表7 卫生健康

十一、城镇建设

2021年，全区生活垃圾清运量33183吨，无害化处理率达到100%。

表8 城镇建设

十二、人民生活与社会保障

城乡居民收支。2021年城镇居民人均可支配收入39470元，增长8.5%；城镇居民人均消费支出22125元，增长8.5%。农村居民人均可支配收入19593元，增长10.3%；农村居民人均消费支出13393元，增长12.0%。

2021年城镇新增就业2560人，回流人员再就业158人。年末城镇登记失业率3.37%。

社会保险。2021年，参加城镇职工基本养老保险人数6.1万人，参加失业保险职工1.63万人，参加职工工伤保险人数2.36万人。城乡居民基本养老参保人数达10.67万人。

继续调整企业退休人员的养老金待遇，涉及21454人，人均增加89.32元/月；城乡居民养老保险基础养老金最低标准为每人每月105元。

2021年，加大对社保卡发行情况的清理、三代卡的发行、社保卡功能应用宣传及服务，推广使用电子社保卡，累计制发卡23.86万张，镇、村（社区）及合作银行服务点54个。

2021年，参加基本医疗保险人数23.2万人。其中，城镇职工基本医疗保险参保人数3.22万人，城乡居民基本医疗保险人数19.98万人，参加生育保险人数1.84万人。

2021年，医疗救助资助参保5172人、196.82万元。其中，低保3617人、126.21万元；特困1555人、70.61万元。救助5440人次、378.81万元，其中：低保439人次、32.66万元；特困564人次、36.88万元；建档立卡4207人次、135.25万元；一般贫困户230人次、174.02万元。

民政救助。年末城乡居民最低生活保障已保人数0.52万人。其中，城镇0.24万人，农村0.28万人；年末城乡特困供养人员1520人。其中，城镇55人，农村1465人；年末临时救助累计665人次；年末拥有社会福利院15个，床位1769张。其中：敬老院11个，床位1244张。

十三、环境保护和安全生产

2021年，全区优良天数324天，优良率为88.8%。

2021年，全区发生生产安全事故4起，死亡4人。

注：1.公报中各项数据为初步统计数，最终数据以《统计年鉴》为准。部分数据因四舍五入的原因，存在着总计与分项合计不等的情况。2.资料来源：公报中人口、财政、耕地面积、对外贸易、交通、邮电、旅游、金融、教育、科技、文化、卫生、体育、人民生活、社会保障、安全生产等数据来源于相关部门。

德阳市罗江区2021年经济运行分析

2021年，全区上下深入贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对各种困难挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济持续恢复，发展预期目标较好完成。

一、经济运行主要特点

（一）经济持续稳定恢复。根据县（市、区）地区生产总值统一核算结果，2021年全区实现地区生产总值（GDP）160.04亿元，按可比价计算，比上年增长8.3%，分别比全国、全省高0.2和0.1个百分点，比全市低0.4个百分点；两年平均增长5.3%，分别比全国高0.2个百分点，比全省、全市低0.7和0.3个百分点。

经济运行趋势稳步向好，GDP增速与国、省、市以及其他县（市、区）的差距逐季缩小，到四季度高于全国、全省，与全市差距从一季度的3.5个百分点缩小到0.4个百分点，与全市增速第一的县（市、区）差距从一季度的5.3个百分点缩小到0.7个百分点。

2021年各县（市、区）GDP增速对比（%）

（二）三次产业发展向好。2021年，全区实现第一产业增加值25.0亿元，比上年增长7.4%，居全市第1，两年平均增长5.6%；第二产业增加值87.56亿元，比上年增长7.0%，两年平均增长4.0%；第三产业增加值47.48亿元，比上年增长11.2%，居全市第2，两年平均增长7.9%。其中，重点服务行业保持较快增长，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长10.9%，高于全市1.1个百分点；科学研究和技术服务业营业收入增长30.5%，高于全市19.1个百分点；文化、体育和娱乐业营业收入增长59.0%，高于全市16.3个百分点。

