德阳市罗江区2022年上半年法治政府建设工作开展情况
索  引  号: 510626-2022-009854
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发布时间: 2022-08-03 来源: 浏览次数: 字体大小:A+ A- 打印

2022年上半年,德阳市罗江区政府坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《德阳市人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》任务目标多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,法治政府建设取得新进展,现将有关工作开展情况总结如下。

一、实法治政府建设主体责任

(一)系统学习习近平法治思想。区委理论学习中心组带头开展习近平法治思想的学习1次,区政府常务会组织学习1次。区级各部门将习近平法治思想纳入“八五”普法行业系统学习计划和“法律十进”的重要内容,更新2022年度谁执法谁普法责任清单

(二)统筹推动法治政府建设。出台《德阳市罗江区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,严格落实法治政府建设第一责任人职责今年3月联合区人大开展法治政府建设工作调研,听取相关部门推进法治建设情况,推动落实法治政府建设工作。落实法治政府建设年度报告制度,今年3月底前向市委、市政府、区委及区人大报告了2021年度我区法治政府建设工作情况。落实行政机关负责人出庭应诉制度,2022年上半年,共发生行政诉讼案件8件,行政机关负责人出庭应诉率100%

二、持续优化法治化营商环境

(一)优化公平竞争环境严格按照财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求,对照省、市政府采购相关禁止性规定,持续清理整治政府采购领域各种隐性壁垒和妨碍公平竞争的行为。加强营商环境优化评价测评工作,持续抓好巡察问题整改。由区发改局组织各指标牵头单位逐项对标进行研判,顺利完成了2021年年度测评工作。在《德阳市营商环境回顾报告(2021年度)》中,我区营商环境综合得分获评“优秀”等级,进入第二梯队,“四大行动进展和指标表现提升明显,典型案例上报采纳情况良好。针对测评结果反馈的问题收集8个单位的措施反馈并进行了梳理,及时更新优化营商环境专项巡察问题整改及政协新春“温暖行”走访调研反馈问题整改进度。全面落实公平竞争审查制度。不断健全社会诚信建设制度规范,制定印发《德阳市罗江区2022年社会信用体系建设工作要点》。

(二)继续深化“放管服”改革实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。畅通线上线下咨询投诉渠道全力推动全区“一网通办”相关工作,依托省政务服务一体化平台,解决群众跨区域办事难题,社保、医保、公积金、公安等部门高频事项实现跨区通办针对39项优化审批服务事项,通过减环节、减时限、简材料、减跑路、全程网办等方式,实现“一件事”“一次办”。全域推进镇村便民服务“三化”建设试点,构建起区、镇、村(社区)三级便民服务体系,打造成15分钟便民服务办事圈,镇村便民服务机构覆盖率达到100%。6月,组织区级部门推行证明事项告知承诺制,制定告知承诺制清单,梳理我区行政司法、医保、住建、水利、行政审批、自然资源等领域共64项,明确试行告知承诺制的事项范围、适用对象、办理流程、监管措施和法律责任,并在区政府网站公开深化双随机、一公开监管,全面实施市场主体信用分级分类监管。

三、健全完善依法行政体制机制

一是加强行政立法工作。配合做好省、市立法调研工作,充分发挥万安司法所、万安镇金雁社区、调元镇顺河村立法调研联系点意见收集作用。二是加强行政规范性文件管理严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》规定,强化规范性文件合法性审查和备案管理。2022年至今共审查规范性文件8件,经区政府(政府办)发文的行政规范性文件已向市政府、区人大常委会备案6规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到 100%三是加强法律顾问和公职律师管理工作。组建区委区政府法律顾问团,由4律师事务所指派10名律师担任区委区政府法律顾问,严格落实政府法律顾问每周坐班制度,邀请法律顾问参加常务会议、合同谈判等,充分发挥政府法律顾问在政府决策行政复议案件审查中的作用。我区有18个区级部门及乡镇外聘法律顾问,公职律师4名,参与本单位规范性文件的起草论证工作、重大决策、重大执法决定合法性审查工作。

四、提升重大行政决策法治化水平

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定,规范审查流程,实行政府常务会议审议事项合法性审查全覆盖。2022年截至目前,共审查行政决策事项40。严格落实《德阳市罗江区重大经济事项决策规定实施细则(试行)》规范执行“三重一大”集体决策程序和范围,并按要求严格落实,对“三重一大”决策落实情况及时进行“回头看”,清理和整改不符合决策的行为。

