一、基本职能及主要工作
（一）机构设置及主要职责
1.贯彻执行党和国家的路线方针政策和上级党委、政府各项决策部署，以及本级党员代表大会（党员大会）、人民代表大会的决议决定。讨论决定本乡镇党的建设和经济社会发展中的重大问题。
2.加强党的建设。坚持全面从严治党，落实管党治党主体责任，全面加强党的思想政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等工作。
3.统筹区域发展。落实关于辖区发展的重大决策，制定辖区经济和社会发展规划、公共服务设施布局，负责乡村振兴工作，推动辖区经济社会健康、有序、可持续发展。
4.强化基层治理。负责本辖区社会治理，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化；指导村（居）委会建设，健全自治平台，组织群众和单位参与村（居）委会建设和管理。负责统筹协调辖区内依法授权或委托授权的行政执法工作。
5.优化公共服务。推进服务型政府建设，组织实施并优化教育、卫生健康、文化、民政、劳动社会保障、退役军人事务等各项公共服务。
6.负责辖区范围内的社会稳定、安全生产和职业健康、生态环境保护、社会信用体系建设和审批服务便民化等工作。
7.完成区委、区政府交办的其他任务。
（二）2025年重点工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委区政府的各项部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，推进全面深化改革，加快构建新发展格局，不断塑造发展新动能新优势，持续推动法治政府建设，不断统筹高质量发展和高水平安全，增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，奋力打造宜居宜业和美新盛。
总体目标是：农业总产值达到7.8亿元、工业总产值达到7.6亿元、第三产业总产值达到3.1亿元；全社会固定资产投资增长9%；集体经济年收入超过15万元的村达到11个，农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，耕地保护、生态环境保护、安全稳定完成上级下达的目标任务。
要实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。
1.抓产业、促项目、提能级，铸强镇村经济发展底板
坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，不断丰富传统产业业态，构建特色产业体系，做好各类项目保障，帮助重点产业向上嵌接、向下扎根。
壮大优势产业规模。不断夯实三农生产基础，聚焦新质生产力，持续发挥国家级油菜制种基地优势，紧扣科技革命、产业变革和深化改革的关键节点，不断加深与制种公司、科研院所合作力度，牢牢把握生物技术迭代机遇，提升育种质效，全年力争新增制种油菜播面1.5万亩以上，总面积达到3.6万亩。扎实抓好农业生产各项工作，确保全年实现农作物播种面积8.44万亩，其中粮食作物播种面积4.9万亩。加快畜禽、水产养殖标准化基地建设，保持生猪年出栏11.5万头，小家禽年出栏165万只，完成上级下达各项目标任务。积极培育家庭农场、农民专业合作社和龙头企业，健全联农带农机制，提高农业生产经营的集约化、组织化、产业化、社会化水平。持续加强农田基础设施建设，推动天鹅村、月亮村、宝镜村、东岳村、苏桥村、老君村1.1万亩高标准农田改造提升，切实提高农田综合生产能力。
突出项目拉动效应。加快实施新盛镇2025年中央财政以工代赈项目，改造1.5公里排灌渠及配套附属设施，确保2025年11月底前完工，有效提升木鱼沟排灌能力，同步再包装11个以工代赈项目并积极争取中省支持；实施新盛镇移民后扶项目，修建给水管道、改造灌溉沟渠分别达到600米、900米以上，确保2025年6月底前完工；加快推进子汉路（新盛段）改扩建项目，完成约4公里道路及配套附属设施改造，力争2025年11月底前完工；实施罗土路道路整治工程项目，完成约4公里道路整治，确保2025年8月底前完工。同时，提前做好“十四五”规划项目建设收官，统筹谋划“十五五”项目及相关工作。
推动产业升级链倍增。加快推进新盛农事服务中心项目建设，力争年内完成总工程量的50%以上，其中烘干中心主体竣工，着力提升农业生产的科技化和高质量发展水平；启动元宝山农产品销售中心及配套设施建设项目，打造集产销、电商、物流等一体的综合化展销中心，不断凸显晚熟柑橘特色产业优势，实现助农增收，带动乡村振兴。全力推进科技机械化运作，统筹资金1000万元加快推进现代农业产业园建设，逐步发展特色现代农业，推动农业产值稳步提升。
2.抓品质、强功能、优生态，打造美丽乡村建设样板
坚持“千万工程”引领，按照因地制宜、分类施策原则，以场镇提档为中心，示范村打造为切口，以点带面、串珠成链，精准进行和美乡村建设，全面改善农村人居环境。
