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德阳市罗江区万安镇人民政府 关于制定《德阳市罗江区万安镇第五次全国 经济普查预防风险工作预案》的通知
索  引  号: 510626-2024-001528
文  号:德市罗万府发〔2024〕 2号
公开形式:主动公开
相关附件:
发布时间: 2024-02-27 来源:万安镇 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

德阳市罗江区万安镇人民政府

关于制定《德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查预防风险工作预案》的通知

 

各村(社区),机关办、所:

现将《德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查预防风险工作预案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查预防风险

工作预案

 

             德阳市罗江区万安镇人民政府

                     2024年1月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

万安镇党建办公室                     2024129日印

德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查预防风险工作预案

    按照《国务院第五次全国经济普查方案》相关规定,为加强全区经济普查系统预防风险能力,有效预防和及时各种风险,规范风险应对工作,保证全镇第五次全国经济普查顺利进行和普查数据安全,根据国、省、市、区经济普查办公室《第五次全国经济普查预防风险工作预案》要求,制定本预案。

一、基本原则

(一)统一领导,分级负责。德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查领导小组办公室(以下简称镇经普办)统一领导、组织协调全镇经济普查风险防控工作,严格落实谁主管谁负责的责任体系。

(二)预防为主,防控结合。高度重视风险事件可能造成的影响和危害,切实提高防范意识,最大程度地避免风险事件发生。始终把风险预防和工作放在突出位置,加强监测预警、分析研判和宣传引导,做好培训与演练,畅通报告渠道,做到早发现、早报告、早。

(三)规范流程,加强管理。建立完善风险预防和工作机制,严格落实各项防控措施,规范化、制度化、程序化开展风险防控工作。严肃工作纪律,依法依规、审慎果断处理突发事件,提高对突发事件全过程的综合管理和紧急能力。

二、风险的主要种类

(一)统计造假弄虚作假风险。主要表现为统计调查对象未如实提供统计数据或未按普查方案规定的统计口径上报统计数据,造成统计数据失实,以及普查机构虚报不实单位,有关方面人为干扰数据报送等行为。

(二)方案执行风险。主要表现为部分村、社区执行《第五次全国经济普查方案》不统一、不规范、不完整,影响普查结果的完整性、准确性,数据质量难以保证。

(三)数据安全风险。主要表现为由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等,对网络和信息系统或者其中的数据造成危害,造成数据处理无法正常开展,或已经采集、上报、审核、汇总的数据全部或部分丢失,影响工作按期完成。

(四)实地调查风险。主要表现为因公共卫生、自然灾害、社会安全事件等,普查员无法按期上门采集、核实数据,影响普查数据采集工作按期完成。

(五)舆论导向风险。主要表现为出现不利于普查工作顺利实施的社会舆论。

(六)信息保密风险。主要表现为因管理不善等因素,造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密、个人信息的个体或汇总 资料丢失、泄露。

(七)经济普查指导员和普查员人身伤害风险。要表现为普查指导员和普查员在入户登记过程中的意外事故或调查对象抗拒普查过激行为造成的人身伤害。

三、各环节主要风险的预防和应对措施

(一)严格执行普查方案

1.严格控制普查内容。各村、社区原则上不得增加普查内容。

2.统一方案执行标准。严格按照普查方案的要求开展工作,统一、及时下发普查实施工作中有关问题解答,加强在线问题解答,确保普查工作规范统一。

3.普查对象不重不漏认真开展“地毯式”单位清查,及时查疑补漏,根据单位清查结果形成高质量普查登记底册,确保所有普查对象客观存在,单位类型界定准确。

4.普查数据客观真实。坚持数据质量第一原则,严格全流程普查数据质量控制,坚决杜绝各村、社区以及个人擅用职权人为干预普查数据的行为,严禁对经济普查数据下达考核目标,确保普查数据真实准确、完整可信。

(二)确保数据采集进度和质量

1.在资料加载、数据传输等环节发生大面积设备故障,或由于网络环境制约无法实现手持电子终端网上传输的,应采取其他方式及时传送数据。

2.对于采取联网直报方式上报数据的普查单位,必须由联网直报单位独立填写真实的普查数据,决不允许任何单位或个人以任何名义强令、指使、授意普查单位按指定的数据上报,决不允许任何机构、人员代填代报普查数据;必须由联网直报单位修改普查表差错或补填不完整普查表,决不允许任何普查机 构和人员自行修改。

3.对于自主填报单位,决不允许任何单位或个人以任何名义强令、指使、授意自主填报单位按指定的数据上报;原则上由自主填报单位独立填写并上报真实的普查数据,未及时填报或者修改错误的,由普查员上门进行现场核实,按要求填写情况说明,决不允许未经现场核查修改上报数据。

4.对于采取手持电子终端方式普查的单位和个体经营户,涉及普查对象填报的数据,必须由普查员到普查对象现场逐一核实并采集数据,决不允许不去现场核实编造数据;必须由普查员本人独立通过网络及时报送数据,绝不允许任何人代替普查员报送数据。

