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德阳市罗江区万安镇人民政府
2023年法治政府建设年度报告
一、高度重视法治政府建设工作
一是强化组织保障。严格按照法治政府建设有关要求，及时调整我镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，镇党、政分管领导任副组长，镇相关股室及驻镇单位为成员的领导小组，领导小组认真贯彻落实关于法治政府建设各项决策部署，研究法治建设重点问题，推进法治建设重点任务落实，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制，落实依法治理领导责任制度，镇党委书记为法治建设第一责任人，镇政府镇长为法治建设具体责任人，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定年度依法治理工作计划，完善“党委统一领导、人大实施监督、政府狠抓落实、各方协调配合、社会共同参与”的工作机制。通过召开党委会、党政办公会或专题会议等方式，分析、检查、研究、交流依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取措施，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，思想到位、认识到位、措施到位，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。
二是强化制度保障。把习近平法治思想作为党委会会前学法、中心组学法、干部学习培训的重要内容。建立落实领导干部应知应会法律法规清单制度，1至12月开展会前学法12次。全面落实镇党委会会前学法制度、干部职工学法用法制度、镇法律顾问制度，进一步提高镇党委政府科学决策、民主决策、依法决策水平。将法治建设纳入党委、政府重要议事日程。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治思维和法治手段推进经济增长、民生改善和社会建设。
三是强化经费保障。在镇财力十分有限的情况下，想方设法提高镇依法治理办公室的办公条件。严格按照上级要求，每年从镇有限的办公经费中固定列支专项经费，用于正常性的普法宣传及依法治理工作。落实经费支持基层司法所提升完善软硬件条件
二、不断健全完善依法决策机制
一是完善科学民主决策机制。健全完善以人为本、执政为民的科学民主决策机制，严把法律关口，严守法治底线，确保各项决策科学化、民主化。进一步健全完善镇党委会议事规则、中心组学习制度、廉政风险防控机制、会前学法等制度，建立重大决策征求意见制度，在全镇范围内推行民主决策。强化廉政风险防控，在实施项目建设、招投标、政府采购、资金收支时，严格执行“三重一大”全程纪实，严把决策酝酿、研究、完善、出台、落实关口，确保标本兼治反腐倡廉。目前，全镇重点工程、项目类合同、协议，实现了法律顾问咨询率、区政府法治办备案审核率和镇党委研究决策率“三个百分之百”。重大事项依法决策机制的不断完善，有效提升了政府的公信度、执行力和群众的满意率。
二是完善突发事件应对机制。建立健全了信访维稳、自然灾害、事故灾害、公共卫生等突发事件应急预案，健全完善了事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，并适时修订以确保符合实际需要和情势变化。健全完善了突发事件应对培训制度，结合业务工作和相关会议，对相关工作人员进行培训。在应对突发事件上，坚持运用法治思维和法治方式，严格依法依规应对处置，注重应对处置措施法治审查，确保符合有关法律规定。针对工作中收集到的个人信息，严格落实保密措施，依法保护公民隐私，未发生公民隐私和个人信息泄露事件。对辖区容易引发信访维稳、治安安全、自然灾害、事故灾害、公共卫生事件的危险源，建立了常态化排查、登记、检查和风险评估机制，对符合公开条件的，按规定依法向村社区公布。
三、坚持以法治方式推进依法治理
一是推动居民自治稳步前行。强化村社区“三资”管理，镇纪委坚持把纪律挺在前面，定期对各社区居务、财务公开进行检查，对发现的问题及时下发整改清单并督促整改落实；进一步完善村（居）规民约，有效保障村（居）民自治组织依法行使职权。坚持定向议事代表制度，每10－20户村（居）民中民主推选1名议事代表组成议事代表会议，实行“定向代表，代表定向”，由议事代表全权参与社区级事务决策。切实发挥邻里乡亲互助会扶贫帮困作用。全镇建立26个邻里乡亲互助会组织，实施困难群众民间资助，有效完善和补充民政帮扶的空隙。