持续做优人居环境。认真践行“两山”理念，扎实抓好中央、省、市、区生态环保督察反馈问题整改，全力解决群众反映强烈的生态环境问题，不断擦亮“天蓝、水清、地净、景美”的生态名片。深入打好蓝天保卫战，持续保持秸秆禁烧工作高压态势，多措并举筑牢秸秆禁烧“防火墙”。积极向上争取资金支持，着力完善宝镜、老君、罗汉三个新村聚集点周边一体化污水处理设施及配套管网，进一步提升村民生活品质。强化各类污染源治理，深入推进畜禽粪污资源化利用。严格落实河长巡河制度，加强河流巡查管护和河道治理。
持续做精场镇建设。实施场镇道路黑化亮化工程，新增场镇黑化道路1公里以上，新安装太阳能路灯200套以上；大力推进艾家坝智慧社区建设和阵地亲民化改造，实施场镇停车场建设，新建1处容纳50辆以上机动车的停车场，完善场镇内部停车标线划定，进一步规范场镇秩序。实施场镇环境综合治理，推动飞线治理工作，有序推进弱电、强电管线下地工作；依托场镇雨污分流治理项目，实施百里渠场镇段绿地系统建设，着力改善场镇生态环境；启动场镇风貌改造项目，优先规范东西干道沿线店招店牌风格，逐步实现场镇店铺样式相近、风格统一。
持续做特精品村落。以金龙湖为中心，加快推进“幸福水乡·多彩金龙”农文旅融合项目建设，1月底前确保餐饮区建成投运，启动游客接待中心、村史馆等项目建设，积极引进社会资本投资民宿产业，推进国学金龙和悦水金龙建设，进一步完善环湖配套设施和节点景观，不断丰富经营业态，积极争创市级文旅名村；以集体经济项目为抓手，强化与社会资本合作，打造集餐饮、住宿、研学、休闲为一体的乡村田园旅游目的地，推动榕树里项目在2025年6月底前实现实体化运营。加快罗汉村省级传统村落规划编制，切实将传统村落保护与实施乡村振兴战略相结合，积极争取资金做好保护开发。
3.抓民生、增福祉、细服务，聚焦人民生活品质提高
坚持在发展中保障和改善民生，在办好群众急难愁盼的“头等大事”和“关键小事”上精准发力，持续增进民生福祉，高质量提升生活品质。
全力做好民生实事。持续保持农村劳动力就业稳中向好，加强对本土企业、大户对接沟通，开发帮扶岗位30个，举办不少于10场技能培训，积极向上争取以工代赈项目，拓宽群众增收就业渠道。加快推进罗江区新盛镇农村公路中修工程，新建30个农村道路错车道，进一步完善道路基础设施，提升群众出行安全幸福指数。积极宣传生育政策，积极向上申报发放生育补贴。免费为 13-14 周岁女童接种 HPV 二价疫苗、为 60 周岁以上人员开展肺炎疫苗接种，落实两癌和孕优推广和免费检查。
兜牢兜准民生底线。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，强化风险隐患排查，落实帮扶措施，坚决杜绝规模性返贫发生。统筹做好社会救助、妇女儿童权益保障和扶残助残等工作，加大对低收入人群、困难群众和城乡低保家庭的救助保障。完善“一老一小”服务体系，为 65 周岁以上单独生活老人安装独立烟感报警器、配备便携式灭火器，落实日间照料中心提档升级改造，加快推进敬老院电力、消防基础设施改造，持续提升公办养老服务水平。实施儿童关爱保护行动，稳步推进德安小学、新盛小学拆并工作，保障全镇儿童义务教育，做好困难儿童帮扶等工作。全面提升道路交通安全效能，重点完善镇村主干道、罗桂路沿线及道路智慧监控设置，做实道路交通劝导宣传工作，尤其是提升“一老一少”群众安全出行意识。
优化细化公共服务。依托“川善治”“好德行”平台，充分调动社区居民参与场镇管理服务的主动性、积极性，激发居民参与基层治理的内生动力；成立社区商业组织，引导品牌连锁经营企业参与社区商业建设，共建社区（积分）超市，开展代购“跑腿”服务，充分整合利用现有闲置资源，积极吸引社会商业组织机构，采取合作经营、托管经营等方式，大力发展社区股份合作经济，增强造血功能；依托智慧社区建设，统筹人防技防，深化“一张网”治理模式，新增监控5个，确保场镇24小时无死角监控，不断提升管理服务水平。推动文化事业积极向上发展，完善综合文化站等公共文化服务设施，全力推动文化服务下基层，下乡村，丰富群众精神文化生活。
4.抓安全、守底线、防风险，筑牢社会和谐稳定基础
坚持人民至上、生命至上理念，完善基层治理机制，健全基层治理功能，全力提升基层治理效能，以“时时放心不下”的责任感，慎终如始守好各条底线红线，维护好人民群众总体安全。
守好耕地保护红线。严格落实耕地保护和粮食安全主体责任，坚决遏制永久基本农田新增流出，全面完成2030亩园地优化改造和190亩高标准农田“非粮化”整治任务，探索解决耕地撂荒问题有效路径，持续推进存量“非农化”用地问题整改，加快耕地恢复进度，确保耕地进出平衡。
守牢安全生产底线。统筹抓好企业生产、道路交通、防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、自建房、“九小”场所、城镇燃气等领域安全专项整治，确保安全形势持续向好。严格落实森林防灭火常态化治理，全力做实防汛抗旱减灾和地质灾害防范等工作，持续提升监测预警和应急处置水平。认真落实食品安全“两个责任”，加强餐饮门市和流动摊贩监管，重点抓好医院、学校、敬老院等特殊人员聚集场所食品安全检查，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。
