各镇人民政府、各养老机构、局机关各股室：

按照《德阳市罗江区安全生产委员会关于印发〈德阳市罗江区安全生产大检查工作方案〉的通知》（德市罗安委〔2022〕4号）、《德阳市民政局办公室关于印发〈全市民政系统安全生产大检查工作方案〉的通知》（德民政办〔2022〕7号）部署安排，现将《全区民政系统安全生产大检查工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。                            

    德阳市罗江区民政局

                                               2022年5月23日

全区民政系统安全生产大检查工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示和李克强总理重要批示精神，全面落实全国、全省和全市安全生产电视电话会议和全市安全生产会精神，按照《德阳市罗江区安全生产委员会关于印发〈德阳市罗江区安全生产大检查工作方案〉的通知》（德市罗安委〔2022〕4号）、《德阳市民政局办公室关于印发〈全市民政系统安全生产大检查工作方案〉的通知》（德民政办〔2022〕7号）等要求，决定在全市民政系统开展安全生产大检查，全面排查整治风险隐患，坚决遏制安全责任事故发生。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和近期关于安全生产重要指示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，始终保持如履薄冰的高度警觉，做细做实安全生产各项工作。坚持底线思维，积极克服麻痹大意、掉以轻心，主动把思想行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府的决策部署上来，牢固树立红线意识，以对党和人民高度负责的态度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面摸清民政系统安全隐患和薄弱环节，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，守稳安全生产“基本盘”，确保全区民政领域安全稳定、民政服务对象生命财产安全。为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及成都大运会成功举办营造良好的安全环境。

二、工作目标

以推动落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施为抓手，重点围绕全区民政服务机构，全面开展安全生产大检查，彻底排查整治风险隐患，坚决防范遏制安全责任事故。深入推进消防安全专项整治三年行动“巩固提升年”行动，全力整治长期整改不到位的重难点隐患，分析检视问题，研究长治之策。全面排查整治城镇燃气安全隐患，推进民政领域老旧燃气管网等基础设施更新改造和安全技防建设，建立健全燃气安全管控长效机制。深刻汲取各种典型事故教训，居安思危、警钟长鸣，筑牢民政领域高质量发展“安全堤坝”，坚决守住全区民政系统来之不易的安全成果，切实维护民政服务对象生命财产安全。

三、主要内容

（一）消防安全。一是消防安全责任制落实情况。是否建立健全消防安全规章制度并认真落实；是否逐级落实消防安全责任制和消防安全责任制。二是建筑环境及消防设施配备情况。建筑环境是否符合国家消防技术规范要求，是否采用泡沫夹芯板等易燃材料搭建临时建筑作为功能用房；是否按规定配齐室内、外消防给水、灭火器和火灾自动报警、建筑防烟排烟系统、自动灭火设施，并落实保养责任；是否加强消防器材设备管理，确保运行正常。三是消防安全演练及培训情况。是否定期组织员工消防安全教育培训、灭火应急预案制定和消防安全疏散演练；工作人员是否掌握消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育消防安全“四个能力”。

（二）食品安全。一是服务资质及食品安全检查情况。依法办理食品经营许可，相关工作人员是否依法持健康证上岗，规范餐饮从业人员的健康管理和培训；建立食品安全检查制度，定期或不定期开展食品安全检查并做好相关检查记录；负责餐饮的工作人员坚持晨检。二是建立食品加工安全管理制度。规范食品采购，确保食品供货源头安全；严格落实食品储藏、食品留样（留样时间不得少于48小时）等规定，坚决杜绝滥用食品添加剂等情况。三是规范食品操作环境。“三防”设施、专用餐饮具清洗、消毒、保洁区域及设备设置情况。灶台、水池、冷藏柜等设备卫生情况，餐厅环境及防滑安全等情况。四是养老服务质量及安全。规范执行《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796—2017）两项国家标准情况。

