2023年以来，德阳市公安局罗江区分局严格落实中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，四川省委、省政府《四川省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的要求，认真落实省市区依法行政工作部署，以建设法治公安为目标，结合罗江公安工作实际，扎实开展“放管服”工作，大力实施“主动警务”战略，进一步深化执法规范化建设，强化执法监督、服务和保障，不断推进我局法治政府建设。

一、2023年基本情况

(一)依法全面履行政府职能。

1.深化公安改革创新，提升群众获得感。不断深化行政审批制度改革。落实行政审批事项定期清理制度，精简审批事项，进一步优化审批流程和简化审批程序，今年以来共受理行政许可申请、办结35315件。大力推进“互联网+公安行政管理”服务式。在线办理群众预约、申报、查询等事宜，使群众少跑腿、少排队、少等待，大力推广交管12123APP应用，实现使用手机办理客户端查询违法记录、手机缴费、快速事故处理等快捷服务。着力解决“异地难题”户政部门积极推动居住证制度、农业转移人口市民化、解决无户口人员、异地办理身份证等工作。交警部门积极推行异地办理车辆年审、处理交通违章工作，群众办理业务时间明显缩短。出入境2月1日起提供省内群众出入境证件、往来港澳台旅游签注异地办，符合条件的外省居民出入境证件就近办理服务，年内共受理各类出入境申请、审批2863人次。

2.优化公安服务新举措，努力适应群众新期待。分局坚持以人民为中心，不断深化“只跑一次”改革，出入境、行政审批、交警等部门共投入超过5台自助终端机，为群众开通了多条办理出入境证件、身份证申领、处理交通违章的通道，今年以来累计惠及群众3000余人次。推出多项便民惠民举措。其中，出入境大力推行八项出入境便利措施以及十项“只跑一次”工作制度;交警部门携手邮政公司邮政代办交管业务“一站式”服务，为车牌提供制作、配送一条龙服务，实现车主当天选号、隔天上牌，机动车号牌从申领、制牌到送达最快24 小时内完成。

3.加强社会治安和风险防控工作，严防重大安全事故以社会治安防控为抓手，提升社会面稳控能力。

一是夯实防控基础。加强与医疗、教育、住建、电信等部门沟通协调，切实增强公安机关基础信息收集能力，进一步提高社会治安防控统一信息平台数据更新率和覆盖面。有序推进各派出所等级评定工作，落实派出所提拔晋升、经费保障、功奖倾斜“三项激励措施”。二是推进内部防范机制建设。加强党政机关、学校、金融单位、车站和城区商业中心等重点单位、部位周边安全防控严格落实单位内部防控措施，及时检查发现、整改安全隐患。三是加强社会面巡逻防控工作。实行“网格化巡逻防控”和重大节点“武装巡逻动中备勤”工作，依法打击各类违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。四是强化精神障碍患者管控。年内，对纳入公安管控三级及以上的患者，均建立了管控档案，明确了责任领导和责任民警。五是开展流动人口信息采集更新及治安隐患排查整治专项行动。

(二)不断完善依法行政制度体系。

落实规范性文件制定机关主体责任，加强规范性文件监督管理。我局2023年制定了《关于全域禁燃禁放烟花爆竹的通告》《分局警务辅助人员辅警长、助理辅警长管理办法（试行）》《分局慰问工作实施办法（修订）》。在制定过程中，向相关单位发送征求意见函等方式公开征求意见、落实合法性审查、集体讨论决定以及制定机关对规范性文件统一登记、统编号、统一印发等制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

(三)坚持严格规范公正文明执法。

1.组织开展打击传统侵财专项行动、“谋治”专项行动，大力打击涉毒犯罪、涉盗抢犯罪、涉电信网络违法新型犯罪、涉企领域突出犯罪、加强治安突出问题重点地区集中整治。基本实现了刑事案发数同比下降幅度较大，刑事破案数同比基本持平的目标。分局刑侦部门攻坚克难能力明显增强，执法办案水平大幅提升，破案打击质效的提升，带动了分局公安工作整体水平的提升，维护了全区社会治安稳定，增强了群众安全感，有力保障了我区全面法治政府工作的开展。