守紧平安建设防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“一张网”治理机制，持续抓好平安乡村建设，建强基层综治队伍，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。铸牢中华民族共同体意识，推进各族群众互嵌式发展，加强宗教事务依法治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强力整治黄赌毒、涉枪涉爆等重点问题，依法严厉打击电信网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪活动，着力提升人民群众安全感、幸福感、满意度。
5.抓法治、严作风、重廉洁，努力建设人民满意政府
坚持不懈将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到政府工作全过程，不断提升政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的法治政府、实干政府和廉洁政府。
强基固本“重法治”。全面加强法治政府建设，扎实推进依法行政，不断提升执法服务水平，严格规范公正文明执法。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受法律、社会、舆论和纪检监察监督，加强审计监督、统计监督。协同推进法治社会建设，促进尊法、学法、守法、用法蔚然成风。持续深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切。
提高能力“转作风”。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全力推动区委、区政府和镇党委各项决策部署落到实处、见到实效。强化效能意识，树牢重实干、重实绩、重担当鲜明导向，常态化开展学习培训，不断提高政府工作人员的能力素质和专业化水平。持续深化基层减负，让干部轻装上阵，激发干事创业热情。
廉洁奉公“强宗旨”。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。加强巡察、审计等反馈问题整改，推动反腐败工作向纵深发展。坚持过“紧日子”，严肃财经纪律，严格预算约束，严控一般性支出，把有限的资金用在“刀刃”上，不断提升财政资金使用绩效。
二、部门预算单位构成
新盛镇人民政府无独立核算的下属二级预算单位。新盛镇现其有行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。主要包括：
新盛镇人民政府：总编制32名，其中行政编制32名，在编人数28人。
新盛镇便民服务中心：事业总编制5人，在编人数2人。
新盛镇农业综合服务中心：事业总编制5人，在编人数4人。
新盛镇在职人员总数45人，其中：行政人员28人，事业人员5人，服务部人员9人，临时人员3人；遗属人员7人；离退休人员42人，其中：退休人员42人。
三、收支预算增减变化情况说明
按照综合预算的原则，新盛镇人民政府所有收支均包含下属单位数据，全部纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入，比2024年预算数增加198.55万元，主要是新划拨了事业单位两个，在职人员经费增加；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出、卫生健康支出、农林水支出、住房保障支出，比2024年预算数增加198.55万元，主要是新划拨了两个事业单位，在职人员经费增加。新盛镇人民政府2025年收支总预算1838.02万元。
（一）收入预算情况
2025年收入预算1838.02万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入1838.024万元，占100%；事业收入0万元，占0%；事业单位经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
（二）支出预算情况
2025年支出预算1483.07万元，其中：基本支出354.95万元，占81.00%；项目支出309.88万元，占19.00%。
四、财政拨款收支预算情况说明
新盛镇人民政府2025年财政拨款收支总预算1838.02万元。比2024年财政拨款收支总预算增加198.55万元，主要是新划拨了事业单位两个，在职人员经费增加。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入1838.02万元、上年结转一般公共预算拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出509.10万元；社会保障和就业支出190.52万元；卫生健康支出29.03万元；城乡社区支出31.00万元；农林水支出1019.36万元；住房保障支出59.02万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