五、推进严格规范公正文明执法

(一)持续深化综合执法改革。严格执行新修订的《行政处罚法》,区公安局、交通局、市场监管局、水利局、卫健局、文体广旅局、综合执法局等9个部门在相关领域根据本单位行权清单及权限落实行政处罚三张清单制度实行包容审慎柔性执法。继续推动乡镇赋权工作,根据《四川省赋予乡镇(街道)县级行政权力事项指导目录(第二批)》,推进我区第二批乡镇赋权工作,制定工作实施方案,分国家级种子芯谷片区、生态农业产业片区、文旅科教城乡融合片区三个片区实施赋权,按照应赋尽赋、应领尽领原则,确定我区赋权清单、编制运行指南、组织赋权承接、开展培训指导、强化执法联动等步骤稳步推进。

(二)深入推行行政执法三项制度”。深化行政执法标准化规范化信息化建设,着力规范执法行为。组织执法人员参加行政执法资格认证考试和法治培训,严格执行持证上岗,今年共计597人报名参加执法资格认证考试。深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动,严格执法程序规范使用执法文书切实提升执法实务水平和队伍整体形象。开展行政执法人员专项清理,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动。对涉及的行政许可、行政处罚等执法行为,及时在政府网站进行

六、强化突发事件预防处置能力建设

(一)加强突发事件应对能力。编制印发了《德阳市罗江区突发事件总体预案(试行)》,建立“优化、协同、高效”的应急管理体系。强化防灾、减灾、救灾综合协调机制。应急、气象、水利、自然资源等部门会商机制,做到共同研判、信息共享、措施同商、预警互动等,提高整体协同防范能力。不断强化专业应急队伍建设和救援装备保障。

(二)强化疫情应急处置。持续做好疫情分析研判。每日动态关注国外、国内重点地区疫情防控形势,收集、分析各个地区疫情信息,汇总形成日分析报告,并按时报送至疫情防控调度群等微信工作群。严格落实重点人群管控,对重点地区来(返)罗人员实行分级分类管理。制定《德阳市罗江区应对极端条件下的新冠肺炎疫情核酸检测实施预案》及操作手册,加强核酸采集、标本转运及信息录入人员的培训,开展不同规模的核酸检测应急演练,全面提高应对和处置新冠肺炎疫情能力和水平,最大限度降低疫情传播风险,切实保障人民群众的生命安全。各镇政府组建以民兵为主的治安巡逻及应急处置队伍,不断开展安全生产、疫情防控等应演练,各村(社区)严格落实应急处置和治安巡逻防控机制。

(三)深入开展安全生产专项整治行动。全面排查整治城镇燃气、道路交通、工厂矿山等领域安全隐患,依法查处违法违规行为。严厉打击利用突发事件哄抬物价、制假售假、造谣传谣等扰乱社会秩序行为。深入开展安全生产大检查等专项整治行动,全面排查整治城镇燃气、自建房、危化品、消防等领域安全隐患,开展“护安2022”监管执法专项行动及“打非治违”专项执法检查,依法查处违法违规行为。各乡镇依托镇社会治理和应急办利用日常巡检和结合节前安全大检查,组织各村(社区)对辖区所有企业开展安全生产大检查。

七、健全纠纷争议法治化解决机制

(一)深化行政复议改革。全面落实行政复议体制改革任务要求。在区司法局设立行政复议与应诉股,增加事业人员1名。2022年至今,新收7件行政复议案件,受理6件,1件未受理。办结6件,案件类型主要为行政处罚、行政确认、行政强制措施,其中共2件纠错案件(确认违法、撤销),所有办结案件及时录入全国行政复议平台并在区政府网站公示行政复议决定书组织开展“行政复议进乡村进社区”宣传活动,制定宣传册1000余份,开展讲座培训2场不断扩大行政复议知晓度

(二)加强矛盾纠纷化解。深入贯彻《四川省纠纷多元化解条例》,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解。深化“乡村振兴法治同行”活动,深入实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程,完成5名拟任命基层专职人民调解员的选任工作。积极开展调解促稳定“喜迎二十大‘三查三化三优’专项行动”矛盾纠纷排查化解专项行动,上半年全区调解矛盾纠纷537件,调解成功537件,调解成功率100%。