2021年国、省、市、区三次产业增速对比（%）

三次产业占比由2020年的17.3:53.8:28.9调整为15.6:54.7:29.7，一、二、三产对GDP增长的贡献率分别为15.4%、45.3%和39.3%，分别拉动GDP增长1.3、3.7和3.3个百分点。2021年，我区一、三产增长速度基本保持在全市“第一梯队”；11月以来，随着工业经济的逐步趋好，二产对经济增长的贡献率较一季度提高了7.4个百分点，贡献和拉动作用逐步显现。

2021年各县（市、区）三次产业增速对比（%）

二、主要指标运行情况

（一）农业生产形势良好。2021年，农林牧渔业完成总产值42.7亿元，增长8.2%。其中，农业产值21.5亿元，增长5.1%。全区粮食再获丰收，全年粮食总产量达13.6万吨，增长1.9%；林业产值0.3亿元，增长2.5%；牧业产值15.9亿元，增长12.4%。生猪产能恢复势头持续向好，四季度末，全区生猪存栏24.8万头，增长3%；能繁母猪存栏2.7万头，增长23.6%，全年生猪出栏38.6万头，增长9.9%；猪肉产量2.86万吨，增长19.4%；渔业产值3.1亿元，增长5.1%。

（二）工业经济逐步回暖。2021年，全区规上工业增加值比上年增长7.9%，分别比全国、全省、全市低1.7、1.9和2.5个百分点；两年平均增长4.7%，分别比全国、全省、全市低1.4、2.4和1.3个百分点。总体来看，2021年工业经济呈逐月回落态势，我区回落相对平稳，且随着PPI影响的逐步趋缓，我区工业经济逐步趋好，于11月止回为升，与国、省、市差距逐月缩小。全年工业增加值占GDP比重达51.8%，对GDP增长的贡献率为41.9%，拉动GDP增长3.5个百分点。

从行业看，农副食品加工业（14.9%）、非金属矿物制品业（6.8%）、化学制品业（3.8%）、塑胶制品业（-10.4%）和金属制品业（3.3%）“五大主导行业”增加值增速“四增一降”，其中农副食品加工业的高速增长对全区工业经济形成有力支撑。从重点企业和新入规企业看，全区8家重点企业中有7家企业工业总产值实现两位数增长，拉动全区工业总产值增长5.3个百分点；2020年以来新入规企业26户，累计工业总值比上年增长175.8%，拉动全区工业总产值增长5.5个百分点。从先行指标看，2021年，全区全社会用电量13.9亿千瓦时，比上年增长10.4%，其中工业用电量11.2亿千瓦时，比上年增长9.9%，高于全市2.5个百分点，居全市第3。工业用电量的持续增长，折射出我区工业经济趋稳向好的发展态势。

（三）投资保持稳步增长。2021年，全区全社会固定资产投资比上年增长14.2%，分别比全国、全省、全市高9.3、4.1和2.5个百分点，居全市第2；两年平均增长11.7%，分别比全国、全省、全市高7.8、1.7和1.9个百分点。其中，房地产投资贡献突出，全年累计完成投资比上年增长456.9%，对全区投资增长的贡献率达70.7%，拉动投资增长6.5个百分点；工业、技改投资分别比上年下降3.9%和3.1%，降幅不断收窄，回升态势开始显现。

2021年，全区商品房销售面积43.8万平方米，比上年增长20.2%，比全市高0.2个百分点，居全市第3。建筑业总产值比上年增长15.4%，比全市高2.2个百分点，居全市第4。

（四）消费需求持续释放。2021年，全区实现社会消费品零售总额41.25亿元，比上年增长18.1%，分别比全国、全省高5.6和2.2个百分点，比全市低0.6个百分点，居全市第4；两年平均增长6.2%，分别比全国高2.3个百分点，比全省、全市低0.2和0.1个百分点。限额以上企业（单位）消费品零售额3.52亿元，比上年增长35%。按经营单位所在地分，城镇市场实现社会消费品零售总额24.75亿元，比上年增长26.3%；乡村市场实现社会消费品零售总额16.5亿元，比上年增长7.6%。按消费类型分，商品零售29.35亿元，比上年增长19.8%；餐饮收入11.9亿元，比上年增长14.0%。批零住餐四个行业商品销售额（营业额）分别比上年增长39.6%、29.3%、42.7%和56.9%，增速均居全市第1。四个行业对GDP增长的贡献率为19.6%，拉动GDP增长1.6个百分点。