二是依法依规化解矛盾纠纷。万安镇及25个村社区均建立了人民调解委员会，镇、村（社区）调解委员会有90名专兼职调解员，调解员均能依法履职，依法调解各类矛盾纠纷。进一步健全信访维稳工作机制，认真落实镇党政班子成员接访和包案化解机制制度，坚持运用习近平法治思想和法治方式化解社会矛盾纠纷，积极推动信访案件和历史积案的依法处置，妥善化解了一批土地征用、拆迁安置、环境污染、社会保障、城市管理、社会治安等方面矛盾纠纷，全镇信访秩序和稳定形势持续向好。今年1-12月，全镇收到并按时依法办结信访件78件，办结率100%；今年以来，我镇未发生政治类敏感事件，排查梳理各类风险隐患62余件，及时有效化解53余件，特殊敏感时期重点人员和重点群体均有效稳控，圆满完成全国两会、2023德阳市文旅大会暨文旅名村工作推进会、成都大运会、世界清洁能源装备大会、杭州亚运会期间安保维稳任务，实现了“六个不发生”和“三个坚决防止”目标。确保了辖区社会和谐稳定。
三是不断强化网格化服务管理。继续深入开展网格化服务管理，把服务和管理高度融合。每个村社区均配备了专（兼）职网格员，坚持每天对片区进行双巡，与民政、公安、司法部门密切联系、协作，切实掌握本辖区内的重点人员信息与实时动态，建台立账、分类管理，将隐患控制在萌芽状态。在每个网格内的重点区域设立了监控摄像头，实现重点区域监控“全天候”全覆盖。切实发挥网格内巡逻队员作用，组织其参与到各种活动、会议安保维稳和自然灾害抢险救灾中去，并配合镇、村社区开展法律法规宣传和群众防范意识宣传、矛盾纠纷调解，切实维护了全镇治安秩序的和谐稳定。
四、不断强化法治监督工作措施
坚持落实宪法制度，以宪法为根本活动准则，维护宪法法律权威、捍卫宪法法律尊严、保证宪法法律实施，在全镇广泛开展宪法普法教育，严格执行宪法宣誓制度。镇人大充分发挥人大代表工作室阵地作用，人大代表实行轮班制，积极履行民主法治监督员职责。定期组织镇人大代表参与政府中心工作监督，今年全省乡村振兴工作考核中，组织人大代表集体监督乡村振兴工作推进情况；坚持深入企业、居民小区对政府依法治理工作的贯彻落实情况进行走访、调查，广泛收集群众在规范社区依法自治运行等方面的意见和建议。
五、开展法治学习宣传提升干部群众法律意识
一是严格落实镇党委会会前学法制度，进一步加强镇党政领导班子法律知识学习培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导班子成员学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。
二是狠抓机关干部法治培训。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及（村）社区两委干部，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《信访工作条例》等法律法规和法治政府建设相关会议精神进行了学习；狠抓执法人员执法资格考试，截至目前我镇领导干部通过执法资格考试共有7人。
三是强化法治宣传教育。为提高广大干部群众的法治意识，2023年，我镇认真开展法治宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。充分利用“法律七进”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，结合3月法治宣传月、4月15日全民国家安全教育日、6月国际禁毒日、12月宪法宣传周等各类宣传教育活动，开展了一系列的普法宣传，会同辖区其他单位，加大对城市管理、环境保护、电力安全、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。举办法治讲堂、以案说法，有效提高了村社区群众参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。在全镇25个（村）社区设置了法治宣传栏，宣传内容定期更新。有条件的（村）社区建有法律图书角、法治学校，专兼职人员相结合的法治宣传队伍。利用广播、标语、板报、墙报等宣传方式搞好普法宣传活动。每个村（社区）都落实了“一村（社区）一法律顾问”，群众在家门口即可得到免费的法治宣传培训和各项法律服务。针对刑释人员和社区矫正对象等特殊群体，成立对应的帮教责任小组，宣传法律法规。通过形式多样、生动活泼的法治宣传、实践活动，在全镇形成了尊重法治、崇尚法治的浓厚氛围。
2023年，我镇认真学习贯彻习近平法治思想，按照全年任务要求和年度法治政府建设工作计划，勇于攻坚克难，敢于应对挑战，着力抓好法治政府建设各项工作任务落实，为维护社会和谐稳定提供了坚强有力的法治保障。
德阳市罗江区万安镇人民政府
2024年3月26日