政府工作报告
2024年12月25日在德阳市罗江区第二届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 张天则
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是罗江踔厉奋发、开拓进取的一年。今年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,抢抓重大机遇,直面风险挑战,锐意攻坚克难,加快推动“两个融入”,深入实施“四大战略”,全力以赴拼经济、搞建设、抓发展,较好完成年度目标任务,各项事业取得了新进展、新成效。预计全年地区生产总值增长7.7%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,一般公共预算收入增长11.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%以上,耕地保护、生态环境保护和节能减排等完成上级下达的目标任务。
一年来,我们综合施策、精准发力,县域经济进位争先。统筹稳增长、促转型和培育发展新质生产力等多重任务,适时出台政策措施,用好用足增量政策,持续巩固经济回升向好态势,被省委、省政府评为2023年度县域经济高质量发展成绩突出县。
工业经济加快发展。锚定建设西部领先的先进材料基地,大力实施“存量倍增”和“增量突破”计划,推动主导产业延链补链强链。鸿晟药玻、中储粮仓储物流等12个项目建成投产,西部光电材料产业园、集禾半导体封测厂等14个项目加快建设。新签约落地德阳平急两用农业科技示范园、智能环保型核辐射防护材料及ST材料产业园等13个重大项目,协议总投资240.9亿元。实施上川科技、泓炜门业等“智改数转”(1)项目36个,四川玻纤完成退城入园。深化5G+工业互联网智慧园区平台应用,园区涉气、涉水企业全部纳入在线实时监管。优化园区管理机制,强化人员和资金保障,完成工业污水处理厂、三辆车路整治等7个配套基础设施项目建设,园区综合承载能力显著增强。全年新增规上工业企业15家、达到173家,预计规上工业增加值增长12.5%以上。
现代服务业提档升级。实施服务业补短板促提升行动,召开加快服务业发展大会,培育重点服务业缺项企业3户,全年新增规上服务业企业4户、限上商贸单位36户,预计服务业增加值增长7.5%。落实消费品以旧换新等政策,建成醒园印象、诗一草堂等消费新场景,“蜀里安逸·罗在其中”消费品牌持续提升。创建德阳文旅名村2个,成功举办大蜀道联盟理事会会议暨第七届世界川菜大会等节会活动,全年累计接待游客突破500万人次,实现旅游收入40.26亿元。
现代农业稳产增效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,新恢复耕地近1万亩,新(改)建高标准农田4.5万亩。粮食生产再获丰收,油菜、水稻亩产水平稳居全省前列,粮食总产量达到14.65万吨,净增加0.79万吨。国家水稻油菜双季制种基地加快建设,成功选育“罗字号”油菜品种3个,制种面积增加0.3万亩、达到5.5万亩。晚熟柑橘等特色农业产业提质增效,出栏生猪39.6万头,“罗江贵妃枣”入选首批中国农产品索引目录,“大回湾”牌九叶青花椒入选“天府粮仓”精品品牌培育名单。成功创建省级四星级农业园区1个,新盛镇入选省级农业产业强镇培育名单。预计农业增加值增长3%以上。
一年来,我们主动作为、全力攻坚,城乡融合全域推进。争取市委、市政府出台《关于支持罗江全域推进城乡融合发展的意见》,着力“抓好两端、畅通中间”(2),新型城乡形态加快形成。
重点任务落地见效。制定《全域推进城乡融合发展实施方案》,推动出台《支持罗江全域推进城乡融合发展2024年度重点任务清单》,组织领导和推进机制不断健全。编制完成中心城区详细规划和4个镇级片区国土空间规划,13个村级国土空间规划编制工作有序推进,城乡空间布局进一步优化。科学谋划实施100个重点项目,三渔水库、G108罗江区金山镇(绵阳界)至白马关镇段改建工程、金山镇全域土地综合整治国家级试点、南街历史文化街区等52个项目顺利开工建设。
城乡建设步伐加快。健全多元化投融资机制,抢抓“两重”“两新”(3)等国省政策机遇,争取到位中省预算内、超长期特别国债等竞争性资金12亿元,资金投入持续加大、再创新高。充分发挥县城的关键支撑作用,完成新型城镇化补短板项目,重塑“两岸四桥”等重要节点景观,改造老旧小区33个,改造路灯1898盏,新建充电站35座,景乐宫—太平桥入选全省第四批历史文化街区,城市品质持续提升。强化道路、公共交通、供水、防洪、生态环境等设施全域统筹,完成安罗路改造,新(改)建农村公路35公里,启用城际列车客运枢纽站,城乡公交管理改革和运行线路优化落地见效,城乡交通一体化有序推进;完成太平闸桥改造、东河山洪沟防洪治理、高峰石庙支渠现代化改造等项目,整治渠系12.96公里,维修加固水库5座,成功入选全省第四批乡村水务建设县。