5.严格落实国家公共卫生、自然灾害、社会安全事件方面的应急管理有关办法和要求,切实保障普查人员生命财产安全。如 出现因应急管理事件,造成无法实地调查,难以按期完成普查 任务时,应针对实际情况制定应急工作方案。如与现行普查方 案要求有出入的,由镇经普办报告区经济普查办公室审核后,再上报市经济普查办公室审批后执行,确保实地调查工作按时保质完成。

(三)数据检查、审核与验收

1.要按照《第五次全国经济普查方案》及有关的实施方案中数据检查、审核与验收的规定,即报(传)即审,分级分专业审核。

2.充分利用数据采集处理系统的数据修改痕迹查询、日志查询检索等功能,对数据处理工作进行监测。

3.按照各专业有关数据处理工作质量控制办法,对数据质量进行审核评估。

(四)确保网络和数据处理安全可靠

1.依据《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,结合《统计数据安全管理办法》《统计数据分类分级标准规范(2022)》《统计部门网络安全管理办法(试行)》等相关规定,将网络和数据处理安全有关要求落实到普查工作各个环节。

2.坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学,镇数据处理组统筹指挥全镇经济普查网络和数据处理安全应急工作,各工作组、集中办协同配合;各村、社区严格落实“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”要求,上下联动,密切配合,共同做好罗江区第五次全国经济普查网络和数据安全事件的预防和工作。

3.加强网络和数据安全事件的日常预防和管理工作,做好安全检查、隐患排查、风险评估和容灾备份,健全信息通报机制,及时采取有效措施,减少和避免网络和数据安全事件的发生及危害,提高应对网络和数据安全事件的能力。

4.制定数据备份和应急策略,定期进行数据备份和恢复测试,确保应急事件发生后数据及时恢复。使用纸介质报表的,要保证报表数量完整、安全存放。

5.充分发挥全市联网直报呼叫中心、普查工作调度和普查人员管理系统的作用,对数据处理有关问题及时进行收集、解答、归纳总结和信息反馈。

6.加强数据处理系统相关人员安全管理。数据处理人员须经安全培训,离岗、离职时应及时取消其账号和权限。外包服务人员须签署保密协议,并监控检查其对数据的操作行为。

(五)确保普查数据资料管理安全

1.及时建立完整的普查数据、资料库,确保数据、资料库系统安全稳定运行。

2.加强对普查数据库和原始资料的安全保密管理,建立数据备份、复制、对外提供审批流程和授权机制,防范数据、资料被个人擅自复制、留存或对外提供。

3.实行普查数据资料交接制度,如遇机构或人员调整,必须对所建立的普查数据库或数据资料办理交接手续,确保普查数据库和数据资料的连续与完整。

()强化普查舆情监测应对

1. 镇经普办应建立普查舆情监测及应对工作机制,加强对普查工作舆情监测和应对,压实舆情工作责任,及时本地 区相关舆情,如出现重大舆情,应及时报告区经济普查办公室。

2.发生重大统计舆情突发事件时,应迅速起草有关应答口径、声明、回应文章等,按程序审批,统一开展舆论引导、应对工作。对失实报道,应及时与有关媒体和当事人联系沟通,责成其立即采取有效措施,尽可能减少不良影响。对媒体曝光的企业数据造假问题,组织核查组调查核实情况。

3.加强与宣传和网信部门的沟通协调,认真研判舆情性质和趋势妥善重大舆情,及时回应社会关切,有效化解公众误解,引导形成良好普查氛围和舆论环境。

()依法查处违纪违法行为

1.普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实填报普查报表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。

2.在国家常规统计督察、省市级统计督察及各类专项检查中,对相关地区及部门执行国家五经普查方案,依法依规组织开展单位清查,严肃查处普查工作中的违纪违法行为特别是干预普查工作等情况进行重点监督检查。

3.通过举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批示、媒体反映、业务部门移交等多种渠道,及时掌握经济普查违法线索。认真做好经济普查违法举报的登记、受理和报告,及时组织普查数据的核查及执法检查工作。

4.对经济普查违法单位和个人,特别是干预经济普查数据的领导干部,依规依纪依法提出处分处理建议,移送有处分处理权限的机关严肃追究责任。

5.对于大规模不配合普查问题,镇经普办要充分发挥行政动员能力,开展针对性的宣传动员。必要时,要充分发挥相关部门的职能作用。妥善处理群体性事件。

()严格执行保密规定

1.将普查中接触、处理或知悉国家秘密的人员纳入涉密人员管理,对涉密人员进行资格审查、保密教育,签订保密承诺书。同时,做好数据处理场地中包括印有数据的废纸在内的各类介质保管工作。

