为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神以及党中央、国务院重大决策部署，推动国务院安委会安全生产十五条措施落地见效，根据《德阳市罗江区安全生产委员会关于印发<德阳市罗江区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施办法（试行）>的通知》（德市罗安委〔2022〕8号）文件要求，结合我局实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神为指导，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府安全生产工作部署，聚焦国务院安委会安全生产十五条措施，牢树“人民至上、生命至上”和安全发展理念，紧紧围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，扎实做好各项安全防范工作；落实安全生产责任制，加强行业安全监管，采取有效措施，消除问题隐患，确保无安全生产事故发生，为全局营造良好的安全生产环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作任务
（一）严格落实部门安全监管责任（长期坚持）
1.加强安全生产监督管理。要把安全生产工作与本行业的业务工作做到同部署、同检查、同考核，每季度召开会议研究安全生产工作不少于1次。及时制定实施本行业领域安全生产发展规划、产业政策等，全面推行安全生产“三张清单、一项承诺书”管理制度，建立定期开展安全生产督察暗访制度。
2.强化安全监管措施。研究制订本部门年度安全生产监督检查计划并组织实施，切实履行部门行业安全生产监管责任，实施本部门本行业领域安全风险分级管控工作，依法指导督促本行业领域安全生产问题隐患整改。完善本部门安全监管机构设置和人员配备，提升履职能力和水平。
3.加强安全生产项目建设和储备。要督促指导本行业和有关企业根据实际需要提出一批有利于提升安全水平和长期发展的项目，按程序上报审批，促进安全生产长期发展。
（二）严格落实责任追究制度（长期坚持）
4.严肃追究事故责任。依法依规对本行业内各类生产安全事故进行调查，对因在安全生产工作中未能履职尽责的要严肃追究有关责任人的责任。
5.落实安全生产否决制度。严格落实安全生产“一票否决”制度，因安全管理责任没有落实到位，年内发生一起重大生产安全事故的，对相关责任人取消该年度考核评优和评选各类先进资格，在规定时限内，不予推荐晋升职务、级别或者重用任职;涉及企业不得参加年度评优评先。
（三）督促指导企业负责人严格履行安全生产责任（长期坚持）
6.履行第一责任人责任。局下属粮食收储企业法定代表人、实际控制人和实际负责人要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产负总责。
7.落实安全生产管理责任。各企业要按规定设立安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，保证安全生产所必需的资金投入，结合安全生产清单制管理，组织本单位按照“行业共性+企业个性”制定落实安全生产责任清单、任务清单，健全落实全员安全生产责任制和重大危险源包保责任制，加强安全生产工作标准化建设。
8.全力消除生产安全事故隐患。组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
9.持续开展安全生产“喊醒”“教会”意识能力提升行动。适时对企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员进行培训，不断提升其负责人和安全管理人员的安全管理能力，提高企业履行安全生产主体责任能力。
（四）深入扎实开展安全生产大检查（长期坚持）
10.按照中央、省、市、区统一部署安排，扎实开展安全生产大检查。围绕局下属粮食收储企业、在建油气长输管道项目等重点区域和场所，组织开展安全生产大检查，全面深入排查安全风险隐患，坚决不浮于表面走过场。
11.坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。对重大隐患要按照安全隐患整改“五落实”要求，严格做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，且限期整改到位。必要时要采取临时安全管控措施，加强重大风险、隐患实时监测监控，严防隐患酿成事故。对整改和督办不力的要对相关责任人进行约谈告诫，情节严重的依法依规依纪追究相关人员责任。
12.健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否有效持续进行跟踪检查，及时消除安全隐患，严防生产安全事故发生。
（五）统筹做好经济发展、安全生产和疫情防控工作（长期坚持）
13.坚持一体化推进。要保持头脑冷静，清醒认识当前做好经济发展、安全生产和疫情防控三项工作是一个整体，不能“单打一”。要注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。要从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，促进各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。高度重视特困行业纾困问题，严格落实中央纾困政策。
14.加强服务指导。要在确保安全的前提下，全力服务经济发展和疫情防控。要深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，扎实开展安全专项整治，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，为高质量发展筑牢“安全堤坝”。要寓监管执法于服务之中，主动担当作为，下沉企业一线开展调研指导，切实掌握了解企业安全生产工作中遇到的问题和困难，并及时研究解决。
15.高质量统筹做好各方面工作。要把握好政策总基调，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，善于“弹钢琴”，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，坚决防止形式主义、官僚主义，真正体现党的执政能力和水平，让党中央放心，让人民放心。
三、具体要求
（一）强化组织领导。要从践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的政治高度，把抓好国务院安委会安全生产十五条措施的贯彻落实作为当前的一项重要政治任务，摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，局主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实做到分级管理、突出重点、责任到人、工作到位，将安全职责压实到最小工作单元，进一步完善健全安全生产领导体系和职责体系。局机关各股室和下属企业要服从统筹协调和指挥调度，认真履行安全生产职责，按照分工高质量完成各项工作。。
（二）细化措施任务。企业要结合自身实际，认真梳理已有的制度规定、方法举措，尽快制定具体的工作方案。要突出问题导向、目标导向、结果导向，逐条逐项明确任务分工、责任领导、责任人、完成时限，建立台账、压实责任、跟踪问效。
责任编辑：区发改局