乡村振兴全面推进。聚焦创建国家乡村振兴示范县,学习运用“千万工程”经验,制定“1+1+N+2+5”(4)系列工作方案,统筹推进“一环四片五线”(5)示范建设,建成省级示范村5个、市级精品村1个,略坪镇获评省级乡村振兴先进镇。建成种业教育馆和万佛、富荣、调元共富农事服务中心。新盛镇、鄢家镇、略坪镇城乡建设用地增减挂钩项目主体完工,万佛新居启动建设。落实“四个不摘”要求,投入衔接资金4900万元,强化动态监测和到户帮扶,2023年度省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“后评估”获评“好”的等次。
一年来,我们抢抓机遇、改革创新,发展势能加速集聚。抢抓成渝地区双城经济圈、国家战略腹地建设等重大机遇,坚持守正创新,强化系统观念,谋划推动一批事关长远发展的重大改革举措,着力增强发展动力和活力,发展的位势能级持续提升。
同城融圈加速推进。主动对接成都市成华区、绵阳市安州区,全面加强产业协同、科技创新、教育医疗、公共服务等领域合作,启动罗江·成华智能制造产业合作园区建设,建成罗江·安州边界合作双创孵化园。积极争取优质教育、医疗资源下沉,与省教科院附小等8所学校签约结对,与华西医院等4家三甲医院共建专科联盟9个,与成都医学院第一附属医院等3家医疗机构开展挂牌帮扶合作。强化“成德眉资通办”服务,办结跨域通办事项9万余件。
重点改革纵深推进。深化国资国企改革,国有资本布局进一步优化,现代企业制度加快建立,新组建西南产业公司并取得AA主体信用评级,区属国有企业市场化转型加速推进。深化集体经济组织领办土地专合社、农村产权流转交易规范化等改革试点,成功承办全省农村改革试点试验现场推进会。“高效办成一件事”、政务服务增值化改革等经验在全省推广,成功创建省级“三星级便民服务中心”2个。持续深化紧密型县域医共体改革,“一个总额”医保支付方式改革入选全省“深化医改十大典型案例”。乡村振兴、新型工业化、基层治理等领域的改革举措和创新做法得到国省相关部门关注肯定,被人民日报、中央电视台、四川日报等中省主流媒体宣传报道100余次。
创新动能不断增强。主动融入德阳高端装备科技城建设,实施创新型企业培育“三强计划”(6),新增省市企业技术中心6个,“专精特新”企业8家,116家企业进入国家科技型中小企业库,劲达节能公司获评省级瞪羚企业。健全“揭榜挂帅”机制(7),实施科技项目21个,实现科技成果转移转化10余项,授权专利1569件。与四川大学、四川省农科院、四川农业大学等科研院所加强校地企合作,新增市级院士专家工作站1个,成功承办全省“科技之春”科普活动月启动仪式暨集中示范活动。
一年来,我们用心用情、惠民利民,民生福祉持续增进。聚焦群众最关切的急难愁盼问题,加大民生投入,办好民生实事,努力让中国幸福家园美好愿景更加可感可及。
民生实事全面完成。高质量完成102项省、市、区定民生实事,全年民生投入占一般公共预算支出的比重达到近70%。突出就业优先导向,实施人才“慧聚罗江”八项行动(8),全国公共就业服务能力提升示范项目顺利通过国家评估验收,全年城镇新增就业3000人。完善“一老一小”服务体系,建成11个“邻里互助”养老服务点,为独居老人安装烟感报警器1137个。免费为3.7万名70周岁以上老年人、持证残疾人购买意外伤害保险。全面落实低保、特困供养人员等救助保障政策,发放各类救助资金4994万元。出台“零元火化”、绿色殡葬等惠民政策,规范殡仪馆管理,公益性骨灰堂建成投用,农村公益性墓地建设加快推进。
社会事业全面发展。深化教育教学改革,健全集团化办学(9)机制,完成4所初中撤并入城、2所村小撤并入镇,建成区第四幼儿园,金山一小扩建、天台路小学改造加快推进,国家义务教育优质均衡发展区创建通过市级初评。科教新区成势见效,四川工业科技学院顺利通过教育部本科教学工作评估,大学城在校师生人数达到6.1万人。区人民医院成功创建“三乙”综合医院,区疾控中心成功创建“二甲”疾病预防控制机构,区第二人民医院正式投用,健康四川高质量发展试验县建设扎实推进。创新机制帮助残疾人就业创业,积极推动无障碍环境建设。实施全民参保计划,基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到94%、107.3%。
优秀文化传承发展。加强新时代意识形态工作,建强主阵地、弘扬主旋律,举办“新时代乡村阅读季”等品牌文化活动50场次、“调元杯”等赛事500余场次,成功承办2024年全国夏季“村晚”示范展示活动,公共图书馆、文化馆实现免费开放。启动第四次全国文物普查,完成庞统祠、李调元纪念馆文物保护利用提升工程。网络纪录片《我的朋友李调元》荣获“神秘蜀韵百部川扬”网络视听精品传播大赛一等奖,李调元主题电影《圣旨到》完成拍摄,罗江种业发展长篇报告文学《大国良种》由人民日报社出版发行,倒罐菜、卤鹅制作技艺入选市级非遗代表性项目。
一年来,我们守住底线、筑牢底板,社会大局和谐稳定。树牢底线思维、极限思维,主动应对风险挑战,着力以高水平安全保障高质量发展。