（五）居民收入继续提高。全区城镇居民人均可支配收入39470元，增长8.5%，分别比全国、全省高1.4和0.2个百分点，比全市低0.1个百分点；农村居民人均可支配收入19593元，增长10.3%，比全国高0.6个百分点，与全省持平，比全市低0.1个百分点。

（六）外贸进出口增势强劲。1-11月，全区进出口总额8.96亿元，总量超过旌阳和中江，同比增长391.2%，高于全市372.4个百分点，居全市第1，两年平均增长29.6%。其中，出口8.16亿元，总量超过旌阳、中江和市经开区，同比增长394.5%，高于全市362.9个百分点，居全市第1，两年平均增长25.2%；进口0.79亿元，总量超过什邡，同比增长359.5%，高于全市370.3个百分点，居全市第1，两年平均增长171.7%。

（七）财税金融稳健运行。2021年，财税收入方面，地方财政收入合计21.73亿元，比上年增长45.1%；税收收入总额6.72亿元，比上年增长28.8%。一般公共预算收入6.43亿元，比上年增长32.1%，分别比全省、全市高20.1和19.5个百分点，居全市1，两年平均增长23.3%。区级税收收入3.13亿元，比上年增长33.3%；非税收入3.3亿元，比上年增长30.9%。财政支出方面，财政支出合计35.05亿元，比上年增长9.2%。一般公共预算支出18.02亿元，比上年增长6.0%。金融方面，12月末，金融机构本外币各项存款余额151.03亿元，增长6.9%。其中，住户存款余额118.44亿元，增长13.7%；本外币各项贷款余额95.72亿元，增长22.5%。

三、当前经济运行存在的问题

总的来看，2021年全区经济稳中有进、稳中向好，经济运行符合预期。但同时也要清醒地看到，外部环境更趋复杂严峻，疫情变化存在不确定性因素，全区经济恢复基础仍不稳固、不均衡，面临诸多风险挑战。

（一）工业包袱依然较重。工业经济占全区经济总量比重较大，2021年工业增加值占地区生产总值比重达51.8%，由于受工业品出厂价格指数（PPI）持续上涨、行业增加值率低、新进企业规模小、大中型企业少拉动不足等多重因素影响，2021年全区工业经济低位运行，对经济增长的贡献和拉动有限。从当前工业运行现状分析，短期内工业经济增长动力依然不足。一是同期基数大。退库保留同期数企业，注销或停产企业预计拉低全区工业总产值。二是新增产能不足、结构不优。从近3年企业培育情况来看，新入企业规模普遍较小。同时，新建投产入规企业结构不优，建材、机械加工和农产品加工企业占9成，高新技术产业、高附加值企业占比极低。三是缺乏大中型企业拉动。从我区现有企业生产规模看，真正能拉动经济增长、带动相关产业发展的骨干型企业很少。龙头企业缺乏，在很大程度上制约了全区工业经济的发展。

（二）投资增长仍存隐忧。一是项目投资进度慢，投资增量依托少。2021年，在库项目362个（含房地产项目15个），虽在库项目个数较多，但大部分项目本年完成投资量较小，贡献不大。二是工业投资隐忧待解。2021年工业投资持续低迷，比上年下降3.9%，占全社会投资比重也由2020年的43.6%下降至2021年的38.1%。若虹基光玻设备采购、鸿晟药玻等重点工业投资项目不能顺利推进，2022年我区工业投资仍难摆脱困境。三是房地产投资支撑势必减弱。由于2021年新进的6个房地产项目无投资同期数，致使2021年房地产投资畸高增长，对全区投资增长的贡献和拉动突出，在2021年高基数影响下，2022年房地产投资支撑势必大幅减弱。从当前情况分析，若2022年无新进项目，我区房地产投资将大幅降低。

