德阳市罗江区法治政府建设工作领导小组办公室：

按照贵办《关于报送2023年度法治政府建设工作总结的通知》的要求，现将我局相关工作情况小结如下：

一、主要工作措施及成效

（一）落实法治政府建设主体责任

1.加强组织领导。研究制定了《德阳市罗江区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《德阳市罗江区2023年度卫生健康法治政府建设实施方案》（德市罗卫健发〔2023〕255号）《德阳市罗江区卫健系统2023年普法依法治理工作要点》（德市罗卫健发〔2023〕189号），完善了《德阳市罗江区卫生健康局内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究办法》《德阳市罗江区卫生健康局卫生监督员管理制度》《德阳市罗江区卫生健康局卫生行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《行政执法考核与监督制度》《行政执法投诉举报制度》《行政执法人员尽职免责制度》，积极推进卫健系统依法治区工作。

2.落实法治政府建设报告制度。已将2022年度法治政府建设工作报告在政府门户网站进行公示。积极推进行政许可、行政处罚“双公示”，2023年“双公示”系统已公示行政处罚11条，许可11条。

3.持续推进法治教育培训和宣传。统筹部署利用职工大会、工作培训会、健康罗江微信、“干部大讲堂”等载体，组织职工学习法律、法规、文件、政策。一是坚持局党委会和局长办公会议学法制度，2023年共计会前学法22次；二是围绕学深悟透习近平法治思想，开展学习宣传。在干部职工会上组织全局职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和卫计相关法律法规；三是按照省市要求组织系统内各在编在职人员运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法；四是坚持开展卫计行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新法新规培训，尤其加强对2名新进执法人员的培养锻炼。今年区卫计监督执法大队已参加执法培训线下7次、线上7次；五是在系统内积极开展“宪法宣传周”活动，通过LED滚动播放宣传标语、家庭医生入户宣传、官方微信传播的方式加强宪法等法律宣传；六是积极落实“谁执法谁普法”，区卫计监督行政执法人员通过“以案释法”等方式在日常监督检查中对监督管理的医疗机构、生产经营单位等进行普法教育，弘扬法治精神。还组织各医疗机构相关人员，以医疗“三监管”核查线索为问题导向，在卫健局召开了一次法治培训会，强化了卫健系统依法治院的意识。

（二）持续优化法治化营商环境

1.深化“放管服”改革。持续改善营商环境，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。开展政务服务基础信息摸底、全面梳理依申请政务服务事项网办情况，积极推行“一网通办”、“一件事一次办”，依托省一体化政务服务平台，加大卫生健康政务服务一体化在线服务，并对移交行政审批局的行政许可事项权力加强事中事后监管。开展政务服务事项“体外循环”和“隐形审批”专项整治工作。

2.完善公共服务事项清理。完善依申请类政务服务事项清单共14项（包括梳理后新增的2项）。

3.事项应进必进。按照方便老百姓办事，权力事项应进必进政务中心的原则，我局今年梳理出10个事项委托行政审批局受理。

4.加强监管执法。加强“双随机、一公开”监管，按照德阳市卫健委2023年随机监督抽查计划制定了我区卫计监督随机抽查计划，并按时完成108单抽查任务。指定专人登录“互联网+监管”平台，做好监管信息归集。健全社会信用信息平台的使用，依法发布信用信息，2023年截至目前共发布信用信息处罚11条，许可11条。

（三）提升卫生健康依法行政质效

1.提升规范性文件管理水平。按照国家、省、市、区的管理要求，根据《四川省行政规范性文件管理办法》严格实施规范性文件合法性审查和备案管理制度。

2.开展规范性文件清理工作。对现行有效的行政规范性文件进行集中清理，暂未发现需要修改、废止的有关规范性文件。

3.严格执行行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《四川省重大行政决策程序规定》，严格落实规范性文件合法性审查和备案管理制度。重大行政决策在提交集体讨论、区政府审议前，一律提交法制机构进行审查，并出具合法性审查书面意见。调整了重大行政处罚案件审议委员会，完善了重大行政处罚案件审查制度，今年案审会通过了两起案件。确保了重大行政决策、规范性文件及重大执法决定合规合法。

4.强化医疗机构法治建设。实施“依法治院”能力提升行动，指导督促区人民医院按照三级公立医院标准建立健全法务工作部门，持续推进学法用法活动。

（四）提升重大行政决策法治化水平

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《四川省重大行政决策程序规定》，按照《罗江区卫生健康局会议议事规则》《罗江区卫健系统2021年重点工作纪律保障实施方案》实施，重大建设项目、规划、方案均落实专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序并按照政府信息公开要求进行公示。重大决策全部在局党委会上研究，党委会资料、会议记录、会议纪要等相关资料完备。明确了决策执行主体、执行目标、执行时限，并对在执行过程中出现的情况及时收集和研究，做出调整。

（五）推进严格规范公正文明执法

严格执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，同时按照卫健行政处罚“五项清单”制度实行包容审慎柔性执法。深入推行行政执法“三项制度”，深化行政执法标准化规范化信息化建设，着力规范执法行为。组织执法人员参加行政执法资格认证考试和法治培训大力提升行政执法人员执法水平。对人民群众最不满意行政执法突出问题进行收集，针对查找出的两个问题落实整改，同时加强执法过程中的普法宣传。

（六）健全纠纷争议法治化解决机制

1.依法开展行政复议工作。学习《中华人民共和国行政复议法》相关要求，提升局机关工作人员依法行政意识、能力和水平。2023年我局未发生行政复议案件。

2.深化矛盾纠纷调解工作。贯彻《四川省纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范行政调解范围和程序，加强业务培训，重点持续推进医疗纠纷调解机制建设。2023年发生医疗纠纷5起，均调解完毕。

（八）加强行政权力运行监督

1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。办理人大政协委员建议、提案共6件，其中主办件4件、协办件2件，均按时办结。

2.加大政务公开力度。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好政府信息公开。加强政策解读，及时回应社会关切。2023年公开信息300余条。

（九）增强突发事件应对能力

按照《德阳市罗江区卫健系统突发公共卫生事件应急预案》（德市罗卫健发〔2020〕52号）执行，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作。2023年本辖区未发生突发公共卫生事件。

二、存在问题

一是各下属单位对法治工作了解片面，对于法治宣传培训等方面工作存在应付心理。

二是监督人员缺乏，执法领域涉及十多个专业，执法监督工作无法做深做细。区卫计监督执法大队在编在岗共5人，其中有执法经验的3人平均年龄54岁左右，另2名新进人员监督技能尚需提升。

三、下一步工作

一是继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。利用四川省国家工作人员学法考法及学习强国等平台深化抓好干部学法用法，不断提高依法行政实力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素养和依法办事实力。

二是充实执法队伍、规范行政执法行为。争取多方增编增人，加强培养新进执法人员执法监管能力，充实并规范执法监督队伍。

三是压实法治建设工作责任。推动领导干部带头学习宪法等法律学问，坚固树立法治思维，树立法律之上的观念，切实增加 依法行政的责任感、依法办事、严格执法，结合工作实际，压实压紧法治政府建设责任。

                                        德阳市罗江区卫生健康局

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