各村（社区）、驻镇各企事业单位、机关各办：
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取近期事故教训，树牢底线思维，增强风险意识，压实责任落实，决定从即日起至2024年底，在全镇持续深入开展安全生产大排查大整治和重大事故隐患排查整治工作，集中开展安全生产意识大提升、安全生产问题隐患大排查大整治、安全生产责任大落实工作，确保全镇安全生产形势持续向好。现将有关事项通知如下。
一、工作目标
对全镇安全生产大排查大整治及重大事故隐患排查整治工作进行再动员、再部署，持续深入开展排查整治，严查细控重点行业领域风险隐患，集中治理一批重大事故隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、行动不尽力的单位和个人，真正把安全筑牢防线兜实，坚决遏制生产安全各类事故发生。
二、总体要求
（一）明确工作重点。紧密结合《全区安全生产大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动实施方案》（德市罗安委〔2024〕3号）、《德阳市罗江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026）》（德市罗安委〔2024〕4号）等工作要求，突出消防、危化品、工贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、经营性自建房、人员密集场所等重点行业领域，紧盯检维修、高处作业、有限空间、动火作业、开停车等关键作业环节，以及企业复工复产、停产停工高危企业的安全监管等重点。
（二）把握工作目的。一方面，要全面摸清并动态掌握企业底数和重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，提高企业排查整改问题隐患的意愿、能力和质量。另一方面，要强化属地和部门安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，增强发现问题和解决问题的意愿和能力；进一步增强党委政府、部门统筹发展和安全能力，提升领导安全生产工作的水平，从而达到问题隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，事故频发势头得到有效遏制。
（三）明确工作责任。按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，突出落实企业主要负责人第一责任；突出落实属地领导责任；突出落实部门监管责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步，严防漏管失控引发事故。重点排查整治落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，冒险蛮干，在安全生产制度建设、风险防控、隐患排查、培训教育等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等行为，拧紧责任链条，强化监管落实。
三、排查整治方式
（一）企业自查自改。要立即全面深入开展自查行动。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患或不能立即整改的问题隐患，要建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。自查工作贯穿排查整治工作全过程，务求实际效果。
（二）督导检查。要立即部署开展本辖区、本行业领域安全生产明查暗访，每季度邀请相关专家参与检查，全面排查整治事故多发频发或容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助企业解决重点难点问题，从根上堵住漏洞、消除盲区。对检查出的问题隐患，无法立即整改的要建立“五落实”台账，原则上于当月内完成整改。
（三）开展“回头看”检查。适时对重点行业领域和重点单位开展“回头看”，推动工作走深走细走实，提升工作成效。结合实际加大排查整治和检查力度，对不放心的薄弱地区、企业、部位和环节要驻点督导，严防漏管失控问题发生。
四、排查整治内容
（一）开展问题隐患大整治，主要突出四“聚焦”五“着力”。
1.聚焦重点行业领域。要结合安全生产治本攻坚三年行动和大起底大整治大宣培大提升治本攻坚专项行动要求，督促企业扎实履行主体责任，持续深入开展问题隐患排查整治，进一步查细查实安全隐患特别是重大事故隐患和重点整治事项，严控重点行业领域风险隐患，逐一跟踪整改到位。
2.聚焦重大风险隐患场所。紧盯具有较大火灾风险、敏感特殊场所、多业态混合生产经营、一厂多租（“厂中厂”）、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”等重点场所和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所，深入查找生产经营单位薄弱环节和重大风险，集中整治安全设施不到位、安全管理不到位、违规指挥、违规操作等问题，坚决防止发生群死群伤事故。
3.聚焦人员密集场所。聚焦各类人员密集场所，排查整治电气线路老化、违规使用大功率设备、电路过载、设备老化损坏、装饰装修使用易燃可燃材料、消防设施短缺损坏、封堵安全出口等可能造成火灾事故的风险隐患；排查整治未按规定设置专用气瓶间，未按规定放置气瓶，未规范安装、使用可燃气体报警装置及燃气紧急切断阀，使用问题瓶、问题阀等可能导致燃气泄漏燃爆的风险隐患；排查整治房屋承重构件存在明显损伤、裂缝或变形，可能造成坍塌事故的风险隐患，切实遏制安全事故的发生。
4.聚焦危险作业环节。紧盯检维修、高处作业、有限空间、动火、吊装等危险作业环节，排查整治安全风险未辨识、危险作业不审批、管控措施不落实、防护用品不配备、人员培训不到位等可能引发机械伤害、高处坠落、中毒窒息、火灾、燃烧爆炸等事故的风险隐患。
5.着力整治违法违规生产经营建设问题。严查整治证照手续不齐、人员资质不符问题；坚决杜绝关闭、破坏直接关系生产安全的设备设施，或篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息等问题；严肃整治重大事故隐患不及时向监管部门报告、不及时采取有效管控措施仍冒险组织生产问题；严厉整顿拒不执行整改指令，违法组织生产、建设等问题。
6.着力整治安全管理制度不完善、机构不健全问题。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》及其他法律法规规定建立健全并落实安全管理制度，设置安全管理机构、配备安全管理人员和专业技术人员。
7.着力整治现场管理混乱、“三违”行为多发问题。督促企业严格落实集团公司季查、主要负责人月查、分管负责人旬查、安全管理机构和车间周查、班组日查机制，开展“反三违”专项行动，杜绝各类“三违”行为。
8.着力整治自救互救能力不强、应急处置不力的问题。各企业要自查整改应急救援机构不健全、运行不顺畅、履职不到位问题；应急消防救援物资、装备或设施不配备，维护、保养、管理不及时问题；未制定完善应急救援预案，未开展应急演练、评估和修订预案等问题。
（二）开展安全生产责任大落实，主要突出“三方责任”。
1.严格落实领导监管责任。进一步加强风险意识，坚持底线思维，确保安全生产各项工作落实落细、取得实效。要加强业务能力学习，掌握各行业领域重大事故隐患判定标准及相关法律法规标准要求，提高发现问题的能力并定期深入企业开展常态化督导检查。
2.严格落实企业主体责任。强化企业主要负责人第一责任，全面落实《中华人民共和国安全生产法》规定的七项职责以及安全生产责任制、双重预防机制、培训教育、应急演练、资金投入等规定，开展自查，及时查漏补缺，检视整改。
五、工作要求
（一）认真排查。单位主要负责人要亲自部署、带队检查，要组成检查组常态化开展检查，做到不留盲区、不留死角、不留空白，坚决杜绝走过场、流于形式。鼓励聘请行业领域专家参与检查“诊断”，当月其余时间对检查出的问题隐患进行督促整治、监察执法和“回头看”。
（二）严格整改。要狠抓发现隐患问题整改工作，严格落实督导检查“双签字”要求，严格落实安全生产问题隐患整改“五落实”台账，实行闭环管理和“动态清零”。对发现的重大隐患和严重违法违规行为，要依法严肃处理，公开曝光，切实加强警示震慑作用。
（三）强化应急响应。加强应急值班值守，落实24小时值班制度，备齐备足应急抢险救援装备。一旦安全事故要根据相关规定及时向行业主管部门报告，及时科学有效应对处置，全力保障人民群众生命财产安全。
德阳市罗江区略坪镇人民政府
2024年4月29日
责任编辑：略坪镇