重大风险有效防范。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,全面排查整治企业生产、建筑施工、城镇燃气、森林防灭火、消防安全、食品药品等领域风险隐患,全年未发生较大及以上生产安全、食品药品安全事故。抓好平安交通建设,实施交安工程11个。完成78个小区“飞线充电”隐患整治。扎实抓好“保交房”工作,完成“问题楼盘”办证5132户。强化政府债务管理和风险防控,坚决遏制新增地方政府隐性债务,政府债务率控制在警戒线以内。
平安罗江持续巩固。抓好“八五”普法工作,区依法治区办获评全国“八五”普法中期表现突出单位。持续深化“一核五治”“五社联动”治理机制,建成智慧社区6个,评定星级小区44个,创建省级基层治理百佳示范小区1个。强化矛盾纠纷多元预防化解,常态化推进扫黑除恶斗争,打好禁毒人民战争,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事、治安案件分别下降10.2%、10.7%。
生态环境不断改善。全面落实“田长制”“林长制”“河(湖)长制”等制度机制,启动国家生态文明建设示范区创建工作,持续深入打好污染防治攻坚战。聘请“环保管家”,“一企一策”帮助企业加强污染防治。全年PM2.5、PM10指数同比下降23.3%、18.4%,空气质量优良率达到86.1%。完成周家坝污水处理厂扩容提标、红玉污水处理厂扩容、集中式饮用水水源地保护等项目建设,改造雨污管网12.15公里,出境断面水质保持Ⅱ类标准。抓好全域无垃圾常态化治理,建成建筑垃圾转运调配场。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作,切实解决群众身边的突出生态环境问题,环保信访投诉量全市最少。
一年来,我们正风肃纪、提升效能,自身建设纵深推进。坚持以政治建设为引领,扎实开展党纪学习教育,切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治,全力推动政府系统转作风、优政风、提效能。
政治建设持续加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真践行正确政绩观,始终牢记“国之大者”,自觉把政府工作放在大局、全局中谋划推进,不折不扣落实好党中央和省委、市委、区委决策部署,用实际行动和发展成效诠释对党的忠诚。
行政效能有效提升。坚持依法行政,严格执行重大行政决策程序,严格规范公正文明执法,法治政府建设扎实推进。高质量完成“五经普”工作。健全为民服务机制,12345热线诉求解决率、群众满意率分别达到89.3%、97.3%。着力为企纾困解难,推动惠企政策“直达快享”,减免税费8000余万元,兑现政策激励资金6500余万元,帮助争取产业扶持资金9200余万元,协调解决企业资金需求21.24亿元,营商环境持续优化。积极破解基层“小马拉大车”问题,切实为基层减负。主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和社会监督,高质量办好人大代表建议84件、政协委员提案85件,满意率达到100%。
廉政建设纵深推进。聚焦6大领域和15件群众身边实事抓好问题集中整治,推动建章立制,全面从严加强管理。树牢过“紧日子”思想,加强财政资金、政府投资等领域监管,坚决杜绝“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”。驰而不息纠“四风”树新风,扎实抓好巡视巡察、审计反馈问题整改工作,努力使清正、清廉、清明成为政府鲜明的底色。
同时,统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、机关事务、国防动员、退役军人、双拥、保密、地方志、气象、对台、侨务、红十字会等工作也都取得了新的成绩。
各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。这一年来,奋斗历程令人难忘,发展成绩弥足珍贵。我们深刻体会到,每一项成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,更是全区人民辛勤付出、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区武警部队、公安干警、消防救援队伍、民兵预备役人员、离退休老同志,向所有关心支持罗江发展的社会各界人士,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,常怀忧患之思,方能行稳致远。我们清醒地看到,前进道路上还有不少困难和挑战,主要表现在:部分企业生产经营困难,产业转型升级压力加大,培育发展新质生产力任重道远;城乡基础设施还存在诸多短板,教育、文化、医疗、养老等领域优质资源供给不足,公共服务水平还需持续提升;制度笼子扎得还不够牢实,群众身边的不正之风和腐败问题还时有发生,政府效能亟待提升,正风肃纪还需持续用力、久久为功。对此,我们一定高度重视,坚决采取有力措施,切实加以解决,绝不辜负全区人民的信任和期待!
