2024年，罗江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，聚焦法治政府建设重点目标任务，以更加务实的举措、严谨的态度、紧密的协作、稳健的步伐、扎实的措施、踏实的干劲、真实的态度持续提升依法行政水平，为罗江经济社会高质量发展提供坚强保障。现将 2024 年法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）以更加务实的举措筑牢法治理念，依法行政意识逐步提升
1.深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部学法用
法制度，抓住“关键少数”，将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组集中学习、区政府常务会会前学法重要内容，全年开展区政府常务会会前学法19次，着力推动领导干部带头尊法学法守法用法；将习近平法治思想纳入“八五”普法行业系统学习计划和“法律十进”重要内容，全年共举办干部教育培训19期，开展线下习近平法治思想学习培训10场次，举办“法治大讲堂”90余期，通过四川省学法考法平台线上学习2000余人次；将理论学习与以案释法相结合，组织领导干部旁听庭审，全区50余个单位60余名干部参加。
2.坚决落实法治建设第一责任人责任。加强党政主要负责人对法治政府建设工作的组织领导，将法治政府建设纳入依法治区年度目标考核，推动解决法治建设过程中的问题。对标中、省、市要求，常态化推进2024年党政领导干部述法工作。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。认真办理“司法建议”“检察建议”，全年共办理“司法建议”2件，“检察建议”52 件，按期办复率100%
（二）以更加严谨的态度健全决策机制，依法决策能力稳步提高
3.持续完善重大行政决策机制。修订《德阳市罗江区重大经济事项决策规定实施细则》，优化重大事项决策程序。深化重大行政决策事项目录管理，公布《德阳市罗江区2024年重大行政决策事项目录》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大行政决策必经程序。
4.严格管理行政规范性文件。聚焦文件制发、备案、后评估与清理全流程管理，严格实行规范性文件“三统一”和有效期制度。全年审查行政规范性文件9件，经区政府（政府办）名义印发的文件向区人大及市政府备案8件，备案率100%，备案通过率100%。
5.充分发挥政府法律顾问作用。通过安排政府法律顾问定期坐班、列席区政府常务会等方式，充分保障法律顾问参与政府决策。在开展重大决策事项、招商引资协议合法性审查过程中，广泛听取法律顾问意见建议，防范政府决策风险。全年审查各类重大协议42件、行政决策事项51件，出具书面审查意见93件，其中政府法律顾问出具书面审查意见30余份。
（三）以更加紧密的协作深化体制改革，政府职能转变行稳致远
6.全面推行联合审批。建立跨部门联办机制，新设“高效办成一件事”受理专窗，建立互联互通和免费帮代办机制。推行数据共享，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。国家21项“一件事”办理时间从884个工作日减少到128个工作日，提速85.52%。成功创建省级“政务服务标杆培育大厅”“园区示范政务服务中心”“三星级便民服家镇）”。高效办成一件事、政务增值化改革经验在全省推广。
7.持续深化跨域通办。设置“川渝通办”专窗，实现“收、受、转、办、发”一站式服务，通过全程网办、线上线下联办、异地代收代办等模式，完善“川渝通办”事项受办运行机制，确保企业群众“一站”“一窗”“一网”办结。为更好服务企业群众，在“川渝通办”三个批次事项清单基础上增加涉及发改、民政、人社、公安等方面27个事项，“川渝通办”专窗办结31件。
8.不断推动诚信履约。建立政府采购领域的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收、合同履行、款项支付方面的监督。完善信用承诺和信用审查制度，建立招投标信用评价指标和评价标准体系。依托12345政务服务热线及“信用中国”等平台，畅通市场主体对政府招商引资失信行为的监督举报渠道。全面清理已公布的惠企政策，及时完成涉企政策及项目资金兑付，依法保护外来投资企业合法权益，营造良好法治化营商环境。
（四）以更加稳健的步伐破除制度壁垒，公平竞争环境日益优化
