按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中关于全面落实法治政府建设年度报告制度的要求，现将我区2022年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

2022年，罗江区坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，对标《市县法治政府建设示范指标体系（2022年版）》目标任务，出台我区贯彻实施方案，绘制法治政府建设蓝图，有力推动法治政府建设。

（一）全面落实法治政府建设主体责任

深入贯彻习近平法治思想。抓住“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化，开展区委常委会、区政府常务会会前学法17次，区委理论学习中心组集中学习习近平法治思想1次，区政府常务会组织学习2次。将习近平法治思想列入区委党校领导干部重大决策部署专题研讨班、公务员任职培训班、中青年干部培训班、村（社区）党组织书记进修班必学内容。区级各部门将习近平法治思想纳入“八五”普法行业系统学习计划和“法律十进”的重要内容，更新2022年度“谁执法谁普法”责任清单。

全面强化工作统筹部署。编制出台《德阳市罗江区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，强化法治政府建设政治责任。区政府区长组织召开法治政府建设工作领导小组会议，听取重点部门推进法治建设工作情况，安排部署2022年度法治建设重点工作，将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实，确保政府各项工作在法治轨道上运行。

严格落实法治建设责任制。将领导干部履行法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，落实领导干部述法要求。认真落实“谁执法谁普法”责任制，全面推进国家工作人员学法考法工作，全年共有1720余人参加学法考法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年，共发生行政诉讼案件14件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）持续优化法治化营商环境

继续深化“放管服”改革。持续推进“一网通办”能力提升，完成全区“一件事一次办”线上配置100个，网上受理率37.05%，群众满意率100%。严格落实企业开办全流程“零成本、小时办”，全面开通证照双向免费寄递，提供“双向免费邮寄”服务55件，免费刻制首套印章357套，免费发放税务Ukey844枚，为企业节约开办资金45.3万元，企业开办实现“零见面”审批，服务水平不断提升。全域推进镇村便民服务“三化”建设试点，构建区、镇、村（社区）三级便民服务体系，打造15分钟便民服务办事圈，镇村便民服务机构覆盖率100%。深化“双随机、一公开”监管，梳理区级各部门抽查事项清单共计178项，部门联合事项清单共计61项，着力提升监管能力和水平。大力推行告知承诺制，我区共有64项证明事项实行告知承诺。

持续优化公平竞争环境。严格按照财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》要求，持续清理整治政府采购领域各种隐性壁垒和妨碍公平竞争的行为。全面落实公平竞争审查制度，制定印发《德阳市罗江区2022年社会信用体系建设工作要点》，不断健全规范社会诚信建设制度。

（三）健全完善依法行政体制机制

加强行政规范性文件管理。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》规定，强化规范性文件合法性审查和备案管理。2022年共审查规范性文件11件，经区政府（区政府办）发文的行政规范性文件向市政府、区人大常委会备案7件，规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率均达100%。

加强法律顾问和公职律师管理工作。严格落实政府法律顾问每周坐班制度，邀请法律顾问参加区政府常务会议、合同谈判等，充分发挥政府法律顾问在政府决策、行政复议案件审查中的作用。我区现有公职律师4名，18个区级部门及乡镇外聘法律顾问，参与本单位规范性文件的起草论证工作、重大决策、重大执法决定合法性审查工作。

（四）提升重大行政决策法治化水平

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，规范审查流程，实行政府常务会议审议事项合法性审查全覆盖，2022年共审查行政决策事项90余件。严格落实《德阳市罗江区重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，规范执行“三重一大”集体决策程序和范围，对“三重一大”决策落实情况进行“回头看”，及时清理和整改不符合决策的行为。

（五）推进严格规范公正文明执法

持续深化执法改革。严格执行新修订的《行政处罚法》，公安、交通、市场监管、水利、卫健等9个部门在相关领域根据本单位行权清单及权限落实行政处罚“三张清单”制度，实行包容审慎柔性执法。继续推动乡镇赋权工作，根据《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录（第二批）》完成我区第二批乡镇赋权工作，按照应赋尽赋、应领尽领原则，稳步推进赋权清单确定、运行指南编制、组织赋权承接、开展培训指导、强化执法联动等步骤。

深入推行行政执法“三项制度”。深化行政执法标准化规范化信息化建设，着力规范执法行为。组织执法人员参加行政执法资格认证考试和法治培训，严格执行持证上岗，组织各镇各部门45岁以下人员参加行政执法资格考试，全区542人通过行政执法资格认证考试。深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动，严格执法程序，规范使用执法文书，切实提升执法实务水平和队伍整体形象。

（六）健全纠纷争议法治化解决机制

深化行政复议改革。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，建立健全行政复议登记、受理、审查等制度，在区政府网站公示申请文书、行政复议决定书等，畅通行政复议受理渠道，主动接受社会监督。2022年，共受理行政复议案件13件，办结12件，含2件纠错案件（确认违法、撤销），所有办结案件及时录入全国行政复议平台。