八、加强行政权力运行监督

(一)强化行政权力监督制约。贯彻落实《四川省行政执法监督条例》,加强行政执法监督,推动“人民群众最不满意行政执法突出问题整改”工作常态化组织重点执法部门,邀请人大代表,政协委员会商突出执法问题,加强整改加强审计监督,以促进区委区政府重大决策部署贯彻落实为目标,按照《德阳市罗江区审计局2022年审计项目计划实施方案》的安排做好政策落实跟踪审计、财政审计、农业农村审计、固定资产投资审计、资源环境审计、经济责任审计、民生资金和项目审计,督促审计查出问题全面整改落实等各项工作加强审计执法和纪委监委、司法机关的工作衔接,推进案件移送证据的规范化建设,提高信息共享质效,形成监督合力。

(二)推进政府信息公开制度建设。落实贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照公开为常态,不公开为例外的政务公开原则,主动公开政府信息。对重大战略部署优化营商环境财政疫情防控生态环境等重点领域强化政府信息公开力度及时解读相关政策多渠道多方面回应群众关切。进一步完善罗江区政府网站建设,完善政府信息公开指南、主动公开基本目录等内容,有序推进基层政务公开标准化建设。

九、推进数字法治政府建设

(一)以智慧城市为依托,推动数字法治政府建设。一是建成罗江区新型城市信息化基础设施建设项目一期工程(德阳市罗江区应急指挥调度中心),初步实现应急指挥、新冠疫情防控、项目调度等基础性功能。二是根据市政务和大数据局《关于加强政务数据资源共享开放质量提升的通知》,持续推进政务数据资源共享工作,在德阳市共享交换平台挂载数据1579条,数据更新持续有力。三是推动政务云上部署,完成区政府办、区纪委、区委组织部、区卫健局、区民政局和区行政审批局6个单位上云工作。四是积极推广全国企业信用信息公示系统,推行企业信息查询自主化。

(二)提升跨区域协同能力,推进政府职能转变。全力推动全区“一网通办”相关工作,加快四川一体化政务服务平台的推广应用,积极录入行政执法数据,特别是互联网+监管数据。依托省政务服务一体化平台,解决群众跨区域办事难题,社保、医保、公积金、公安等部门高频事项实现跨区通办。截至目前,已实现“跨省通办”100项、省内通办228项、边界合作通办43项。与绵阳涪城区、高新区签订边界合作通办协议,两地群众办事更加便利。

十、加强公共法律服务体系建设

持续推进公共法律服务体系建设,继续规范实体镇、村实体平台建设,组织全区93个村(社区)签订法律顾问合同,规范法律顾问管理,为村(社区)依法治理提供法治保障。深化“乡村振兴法治同行”活动,对30余家企业、工地开展“法治体检”开展根治农民工欠薪普法宣传系列主题活动3场次,法治讲座2次,走访企业11家,审查农民工合同800余份。出台《德阳市罗江区法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,印发《德阳市罗江区2022年普法依法治理工作要点》。广泛开展根治农民工欠薪普法宣传、反电诈、未成年人保护、知识产权保护、环境保护和禁毒防艾等“一月一主题”法治宣传活动。上半年,开展法治宣传活动20余次,发放宣传资料2万余份,接受法律咨询768人次。发布法治信息、稿件156余条。

十一、存在的问题及下一步打算

一是工作特色亮点不鲜明。做好规定动作较多,特色亮点较少,对可复制、可推广的经验总结提炼不够离法治政府示范创建目标还有一定差距

行政执法“三项制度”落实不到位。部分单位未全面公示行政许可、行政处罚、行政强制等执法信息,重大行政处罚法制审核制度未落实。

三是执法队伍建设有待加强执法部门普遍存在人员不足的问题,因执法人员流动性较大,现有执法人员法律素养及执法能力水平还需继续提升部分单位领导对执法工作重视不够,执法岗位上执法人员严重不足。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。半年,我区将以创建省级法治政府示范区为契机,深入部署开展法治政府建设工作,对照100项创建指标,进一步压紧压实部门责任,确保各项指标达成。

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责任编辑:区司法局