各医疗卫生机构、局机关各股室：
按照《德阳市罗江区卫健系统医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》（德市罗卫健发〔2023〕263号）文件要求，结合卫健系统集中整治第一阶段工作中发现的问题，特制定本方案，请结合实际，认真贯彻执行。
德阳市罗江区卫生健康局
2024年2月18日
德阳市罗江区卫健系统医药领域腐败问题集中整治工作整改实施方案
按照《德阳市罗江区卫健系统医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》（德市罗卫健发〔2023〕263号）文件要求，结合卫健系统集中整治第一阶段工作中发现的问题，特制定本方案。
一、整改目标
为深入贯彻落实习近平总书记对医药领域腐败问题重要指示批示精神，按照国家、省、市决策部署要求，聚焦行业自查、各级审计和暗访、专项联合检查等发现的问题，进行全领域、全链条、全覆盖的系统治理，牢固树立以人民为中心的发展思想，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，进一步整顿医疗秩序，规范依法执业行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二、整改内容
（一）“关键少数”和“关键岗位”方面
1.针对“药械集中采购政策未落实，采购制度不健全”的问题。
整改措施：一是各医疗机构严格落实药械集中采购政策，持续完善与修订医院《采购管理制度》《医用耗材遴选制度》等医药采购制度，规范制定药品和耗材供应目录，优先配备国家医保谈判药品；二是集团管服中心与局规划财务股加强督导力度，定期组织专家并协同医保局共同开展联合检查，持续规范医疗机构采购行为。
整改时限：集中整治工作开展期间至2024年3月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：集团管服中心、局规划财务股及各医疗卫生机构
2.针对“同一岗位工作未及时轮岗或未调整分工”的问题。
整改措施：一是各医疗卫生机构进一步梳理风险防控措施，修订院内重点岗位轮岗制度，完善管理机制，加强对各岗位人员权力的监督、约束、分解和制衡机制，使各风险岗位、重点人员得到最大限度的有效监督；二是各医疗卫生机构定期排查重点风险岗位人员在岗时间，按照相关规章制度及时进行调换，规避同一岗位人员工作时间过长带来的风险隐患；三是局办公室定期开展重点风险岗位人员管理及制度落实情况进行督导检查。
整改时限：集中整治工作开展期间至2024年3月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：局办公室及各医疗卫生机构
（二）医保基金使用方面
3.针对“四合理执行不严”的问题。
整改措施：一是各医疗机构持续就过度诊疗、不合理收费、不合理用药、检查问题组织开展自查自纠，加强对收费项目内涵、政策法规等方面理解，规范医疗行为，提高临床医疗合理性，严格落实“四合理”；二是区卫健局联合区医保局等行业部门加强对医疗机构和医疗服务行业监管，定期对医疗机构的诊疗行为、纳入医疗保障基金支付范围的医药服务行为和费用开展督导检查，依法查处违法使用医疗保障基金的行为。
整改时限：集中整治工作开展期间至2024年3月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：集团管服中心、局医政医管股及各医疗卫生机构
4.针对“无正当理由不通过医药集中采购平台采购”的问题。
整改措施：充分发挥医共体优势，在集团成员单位中持续推进药物、耗材统一采购，进一步优化集团内药品耗材目录，实现统一目录、统一采购、统一价格、统一配送，确保线上集中采购应采尽采。
整改时限：集中整治工作开展期间至2024年3月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：集团管服中心及各医疗卫生机构
（三）医务人员违反廉洁从业九项准则方面
5.针对“收受患者及家属红包等牟取个人不正当利益”的行风问题。
整改措施：一是各医疗卫生机构继续开展谈心谈话，摸清干部职工思想动态，帮助分析问题，动员开展自查并主动说清，将不当得利上交至“廉洁账户”；二是各医疗卫生机构要开展常态化的廉政教育、以案促改学习教育，促推医务人员清白干事、干净做人、廉洁行医；三是加大查办力度，对违法违纪违规人员依法依纪依规进行处置，并及时移送案件，对心存侥幸人员保持震慑。
整改时限：集中整治工作开展期间至2024年6月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：局办公室、局医政医管股及各医疗卫生机构
6.针对“假借学术讲座及业务会议，收受医疗设备、医疗器械或医用卫生材料等生产经营企业给予的赞助、现金及贵重礼品等财物”的问题。
整改措施：一是各医疗卫生机构要严格按照学术讲座及业务会议接待相关规定，做好合规风险管控，对举办会议的真实性、合法性、合规性、合理性及价值性要全面评估，同时要制定长效风险管控机制，确保举办业务会议合理、参加会议合规、专家授课合法；二是各医疗卫生机构持续加强廉洁从业方面教育培训，增强单位职工红线意识，提升隐性腐败的识别能力，坚决杜绝收受生产经营企业给予的赞助、现金及贵重礼品等违法违纪行为；三是相关股室按照职责分工定期开展督导。
整改时限：集中整治工作开展期间至2023年10月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：局机关各股室及各医疗卫生机构
（四）提供线索方面
7.针对“患者及家属反映医务人员服务态度不好”的问题。
整改措施：一是各医疗机构加强医务人员职业道德教育、医患沟通及服务态度等方面培训，并将患者投诉与医务人员年度考核及评先评优挂钩，构建良好医患关系，提升服务质量；二是持续开展行风整治和改善医疗服务行动，加强医德医风建设，改善医疗服务态度，优化就诊流程，促进医疗水平和服务质量有效提升，不断提高群众满意度；三是加强各医疗机构服务领域行风建设监督力度，提升医院管理整体水平和医院文化内涵，营造风清气正的卫生健康环境；四是各医疗机构按照《关于印发〈德阳市罗江区改善就医感受为民服务专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》文件要求，为广大群众提供更高水平、更加满意的卫生健康服务，不断增强群众就医获得感、幸福感、安全感。
整改时限：集中整治工作开展期间至2024年3月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：局医政医管股及各医疗卫生机构
8.针对“未按规定执行医师抗菌药物处方权限管理”的问题
整改措施：一是各医疗机构定期组织学习《抗菌药物临床应用管理办法》《中华人民共和国医师法》等法律规范，定期开展执业专项治理行动，加强从业人员监管，切实规范医疗行为，严格要求医务人员依法依规执业。二是医政医管股定期对各级各类医疗机构医师抗菌药物处方权情况进行梳理，及时组织培训考核并授予权限；三是区卫计执法大队加强督导检查，依法依规对无抗菌药物处方权限医师进行处置。
整改时限：集中整治工作开展期间至2023年10月底完成并长期坚持
责任股室（单位）：局政策法规股、执法大队、局医政医管股及各医疗卫生机构
三、工作要求
（一）加强组织领导。各医疗卫生机构主要负责同志要亲自抓，对整改工作要亲自研究、亲自部署、亲自督导；分管负责同志要靠前指挥，推动问题一项一项得到有效解决，对责任不落实、应付了事的要严肃问责；区卫健局相关股室将定期督导确保问题整改到位。
（二）全面落实整改。各医疗卫生机构要举一反三、自查自纠，深入剖析问题根源，对反馈问题要及时落实具有针对性、可操作的整改措施，当下能解决的，要立行立改，尽快见到实效；需全面推进的，要明确阶段性目标，分类整改；需长期解决的，要建章立制久久为功，积极推动整改工作落地落实。
（三）完善长效机制。各医疗卫生机构要强化政策运用，熟练掌握相应政策法规精神和具体要求，强化应用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，坚持线索处置、问题整改、行业治理相结合，健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管，注重加强长效机制建设，实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。
责任编辑：区卫健局