2022年6月14日，《德阳市罗江区“十四五”残疾人保障和发展规划》（德市罗府办发〔2022〕51号，以下简称《规划》），正式印发。现将主要内容解读如下。

一、起草依据

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府历来高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。为全面推进“十四五”时期我区残疾人事业高质量发展，为残疾人平等参与社会生活、实现个人全面发展创造更好条件，不断满足残疾人对美好生活的向往，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》《德阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《德阳市罗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，制定本规划。

二、主要内容

《规划》主要包括编制背景、总体要求、主要任务、保障措施、规划实施五个部分的内容。

（一）编制背景。总结了“十三五”以来我区残疾人事业发展的成就和经验，分析了“十四五”期间我区残疾人事业面临的问题和挑战。“十三五”期间，罗江准确把握新时代残疾人事业发展新的历史方位，厘清政府残疾人工作委员会成员单位残疾人工作主责主业，坚持政策大整合、社会大融合、残疾人更适合的理念，残疾人事业实现了全面提升和显著创新。但是与此同时，我区残疾人事业发展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，随着人口老龄化加快，残疾会多发高发，部分残疾人家庭存在返贫致贫风险，残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人事业仍然是经济社会发展的短板。

（二）总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标。明确了“十四五”时期我区残疾人事业发展的一个指导思想、一条发展主线、五项基本原则。即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线；坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持保基本、兜底线，坚持依法治理，坚持统筹协调、形成合力。到2025年，全区残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现，残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。全社会尊残扶残助残氛围更加浓厚，残疾人美好生活新期待得到更好满足。

（三）主要任务。包括9大主要任务，即：完善“社会保障、康复服务、就业创业”三大体系、实施“教育促进、无障碍建设、组织建设”三大工程、开展“合法权益维护、文体事业提升、发展环境优化”三大行动，并明确了12项主要发展指标、49项重点任务。一是完善残疾人多层次社会保障制度，包括巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果助力乡村振兴，完善社会救助、福利和优待政策，加快发展残疾人托养服务，提高残疾人保险覆盖率，保障残疾人基本住房安全，落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策、加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护8个方面内容。二是健全残疾人康复服务体系，包括推进残疾人四级康复服务体系建设，加强残疾人健康服务，提升残疾人康复服务质量，加快发展康复辅助器具服务，强化残疾预防5方面内容。三是完善残疾人创业就业支撑体系，包括落实完善残疾人就业创业法规政策，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，提升残疾人职业素质和就业创业技能，加强和改进残疾人就业服务，保障残疾人平等就业权益5方面内容。四是实施残疾人特殊教育促进工程，包括实施特殊教育提升计划，完善特殊教育保障机制2个方面内容。五是实施城乡无障碍环境建设工程，包括统筹推进城乡无障碍设施建设，加快发展信息无障碍2个方面内容。六是实施残疾人组织建设工程，包括完善组织体系，加强队伍建设，提升服务能力3方面内容。七是开展残疾人合法权益维护行动。八是开展残疾人文化事业提升行动，包括提升残疾人公共文化服务水平、推动残疾人体育全面发展2个方面内容。九是开展残疾人发展环境优化行动，包括加快推进残疾人服务信息化建设、营造扶残助残和残疾人自立自强社会氛围、培育助残社会组织发展、加强志愿助残工作、加强残疾人工作交流5方面内容。

（四）保障措施。包括加强组织保障、资金保障、设施保障、人才保障等。要求坚持“党委领导、政府负责”“政府主导、社会广泛参与、残联组织充分发挥作用”的领导体制和工作机制，做好残疾人事业经费保障，全面提升区残疾人康复中心、托养中心服务能力，保障区残疾人服务设施稳步健康运行，建立残疾人事业智库。

（五）规划实施。根据主要任务，结合区级有关部门职能职责，制定了重点任务分工表，明确了各项任务落实负责单位。