2.加强统计法律法规教育,提高保密意识。对于重大失泄密事件,按照《国家统计系统统计信息重大失泄密事件应急预案(试行)》的规定,依法依纪迅速。

3.对于行政记录中含有涉密内容的资料,要按相关密级文件的交换方式提供,严禁使用非专用的移动存储设备拷贝数据

4.手持电子终端出现故障或丢失,应立即报告并进行技术安全处理;影响正常工作时,按照相关规定,启用备用设备。

5.未经允许,严禁非数据处理人员进入数据处理场地。

6.有关保密单位的数据处理、销毁等其他事项,参照《国家统计局国家秘密载体销毁实施办法》及国家统计局相关保密工作制度执行。

四、组织领导

镇经普办成立预防风险领导小组小组组长由镇党委书记、镇长担任,副组长由镇领导班子成员担任,成员由镇统计办经普办内设各工作组组长和有关成员担任。预防风险领导小组负责制定预防风险预案,接收突发事件风险报告,组织实施风险应对工作,协调全国经济普查风险预防工作。

预防风险领导小组实行工作组组长负责制。各工作组负责对应职责分工范围领域有关普查风险排查、研判、预警、防范等。

五、工作制度

镇经普办预防风险领导小组建立联络员制度、报告制度。

(一)联络员制度

在普查工作期间,镇经普办各工作组要明确各个工作项目预防风险工作的联络员或负责人,在统计系统内公布电话、邮箱等联系方式。要确保相关人员电话 24小时畅通。联络员负责接收风险事件的情况汇报,由预防风险办公室统一风险事件遇到特殊问题、不能判定或需要上级协调的问题,应及时请示、汇报,不得延误。

对于各村、社区报告的问题,属于本工作组职责范围的,要负责指导协调解决;涉及其他工作组的,要与其他工作组协调解决后,将意见反馈地方或部门;属于其他工作组的工作事项要及时转交其他工作组处理;对于暂时无法解决的问题,要判断是否会引发系统风险,并及时上报。

(二)报告制度

各村、社区要建立本级预防风险工作预案,并确定联系人一旦出现突发性事件或工作风险,各村、社区必须立即向镇经普办汇报。报告应包括时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、措施等内容。在接到上级指令前,应在职权范围内进行相应的应急。

镇经普办预防风险办公室要立即对接报情况进行研判,根据突发事件的特点和可能造成的危害,决定是否启动工作预案。对特别重大的突发事件,要在启动应急预案的同时,及时向区经普办报告和向有关部门通报。

六、其他事项

本预案由德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查领导小组办公室负责解释,自公布之日起执行。

 

附件:

1.德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查预防风险领导小组人员名单                      

2.德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查领导小组办公室预防风险办公室联络员及联系方式          

3.第五次全国经济普查保密承诺书(参考样式)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 1

 

德阳市罗江区万安镇第五次全国经济普查

预防风险领导小组人员名单

 

 

  :傅    万安镇党委书记

    万安镇党委副书记、镇长

副组长:黄俊刚  万安镇人大主席

            镇党委委员、政法委员、副镇长

        王仁强  镇党委委员、组织委员

黄子木  镇党委委员、宣统委员、副镇长

郑西桥  镇党委委员、武装部长、副镇长

   副镇长

代传勇  副镇长

   镇便民服务中心主任

 员:刘  波、李志丹、肖崇仪、向雅雯、罗  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 2

德阳市罗江区万安镇人民政府

第五次全国经济普查领导小组办公室预防风险办公室联络员及联系方式

 

综合组:

负责人 

联络员:罗 

联系电话:15884275521

宣传组:

负责人:

员:李 

联系电话:15883433359

方案与实施组:

负责人:李志丹

员:肖崇仪

联系电话:18280505510

审核验收组:

负责人:李志丹

联络员:向雅雯

联系电话:18781020857

数据处理组:

负责人:李志丹

联络员:向雅雯

联系电话:18781020857

执法检查组:

负责人:张国科

联络员:张  

联系电话:13981070028

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

第五次全国经济普查保密承诺书

(参考样式)

为加强第五次全国经济普查有关信息的保护,根据安全保 密工要求,本人做出以下承诺。

一、认真遵守《中华人民共和国统计法》《中华人民共和

国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》等法律法规和规 章制度,履行保密义务

二、对在第五次全国经济普查工作中知悉的国家秘密、商 业秘密、工作秘密和人信息负有保密责任,不以任何形式对 提供、泄露。

三、妥善保管普查机构提供的有关经济普查信息资料,并 在规定时间内无条件还或依要求销毁,且不以拍照、复印或 他方式留存。

、违反上述承诺,自愿承担党纪、政纪责任和法律责任。

本承诺一式二份,_____________(自治区、直辖市) ____________(地、州、盟) ____________(市、区、旗)第五次全经济普查领导小组办公室、承诺方各执一份。本承签订之日起生效。

承诺方(签字) 民身份证号码: 系电话:

        

责任编辑:万安镇