9.有效健全公平竞争审查机制。制定出台《德阳市罗江区关于全面贯彻落实公平竞争审查制度的指导意见》《德阳市罗江区公平竞争审查投诉举报工作机制》《德阳市罗江区重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》等制度，进一步明确部门职责。建立合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，实行“双审”融合、“双审”协同互动，有效防范政府决策风险。
10.有力推进涉企政策措施清理。组织全区各镇、各部门开展涉市场主体经营活动的政策措施清理，实现清理工作全覆盖。共梳理审查相关政策措施561件，发现涉嫌妨碍市场公平竞争的政策措施11件，其中过期失效6件、已修订5件，有力推进全国统一大市场建设。
11.有序开展重点领域专项整治。聚焦围标串标、买标卖标、靠企吃企等突出问题，扎实开展专项治理，全面实施市场准入负面清单管理，严格落实“全国一张清单”，巩固“隐形壁垒”专项整治工作成果。推动“信用德阳”平台应用，推动跨部门、跨行业信用信息共享，加大对严重失信主体的监管和惩戒力度。
（五）以更加扎实的措施规范执法行为，行政执法质效日渐加强
12.不断强化行政执法协调监督。制定《德阳市罗江区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，统筹安排部署行政执法质量提升。聘任律师、人大代表等5名人员为德阳市罗江区特邀行政执法监督员。与市民服务中心、工商联等建立合作机制，拓宽执法突出问题收集渠道。深入应急管理、
卫健、税务等重点执法部门，现场开展执法评议检查，助推行政
执法规范化建设。
13.不断夯实公正文明执法基础。建立涉企行政检查工作协调机制，统筹规范本地涉企行政检查工作，全面推行跨部门、跨领域综合监管，减少涉企检查频次。积极推行包容审慎监管制度，组织重点部门梳理涉企检查高频事项87项，编制行政合规指导清单（第一批），做好清单的事前、事中、事后宣传，指导企业合规经营。随机抽取10个执法部门执法案卷60卷，参加全市行政执法案卷集中评查，合格率100%。
14.不断提升执法人员能力水平。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理和培训考核制度，加强四川省行政执法综合管理监督信息平台运用和管理。通过“线上+线下”方式，实现执法人员培训全覆盖。组织行政执法资格认证培训，举办行政执法人员资格认证考试，全区 243人参加，209人通过考试，全年办理行政执法证件129本。
（六）以更加踏实的作风应对复议应诉，矛盾纠纷化解日趋完善
15.守正创新推动行政复议应诉工作高质量发展。扩大新修订复议法宣传范围，推动复议宣传进机关、进园区、进企业。强化行政复议阵地建设，按照省司法厅“三区六室”要求，规范化建设行政复议场所。启用“掌上复议”微信小程序，开辟行政复议网上申请通道。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织部门及时通过复议应诉平台录入相关信息。全年我区新收复议案件44件，同比增长47%，受理案件33件，同比增长106%，已审结31件；共发生行政诉讼案件29件，其中办理区政府复议后应诉案件6件，均已结案且无败诉。
（七）以更加诚信的态度加大政务公开，政府工作透明度快步提升
16.依法公开政务信息。全面履行法定公开义务，推动各类规划和政策文件的主动公开，加强稳增长、促改革、惠民生等重点领域信息公开力度。持续优化依申请公开机制和流程，严格执行政府信息依申请公开工作规范及要求，全年通过政府门户网站和四川政务服务网分站点公开各类信息1.3万余条，政策解读48条。
17.推动政务公开便民化。以基层政务公开标准化规范化建设为抓手，各镇各部门将各类惠民、惠农、惠企政策及财政补贴资金发放情况，及时通过“线上”“线下”在区镇村三级范围内公开。依托政务服务中心建立政府信息公开专区，在各镇、村设立政府信息查阅点，为基层群众提供政府信息网上查询、公开申请接收、政策咨询等服务，切实打通政务公开“最后一公里”。
二、存在的不足
2024 年，我区法治政府建设取得一定成效，但仍面临一些问题和挑战，一是法治政府建设重点领域的推动机制有待进一步健全；二是行政执法人员执法能力和水平还有差距，特别是区级部门部分权力事项赋权乡镇后，乡镇执法人员的执法能力与法律素养亟待提升；三是法治宣传和氛围营造还需进一步加强。
三、下一步工作打算
（一）持续强化统筹领导。压紧压实法治建设第一责任人责任，用好用活领导干部述法、法治督察等手段，倒逼各项工作推动落实。
（二）持续提升法治能力。坚持“关键少数”法治引领，持续抓好领导干部学法用法、国家工作人员法治宣传教育以及行政执法人员能力提升等行动，不断强化国家工作人员法治意识和法治思维，全面提升依法行政的能力和水平。
（三）持续提高执法质效。深入实施提升行政执法质量三年行动，持续完善行政执法协调监督工作体系，深化各镇综合行政执法规范化建设，提升基层行政执法能力和水平。
责任编辑：区司法局