2022年12月22日，德阳市罗江区人民政府印发了《德阳市罗江区水土保持“十四五”专项规划》（以下简称《规划》），现就有关政策解读如下：

一、《规划》出台背景

“十三五”期间，我区水土保持始终坚持“预防为主，保护优先”原则，不断优化水行政执法监管，率先在全省开展区域水土保持评估，高质量完成水土流失综合治理任务，实现水土流失面积和强度“双下降”，全区生态建设取得显著成效。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要指示批示精神，以《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、水利部《水土保持“十四五”实施方案》和省水利厅《四川省水土保持“十四五”实施方案》为背景，维护全区良好生态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境和推动经济社会发展，编制形成《规划》。

二、《规划》总体思路

对我区“十三五”水土保持工作成果进行总结，分析水土保持发展现状、存在的主要问题及面临的形势；根据当前全区水土保持现状，结合新时代新阶段发展新要求，完整全面准确贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，提出“十四五”时期我区水土保持工作的总体思路、主要目标、分区防治模式和重点工程，为维护良好生态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境和推动经济社会发展提供支撑和保障，推动水土保持事业高质量发展。

三、《规划》主要任务

《规划》始终坚持“预防为主，保护优先”原则，不断优化水行政执法监管，深度实现水土流失面积和强度“双下降”，为是建设“生态四川、美丽四川”，全面推进乡村振兴，全面建设“大同予共”的社会主义现代化罗江提供坚实可靠的生态文明建设基础，主要包括四个方面主要任务：

一是基本情况及水土流失现状。通过自然环境、社会经济概况、水土流失现状详细分析全区目前水土保持现状。详述“十三五”时期全区水土保持工作在水土流失治理，国策宣传教育，项目审批、监督检查、水土保持补偿费解缴入库、监测、自主验收及核查等方面取得的成效。

二是规划目标、任务与规模。“十四五”水土流失治理任务计划60km2以上，水土保持率达到87%以上，森林覆盖率达到40%以上，林草植被覆盖状况得到有效改善。到2035年，建成与全区经济社会发展和生态文明建设相适应的分区水土流失综合防治体系，基本实现水土保持现代化。

三是综合防治项目。坚持“预防为主，保护优先”原则，在全区实施全面预防保护，从源头上有效控制水土流失。坚持“综合治理、因地制宜”，规划实施：金山镇金子山小流域、新盛镇金铃小流域水土保持项目、白马关小流域水土流失综合治理项目，统筹区水保委成员单位实施的土地整理、高标准农田治理等水土保持项目，全域治理面积达60km2以上。

四是深化“放管服”改革，落实“三同时”制度。从监管内容、机制、制度等方面系统梳理，结合监管需求建立系统完整、运转高效的监管体系，实现人为水土流失常态化监管。

四、《规划》保障措施

《规划》从强化组织领导、政策保障、投入力度、全面参与等方面提出了保障措施。一是强化组织领导。健全协调机制，进一步强化政府领导、水利牵头、部门协作、社会参与的水土保持工作机制，落实水土保持地方主体责任。二是强化政策法制保障。建立健全水土保持配套法规体系、监督执法体系和技术服务体系，做到有法可依。三是加大投入力度。逐步建立完善与经济社会发展水平相适应的资金保障机制，加强制度创新，强化政策支撑，调动农民、农民专业合作组织、农业企业等投入主体的积极性，运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本积极投入水土流失治理。四是增强全民参与。广泛深入、持久地开展水土保持宣传，加大科普教育的投入，提高全社会参与水平，增加公众的参与度。