加强矛盾纠纷化解。深入贯彻《四川省纠纷多元化解条例》，坚持弘扬新时代“枫桥经验”，立足罗江实际，加大矛盾纠纷隐患排查力度，做到源头预防、前端化解。深化“乡村振兴法治同行”活动，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，完成5名拟任命基层专职人民调解员的选任工作。全年调解矛盾纠纷937件，调解成功率100%。

（七）加强行政权力运行监督

强化行政权力监督制约。贯彻落实《四川省行政执法监督条例》，推动“人民群众最不满意行政执法突出问题整改”工作常态化，邀请人大代表、政协委员会商重点执法部门突出执法问题，加强监督整改。以促进区委区政府重大决策部署贯彻落实为目标，制定实施《德阳市罗江区审计局2022年审计项目计划实施方案》，督促做好审计查出问题全面整改落实等各项工作，进一步加强审计执法和纪委监委、司法机关的工作衔接，推进案件移送证据的规范化建设，提高信息共享质效，形成审计监督合力。2022年共办理检察建议24件，司法建议7件，人大代表建议114件，政协委员提案96件，办结率和满意率均达100%。

推进政府信息公开制度建设。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照“公开为常态，不公开为例外”的政务公开原则，主动公开政府信息。加强重大战略部署、优化营商环境、财政、疫情防控、生态环境等重点领域信息公开力度，及时解读相关政策，多渠道多方面回应群众关切。进一步完善罗江区政府网站建设，完善政府信息公开指南、主动公开基本目录等内容，有序推进基层政务公开标准化建设。2022年主动公开政府信息12520条，办理政府信息公开申请8件。

（八）推进数字法治政府建设

以智慧城市为依托，推动数字法治政府建设。建成罗江区应急指挥中心，实现应急指挥、疫情防控、项目调度等功能于一体。持续推进政务数据资源共享工作，在德阳市共享交换平台挂载数据1300条，数据更新持续有力。加快推动政务云上部署，完成区政府办、区纪委监委、区委组织部、区卫健局、区民政局和区行政审批局6个单位上云工作。积极推广国家法规规章行政规范性文件统一公开查询平台和全国企业信用信息公示系统，推行企业信息查询自主化。

提升跨区域协同能力，推进政府职能转变。加快四川一体化政务服务平台的推广应用，积极录入行政执法数据，特别是“互联网+监管”数据的录入。依托省政务服务一体化平台，社保、医保、公积金、公安等部门高频事项实现跨区通办。加强与绵阳涪城区、高新区合作，签订边界合作通办协议。2022年，我区已实现“跨省通办”100项、省内通办228项、边界合作通办43项，群众跨区域办事更加便利。

（九）加强公共法律服务体系建设

持续推进公共法律服务体系建设，规范镇、村实体平台建设，组织全区93个村（社区）签订法律顾问合同，加强法律顾问管理，为村（社区）依法治理提供法治保障。深化“乡村振兴法治同行”活动，对30余家企业、工地开展“法治体检”，审查农民工合同1000余份，开展根治农民工欠薪普法宣传系列主题活动3场次、法治讲座2场次。建立健全法律援助经费使用管理长效机制，符合条件的法律援助申请批准率、受援人群满意率均达100%。全年免费提供法律咨询1015人次，为困难群体和特殊群体办理法律援助案件157件，办理公证案件647件。2022年，我区一例法律援助案件获评“德阳十佳”执法司法优秀案例。

二、存在的问题

（一）执法力量有待加强。行政执法人员执法能力和水平不够，相关执法配套机制不够完善。

（二）普法形式较为单一。更多采用较为传统的普法方式，需进一步丰富载体，加大法治元素文化产品创作。

（三）工作特色亮点提炼不够。部分单位在推进法治政府建设过程中工作方式缺少创新，对一些特色亮点工作缺乏总结提炼，宣传氛围营造不够。

三、2023年工作计划

（一）持续开展法治能力提升行动。坚持“关键少数”法治引领，持续抓好领导干部学法用法、国家工作人员法治宣传教育以及行政执法人员能力提升等行动，不断强化国家工作人员法治意识和法治思维，全面提升依法行政的能力和水平。

（二）扎实开展法治政府示范创建。以创建全省法治政府建设示范县为目标，统筹开展补短板行动。着力建立健全重大行政决策程序规定，将依法决策贯穿政府决策全过程。以“冷硬执法”专项整治为抓手，全面整治重点执法突出问题，不断规范行政执法行为，全力营造法治化营商环境。

（三）着力提升公共法律服务供给。以法治宣传、法律服务、人民调解“三轮驱动”，不断优化公共法律服务供给，做好两项改革“后半篇”文章，推进乡村振兴法律服务多元化、专业化、精准化。