（三）新冠疫情防控安全。一是提高应急处置能力。工作人员是否熟悉养老机构疫情防控指南及防控要求，并根据实际情况及时调整防控策略。是否制定和熟练掌握疫情防控应急预案并开展演练工作；防控应急物资储备量是否满足本机构90天满负荷运转需要。生活物资储备量是否满足本机构30天满负荷运转需要。二是疫情防控措施落实情况。养老服务机构是否严格执行封闭式管理、每日健康监测、是否严格落实封闭式管理，是否落实扫健康码、工作人员在院内是否戴口罩、是否做好各类登统计记本；是否每日两次体温监测、是否对院内进行消毒、室内是否通风保持空气良好，食品包裹入院消杀等相关制度。三是疫苗接种及核酸检测情况。是否根据区委区政府统一部署安排，持续推进工作人员和服务对象疫苗加强针接种情况；是否定期开展核酸检测“应检尽检”工作。。

（四）防汛安全。汛期各项安全防范措施是否落到实处;是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，防汛物资设备是否齐全、防汛值班记录是否规划完善、防洪沟是否通畅、有无其它防汛安全隐患等。

（五）燃气安全。燃气安全是否符合国家相关规定，是否设置可燃气体报警装置。是否定期维护保养燃气设施设备。燃气设施设备使用是否正确，是否私自拆、移、改动燃气装置，是否私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等。

四、时间安排

从5月底至12月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署，自查自改阶段(即日起到7月15日)

各镇要指导和督查辖区内养老机构和其他民政服务机构开展隐患排查整治工作，召开负责人约谈会，制定实施方案;针对排查整治内容的要求，细化任务，分清责任，全面动员，深入开展安全隐患排查治理活动。

（二）全面检查，集中整治阶段。(7月16日至9月20日)

区民政局和各镇按照安全职责规定和检查重点、要求，结合养老机构和其他民政服务机构自查自改情况，逐类对风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出重点难点，通报情况、提出建议、逐条限期整改到位，从根本上消除安全隐患。

（三）开展“回头看”阶段（9月21日至11月30日）。区民政局组建督导组对问题清单整改情况进行“回头看”，对照清单核查隐患整改落实情况。

（四）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。全面巩固安全大检查工作成效，认真总结过程中的成功经验和做法，加强宣传推广，形成一批行之有效的制度办法，切实形成用制度管人、管事、管风险的长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各主要负责同志要认真履职尽责，担负起安全生产第一责任人责任，抓实抓细安全生产大检查工作；要认真履行各自岗位的安全职责；各司其职、加强协作、齐抓共管，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面，将安全生产大检查责任落实到最小单元，实现末端发力终端见效。

（二）落实考核问责，严肃责任追究。要高度重视，区安委会已将此项工作纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核，区民政局将此项工作纳入2022年度重点民政工作综合评估考核，并建立定期通报制度，对安全大检查组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位，充分利用“两书一函”等工作制度，进行通报、提醒、警示、敦促、约谈，因此导致生产安全事故发生的，将依法依规从严从重追责问责，并同步纳入安全大检查工作评价。

（三）严守纪律规定，认真查漏补缺。要深入结合三年行动“巩固提升年”行动，着眼从根本上消除隐患，从根本上解决问题，对大检查中发现的突出问题，分类梳理，深刻剖析原因，找准根源症结，制定从根本上解决问题的对策措施。在检查、暗访中，要按照最新疫情防控要求落实防控措施、做好个人防护；要严格落实中央八项规定精神、省委十项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、走马观花，以更加严实的作风，深入基层、深入机构、深入现场，加强督促指导，确保此项工作取得实效。

（四）加强信息报送，准确反映工作。要高度重视发现的隐患风险，深刻剖析原因，找准根源症结，形成一批行之有效的制度办法。各检查组在督查结束后2个工作日内将督查情况和问题隐患清单（附件2）经检查组组长、成员签字后交社会福利股。