2.健全行政执法和刑事司法衔接机制，提升打击成效。分局以建立行政执法部门与公安机关、检察机关的协作机制为抓手，充分利用两法衔接信息共享平台开展两法衔接移送工作。我局相关业务警种与国土、税务稽查、烟草专卖局等执法单位建立联合执法工作协调配合机制，对相关执法单位在执法过程中发现的违法犯罪行为达到立案标准的，按照相关规定，移送公安机关进行查处，努力实现案件移送、受理查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。同时我局相关警种和税务、烟草、国土等执法部门每年定期召开联席工作会议，共同分析、研究，总结经验，提出建议，推进“两法衔接”工作不断深入开展。

(四)稳步推进司法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，构建阳光司法机关。

进一步加强法制基础工作建设，推进刑事案件“两统一”、受立案改革等工作，加强执法信息化和执法公开建设，进一步落实生效行政处罚决定文书上网和公开查询制度，大幅拓展了公开范围，多渠道、多方式保障群众的知情权。全面落实法律顾问制度，聘请了四川省君唐律师事务所1名律师为我局法律顾问，强化对执法重点环节、执法安全、执法能力等工作的考评。

(五)创新普法形式，注重基层，增强普法实效。

1.借助优势资源，加强法制教育，提升领导干部法治意识。为全面提升我我局领导干部管理能力和法治意识，组织举办各类专题培训班3期。分局副科级以上干部参加培训。

2.积极参加各种普法活动，不断提升公安机关的执法形象。一是每年6月26日国际禁毒日，我们一直把该项活动作为普及宣传禁毒法律法规的最佳时机，利用多种渠道，采取多种方式，大力开展宣传活动。12.4国家宪法宣传日期间，我局根据红线意识、底线思维这一主题，会同有关部门，在景乐广场采取多种宣传形式，大力宣传国家方针、政策、法律法规以及加强依法治国的重大举措，引导和启发全社会重视学法、用法，进一步强化守法的法律责任意识。二是常抓不懈，深入基层进行治安管理、交通安全、反诈骗等宣传培训。深入乡镇、村（社区）、企业、学校以《中华人民共和国治安管理处罚法》《禁毒法》和《反电信诈骗法》为主要内容，全面推进法律七进活动。2023年共参加和组织各类宣传活动20余场，受教人员30000余人。通过培训，人民群众的安全素质和自我防范意识明显提高，为依法行政，严格执法、公正执法、文明执法创造了良好的环境。

3.创新普法教育形式，不断提升民警法律素质和执法水平。我局坚持实行和完善民警法律知识培训和考试制度，将民警普法工作与每年各类专业培训有机结合起来，通过邀请专家授课、岗位练兵、集中培训和网络学法考法等形式，采取以案学法、以案普法的方式，对有争议、疑难案件的办理进行评讲为民警学法提供平台，充分调动民警学法的积极性,切实提高广大民警尤其是一线执法民警的法律素质和执法水平。

(六)加强内部监督教育，构建风清气正的公安队伍。

1.狠抓廉政建设和反腐败工作。分局研究制定了《2023年党风廉政建设和反腐工作意见》，对全局党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。为及时纠正民警存在的苗头性、倾向性问题，分局共开展集中廉政谈话3次，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决抵制各种歪风邪气，切实做到持续加压、令行禁止。

2.完善社会监督和舆论监督机制。建立健全群众投诉举报反映问题机制，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范互联网监督，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，完善网络举报监督体系，推动网络监督规范化、法治化。

3.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重违纪违法的，依法依纪严肃处理。

4.进一步加强法治教育，提高民警法治意识。进一步加强对广大民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，打牢执法为民的思想基础。健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，以从源头上保障执法的规范化。

5.进一步提升执法监督的法制化、规范化。建立健全具体规范、完善监督制度，深层次加强内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥,避免监督的随意性和人为因素的干扰，监督职权环环相扣、互相制约。进一步增强立法的可操作性，减少只有倡导性规定而缺乏相应的惩处规定的“软性条款”，避免执法监督的随意性和不确定性。