（三）消费市场压力犹存。一是限上企业引领作用不强。我区限上商贸业规模占全社会零售总额的比重依然较小，仅占8.5%，缺乏引领示范效应。二是企业数量少、规模小。从在库企业数量和规模看，我区均位居全市最后，与其他县（市、区）相比不具优势。从退、入库企业规模看，退库企业规模大于入库企业。三是疫情影响的不确定性。受国内局部地区散发性疫情影响，线下消费潜力尚未完全释放。电商消费、虹吸效应、城乡富余劳动力区外就业等导致消费外流，制约消费持续回升。

（四）服务业发展短板明显。一是重点服务业行业门类缺失。按现行国民经济核算办法，规上服务业中纳入增加值核算的8个行业门类，我区仅有3户2个行业，6个重点行业无规上企业样本，行业门类缺失导致在评估核算相关行业时会采用全市最低增速，不利于我区服务业总体数据评估。二是新入规企业规模小。规上服务业年底退库2户，新入库2户，数量上持平，但入库企业规模小，基本达规，无法提供较大增量。

四、下一步建议

2022年，全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”，以市、区党代会和区委经济工作会议精神为引领，助推罗江经济高质量发展。

（一）把依法统计作为首要任务，不断提高统计数据质量。准确把握统计形势变化，随着《意见》《规定》《办法》《统计监督意见》等一系列加强统计工作文件的出台，体现了中央对防范和惩治统计造假弄虚作假、打击统计违纪违法行为的坚定决心。各镇、各部门要严格落实“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”的要求，压实统计监督责任，加强统计基层基础建设，切实保障统计数据质量，把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为常态化工作，确保《统计监督意见》全面贯彻执行。

（二）把培育增量作为重中之重，不断增强持续发展后劲。建议经信、商务、住建等行业主管部门会同行政审批、税务分别从注册资本、纳税金额对企业进行全面摸排、分类排序，建立“四上”企业培育库。对培育库内企业实施动态监测、跟踪服务和分类指导，有针对性的给予重点扶持。把握月度入库机会，成立工作专班，对有望升规纳统的企业（单位）一对一挂钩帮扶，盯紧抓实临界规模企业、竣工新投产企业，督促加快建设进度，及时帮助解决问题，促进企业稳产达产，争取达规一户入库一户。严格落实和兑现企业纳规优惠奖励政策，鼓励“个转企”“四下转四上”。加强与房地产开发企业的沟通联系，争取企业注册在本地，以便纳规入统。

（三）把夯实基础作为固本之举，不断巩固全面发展内力。建议各行业主管部门坚持抓存量和抓增量并举，特别是在存量的提升和扩张上要下大气力，激发在库企业的发展潜力。投资方面，要加大对汉江新材料、虹基光玻、鸿晟药玻等重点投资项目的跟踪服务，督促和指导企业加快项目推进，争取顺利入库纳统，贡献投资增量。工业方面，建立在库企业走访调研常态化机制，对正常生产经营企业、减产企业、停产企业分类制定帮扶措施。特别是要全面了解掌握重点企业生产经营状况，针对发现的问题及早采取有效应对措施。商贸服务业方面，抓好行业发展梯队建设，尤其是缺项样本企业培育，同时，加大对重点企业（特别是一个企业代表一个行业的情况）的扶持引导，避免企业波动带动行业波动。鼓励农贸分离，支持专合社成立农产品销售公司；推广产销分离，鼓励有条件的规上工业企业在罗江注册成立独立销售公司进行产品销售，纳入限上商贸统计；大力发展职业教育，壮大职业教育机构体量规模，拓展消费群体，探索整合各大院校食堂、小卖部、门面出租，成立后勤服务公司；深化文旅融合，助推消费升级，围绕三国文化、调元文化、特色农产品、特色街景、美食等打造推介特色品牌，努力吸纳外地人口游玩在罗江、消费在罗江。