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年,是全域推进城乡融合发展和创建国家乡村振兴示范县的关键之年,做好各项工作责任重大、意义深远。
2025年政府工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展首要任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快推进“两个融入”,深入实施“四大战略”,进一步全面深化改革,全域推进城乡融合发展,高质量完成“十四五”规划目标任务,推动“大同予共”的社会主义现代化罗江建设迈出新步伐、取得新成效。
全区经济社会发展的主要预期目标:全年地区生产总值增长7.5%左右,主要经济指标增速位居全市第一方阵,尽最大努力争取更好结果;一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,耕地保护、生态环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。
围绕上述目标任务,我们将重点做好以下工作。
一、全力做优做强县域经济
坚持因地制宜培育发展新质生产力,加快建设现代化产业体系,推动县域经济高质量发展。
集中力量大抓工业。深入实施“工业强区”战略,推动工作重心向工业聚焦、力量向工业集中、资源向工业倾斜,全力打造西部领先的先进材料基地,积极争创全省工业强县和制造业先进县。加快推进新型工业化,深耕优势领域,推动西部光电材料产业园等11个项目建成投产,加快德阳平急两用农业科技示范园等32个项目建设,着力建圈强链做强主导产业。支持企业“智改数转”和技改扩能,打造智能工厂、数字化车间25个,积极创建省级工业技术改造试点区。深入实施“贡嘎培优”(10)“蓝鲸倍增”(11)“升规入统”行动,支持迪弗电工、纳涂科技等企业“登板上市”(12)。组建产业引导基金,综合运用基金招商、以商招商模式,着力引进一批链主、链核、链源企业,力争全年新引进5亿元以上项目10个,其中:50亿元以上项目1个、30亿元以上项目3个。优化罗江经开区“一区两园”发展格局,深化园区政务服务集成授权改革,实施金山自来水厂扩建工程,加快调元220kV变电站建设,强化水电油气运保障,持续提升园区承载能力。全年新增规上工业企业15家,规上工业增加值增长11%以上。
大力发展现代服务业。加快补齐服务业发展短板,推动生产性服务业加快发展,着力补齐服务业重点行业缺项,全年新增限上商贸服务业单位20家。实施提振消费专项行动,积极推动消费品以旧换新工作,用好“川菜川剧之乡”独特IP,打造太平廊桥新业态,加快培育醒园印象、嘉禾庄园等消费新场景,大力发展“首店经济”(13)“夜间经济”,做优“蜀里安逸·罗在其中”消费品牌。加快发展电子商务,推动“电商兴农”。积极招引五星级酒店,加大文创、户外运动、亲子研学等新业态引育力度,办好中国·罗江诗歌节、川菜川剧文化周等特色节会活动,高品质打造成渝地区休闲旅游目的地。
推动农业提质增效。聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”,改造提升高标准农田2万亩,确保粮食播面稳定在28.43万亩以上,产量达到14.65万吨以上,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。巩固拓展水稻油菜双季制种模式,健全完善“育繁推”体系,培育“罗字号”优质品种2个,高标准建设国家制种基地。持续推进国家设施蔬菜优质特色产业集群、“天府森林粮库”调元枣产业示范建设项目,着力提升晚熟柑橘、青花椒等特色产业品质品牌和综合效益,出栏生猪39.6万头以上。高水平建设一批现代农业园区,引进培育一批农业龙头企业,推动农业生产规模化、标准化、品牌化。
强化“三重”谋划争取。围绕重大政策、重大项目、重大资金加强研究谋划,科学做好“十五五”规划编制工作,力争更多事项纳入国省盘子。紧盯国省政策导向和资金投向,围绕中省预算内资金、超长期特别国债、政府专项债等支持政策,加强项目谋划储备,做深做实前期工作,全力向上汇报争取,力争到位竞争性资金增长20%以上。严格政府投资项目年度计划管理,健全重大项目推进机制,扎实抓好总投资827亿元的70个省市重点项目建设,切实发挥好重大项目牵引和投资拉动作用。
二、全域推进城乡融合发展
坚持全域推进、重点突破、整体见效,实施“精城、优镇、美村、亮户”四大行动,着力走在前、做示范。
