，指导重点监管企业、高危企业完成相关工作;2024年12月底前，指导所有企业完成相关工作;纳入日常检查内容，长期坚持(安全文化示范企业创建工作根据国省部署组织实施)
9.持续提升安全生产专业能力。分级分类组织安全监管人员、企业主要负责人和安全管理人员开展重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项、相关法律法规标准等学习培训，提升监管人员业务能力和企业安全生产管理水平。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前完成所有企业主要负责人和安全管理人员安全培训;每年不少于1次，长期坚持
10.强化“关键人员”安全资质管理。清理所有企业“关键人员”(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员、特种设备操作人员等需持证上岗人员，下同)安全资质达标情况，建立台账，定期审核，实现全部持证上岗。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年12月底前，完成所有企业“关键人员”资质清理;每半年不少于1次，长期坚持
(四)安全生产大提升
11.根据市安办制定的一般生产安全事故隐患排查标准和企业主体责任“五落实”工作指引，结合行业标准，逐项明确隐患内容、法律法规依据和相关要求。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年12月底前完成所有企业宣讲;纳入教育培训和日常检查内容，长期坚持
12.持续深化清单制管理。全面推进安全生产清单制管理信息化工作;结合年度安全生产工作要点和党政同责考评细则，制定党政领导年度安全生产重点任务清单。
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前，完成清单制管理系统运用建设，完成党委政府领导责任清单、部门监管责任清单和所有企业主体责任清单录入并照单履责;长期坚持
13.强化社会监督。建立健全安全生产举报受理、交办、督办、反馈、奖励兑现等制度，进一步拓宽安全生产举报奖励渠道，推广运用安全生产举报系统和微信小程序。
牵头单位：镇安办
责任单位:各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）
时间安排:2024年6月底前，按区应急管理局公布安全生产举报制度和电话、信息等渠道，督促重点监管企业、高危企业建立并落实内部举报奖励制度;长期坚持
五、保障措施
(一)强化落实落细。各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）要根据方案要求，认真分析辖区、行业形势任务，结合安全生产十五条措施、重大事故隐患专项整治行动等，做实做细工作方案(计划)，细化任务时限、定人定责，按时间节点有序推进。镇纪委、安办要加强对各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）工作指导，推动各项措施落实见效。
(二)强化考核问责。镇安办要定期调度各村、社区，镇机关负有安全监管职责站室（中心）重点工作推动情况，并纳入镇安办向镇党委、政府季度安全生产工作报告、镇安全工作会议通报内容，对问题突出和工作推进缓慢的单位进行提醒、约谈、通报，严格考核、逗硬奖惩。
(三)强化信息报送。请各村、社区、镇机关负有安全监管职责站室（中心）于每月1日前将相关工作开展情况报送镇安办，工作开展情况要逐项对照梳理，重点突出工作进度和完成情况(数据为累加数据);经验做法和相关台账及时报送，2024年6月22日前报送阶段工作小结，2024年12月25日前报送工作总结。