提升城镇功能品质。聚焦提升县城综合承载能力和服务功能,大力推进城市有机更新,着力激发城市活力。全力推动南街历史文化街区建设,实施城市排水防涝工程、凯江流域城区段水环境综合治理等项目,实现引水入城,擦亮省级历史文化名城金字招牌,重现罗江城市记忆。大力推进城中村改造,加快构建房地产发展新模式,推动房地产高质量发展。加快科教新区建设,推动四川工业科技学院、西南财大天府学院等院校扩大办学规模、提升办学水平,增强城市人口吸纳、产业集聚能力。支持金山镇建设县域经济副中心,争创全省全域城乡融合发展样板镇、全国500强镇。完善场镇道路、管网、市场等配套基础设施,开展“空中飞线”、场镇秩序、乱搭乱建等环境治理,切实增强场镇连城带乡功能。
推动乡村全面振兴。制定创建国家乡村振兴示范县年度任务清单,加快“一环四片五线”示范带建设,全面完成创建目标任务,高质量做好验收准备工作。学习运用“千万工程”经验,全力推进金山镇全域土地综合整治国家级试点,创新耕地占补平衡、土地适度规模集中经营、农文旅融合发展、农村集体经济发展等制度机制,常态化推进全域无垃圾治理,争创省级示范村1个、市级精品村1个,着力打造“良田集中连片、农业绿色生态、农村整洁安宁、农民和谐富足”的宜居宜业和美乡村示范样板。强化防返贫监测,抓好产业、就业帮扶,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
完善城乡基础设施。健全统一规划、统一建设、统一管护机制,加快100个重点项目建设,着力补齐突出短板,提高城乡基础设施完备度。全力抓好三渔水库建设,建成第三自来水厂,新建农村供水管网200公里,加快推进城乡供水一体化。加快G108罗江区金山镇(绵阳界)至白马关镇段改建工程建设,启动S108罗江段改建工程,新建和改造提升农村公路50公里,完善农村公路安防设施,开展城乡全域公交先行试点,积极推进城乡交通一体化。切实提升农村地区燃气、供电、通信网络等配套保障能力,提高公共服务便利度。
三、守正创新全面深化改革
聚焦重点领域、关键环节,进一步全面深化改革,推动各类要素资源广泛汇聚、高效运用,赋能各项事业高质量发展。
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动,进一步优化国有资本布局,推动区属国有企业做强产业投资、公共服务供给、供应链保障等核心业务,加快市场化转型。实施财政收入质量提升行动,着力开源节流,强化预算绩效管理和财政资金约束。健全完善地方财政风险防控体系,加大债务化解力度,坚决防范债务金融风险。健全数据制度体系,大力发展数字经济。抓好医保基金、公卫资金“两个总额”管理改革,打造紧密型县域医共体2.0版。深化农业农村领域改革,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
加速释放创新活力。主动融入区域协同发展,推进罗江·成华智能制造产业合作园区建设,深化罗江·安州双创孵化合作。以建设西部科教城为牵引,深化重大科技项目“揭榜挂帅”机制,推进产学研用深度融合。推动科技创新和产业创新融合发展,支持企业创建研发平台、技术中心,力争新培育高新技术企业4家、“专精特新”企业5家。新建新品种、新技术示范基地3个,促进科技成果转移转化10项以上。强化知识产权保护,积极创建国家知识产权强县试点示范县。推行“积分制”人才评价改革,探索建立区内人才共享机制,推动罗江经开区建设省级吸引集聚人才平台。
打造更优营商环境。坚持以控制成本为核心优化营商环境,推动企业降本增效。深化“高效办成一件事”、政务服务增值化等改革,推进政务服务标准化、规范化、便利化。开展规范涉企执法专项行动,着力做到“无事不扰”。发挥支持中小微企业融资协调机制作用,加大金融服务实体经济力度。开展惠企政策“直达快享”专项行动,健全防范和化解拖欠企业账款长效机制,用心用情为企业纾困解难。
四、聚焦民生优化公共服务
坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,持续加强民生保障投入,切实把好事办好、实事办实,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
全力办好民生实事。高质量办好省、市、区定民生实事,及时收集人民群众急难愁盼问题,动态实施民生项目。实施大学路、滨江东路提升工程,推进西门口棚户区改造。完成4个老旧小区改造,为既有住宅增设电梯10部,建立“三无小区”公共设施维护机制。整治渠系20公里,除险加固水库3座。发放残疾人补贴,提高孤儿生活补贴标准,为3万余名70周岁以上老年人、持证残疾人购买意外伤害保险,为农村低收入妇女购买“两癌”救助保险。为65周岁以上未与子女共同生活老人安装烟感报警器。实施惠民殡葬补贴政策,建设农村公益性墓地1个。
健全社会保障体系。坚持就业优先战略,实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,城镇新增就业2800人,着力促进高质量充分就业。实施全民参保计划,落实特殊人群参保补助政策,确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到95%、98%以上。稳步推进低保提标,建成失能照护中心,稳步推进公办养老机构改革,实施儿童关爱保护行动,完善“一老一小”服务体系。
提升公共服务水平。坚持教育优先发展,全面改善义务教育阶段学校办学条件,深化集团化办学和头雁名校建设,全力创建国家义务教育优质均衡发展区。加强基层医疗卫生机构经费保障,实施区人民医院手术室能力提升及老旧病区改造项目,建成罗江身心健康中心,深化与省级医疗卫生机构协同合作,打造重点专科,创新医防融合模式,建设健康四川高质量发展试验县。抓好第四次全国文物普查工作,强化庞统祠、李调元纪念馆、奎星阁等历史遗迹保护利用。实施文化振兴工程,建设新型文化空间2个,鼓励创作主题文艺精品,广泛开展“三下乡”、职工运动会等群众性文化体育活动,生动讲好新时代罗江故事。
五、坚决守牢安全发展底线
坚持以“时时放心不下”的责任感,主动防范化解重大风险,牢牢守住生态红线、安全底线,全力保障城市安全、社会安定、人民安宁。
筑牢安全发展基础。严格落实安全生产“十五条”硬措施,纵深推进安全生产治本攻坚三年行动,统筹抓好企业生产、道路交通、防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、自建房、“九小”场所(14)、城镇燃气等领域安全专项整治,确保安全形势持续向好。落实食品安全“两个责任”,强化食品药品监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。常态开展扫黑除恶专项斗争,打好禁毒人民战争,严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、刑事治安等各类违法犯罪活动,切实保障好人民群众生命财产安全。
提升基层治理水平。创新推进社会治理,深化社会工作服务体系建设,拓展“一核五治”“五社联动”治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设试点,持续提升“一张网”治理水平,有效化解矛盾纠纷。完善“110.5”服务机制(15),创新推进新时代文明实践。深入推进“八五”普法,建设更高水平“法治罗江”。纵深推进基层减负,提升基层治理效能。
持续改善生态环境。以创建国家生态文明建设示范区为引领,推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,加快经济社会发展全面绿色转型。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作,着力举一反三,抓好环境突出问题集中整治。深化联防联控,强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,确保空气质量持续向好。实施黄水河流域水环境综合治理、入河排污口规范化建设等项目,出境断面稳定保持Ⅱ类水质。规范建筑垃圾处置,推进无废城市建设。
六、全面加强政府自身建设
时刻牢记和认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉洁涵养正气,全面提升政府治理能力和水平,努力在新时代新征程上展现新作为。
坚定筑牢政治忠诚。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保各项工作沿着正确的方向前进。切实加强理论学习,着力提升本领能力,不折不扣贯彻落实好上级各项决策部署,以担当诠释忠诚,以笃行印证忠心。
坚定做到依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,切实提升政府工作法治化、规范化水平,加快建设法治政府。依法接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,推动审计监督、财会监督、统计监督贯通协同,持续深化政务公开,确保权力在阳光下运行。
坚定推动正风肃纪。深入落实全面从严治党要求,严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则精神,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,以“零容忍”态度将纠治“四风”和反腐败斗争进行到底。树立和践行正确政绩观,坚持过“紧日子”,抓好巡视巡察反馈问题整改,全面加强政府采购、工程招投标等领域全链条监管,持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表,奋楫扬帆正当时,砥砺前行再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,守正创新、踔厉奋发,苦干实干、勇毅前行,为加快建设“大同予共”的社会主义现代化罗江而努力奋斗!
名词解释
(1)“智改数转”:企业利用信息技术和智能化手段实现生产、管理、服务等方面的数字化转型和智能化升级。
(2)“抓好两端、畅通中间”:“抓好两端”指一端抓以县城为重要载体的城镇化建设,一端抓以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴。“畅通中间”指破除制约城乡融合发展的体制机制障碍,促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同。
(3)“两重”“两新”:“两重”,国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”,推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
(4)“1+1+N+2+5”系列工作方案:“1”,《中共德阳市罗江区委关于创建国家乡村振兴示范县加快推进农业农村现代化的决定》。“1”,《四川省德阳市罗江区国家乡村振兴示范县创建方案》。“N”,22个指标牵头单位创建方案。“2”,《德阳市罗江区国家乡村振兴示范县创建工作推进机制》《德阳市罗江区国家乡村振兴示范县创建工作考核实施方案》。“5”,即5条乡村振兴示范线路。
(5)“一环四片五线”示范建设:“一环”,农文旅融合产业环线。“四片”,文旅科教城乡融合片区(万安镇、白马关镇),生态农业产业片区(新盛镇、鄢家镇),国家级种子基地片区(略坪镇、调元镇),省级经济开发区片区(金山镇)。“五线”,农文旅融合示范带、国家制种基地示范带、晚熟柑橘产业示范带、金山镇全域土地综合整治示范带、城乡融合发展示范带5条示范线路。
(6)创新型企业培育“三强计划”:强化培育领军企业,实施创新型领军企业“顶天立地”行动;强化壮大创新骨干,实施高新技术企业“扩容倍增”行动;强化夯实创新基础,实施科技型中小企业“铺天盖地”行动。
(7)“揭榜挂帅”机制:由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果,以科研成果来兑现科研经费投入的机制。
(8)人才“慧聚罗江”八项行动:分别为机关事业单位纳才揽贤行动、基层专项计划引才招募行动、企业吸纳就业提质扩容行动、青春逐梦基地孵化行动、职引未来实习实践行动、灵活就业引领护航行动、青创赋能助行专项行动、引凤长栖安居保障行动。
(9)集团化办学:成立罗江中学、深雪堂小学、实验小学、天台路小学四个教育集团。
(10)“贡嘎培优”:是以雪山之王“贡嘎”命名的培优计划,旨在打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业,为制造业高质量发展提供坚强支撑。
(11)“蓝鲸倍增”:全市50户重点工业企业(蓝鲸企业)到2027年实现产值倍增。
(12)“登板上市”:企业经过审核和评估满足上市要求后,在证券交易所挂牌交易。
(13)“首店经济”:引进知名品牌、连锁品牌在罗江开业第一家门店。
(14)“九小”场所:分别指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。
(15)“110.5”服务机制:搭建“微服务”平台,构建“1+10+N”的服务阵地(即:1个中心热线接单、10个分机派单、辖区N个商家和志愿者接单),为城区群众提供高效、优质的民生“微服务”,打通服务群众的最后“0.5”公里。
责任编辑：罗江区政府办