新盛镇人民政府2025年一般公共预算当年拨款1838.02万元，比2024年预算数增加202.55万元，主要是划拨了事业单位，在职人员经费增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况（按照功能科目类写）
一般公共服务支出509.10万元，占27.70%；社会保障和就业支出190.52万元，占10.37%；卫生健康支出29.03万元，占1.58%；城乡社区支出31.00万元，占1.69%；农林水支出1019.36万元，占55.46%；住房保障支出59.02万元，占3.21%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况（按功能科目类款项填写）
1. 一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）2025年预算数为509.10万元，主要用于：政府工作人员人事经费及开展工作的办公经费。
2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2025年预算数为67.75万元，主要用于：政府及事业单位基本养老保险缴费。
3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位职业年金缴费支出（项）2025年预算数为34.88万元，主要用于：政府及事业单位职业年金缴费。
4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位养老支出（项）2025年预算数为84.96万元，主要用于：离退休干部2025年生活补助。
5.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支（项）2025年预算数为0.93万元，主要用于：机关工作人员工伤保险缴费。
6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2025年预算数为29.03万元，主要用于：行政事业单位在编人员医疗保险缴费。
7.城乡社区支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项），2025年预算数31.00万元，主要用于：城乡社区环境卫生建设。
8.农林水支出（类）农村（款）事业运行（项），2025年预算数301.00万元，主要用于：农村发展服务部人员工资、黄鹿水库移民补助及重点镇综合业务费。
9.农林水支出（类）农村（款）巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴（项），2025年预算数为69.00万元，主要用于：农村基础设施建设和社会发展。
10.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项），2025年预算数为522.06万元，主要用于：村委会和村党支部和村组干部的补助支出、办公经费等。
11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项），2025年预算数为59.02万元，主要用于：按规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
六、一般公共预算基本支出情况说明
新盛镇人民政府2025年一般公共预算基本支出1838.02万元，其中：
人员经费1163.89万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、商品和服务支出、其他交通费用、对个人和家庭的补助、退休费、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。
公用经费319.18万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、工资福利支出、其他工资福利支出、商品和服务支出、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
新盛镇人民政府2025年“三公”经费财政拨款预算数为2.5万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.5万元，公务用车购置0万元，公务用车运行维护费2万元。
（一）因公出国（境）经费与2024年预算持平。主要原因是2025年、2024年均未预算因公出国（境）经费。
（二）公务接待费与2024年预算持平。主要原因是继续从总量上严格控制公务接待费支出。
（三）公务用车购置及运行维护费与2024年预算持平。主要原因是严格执行公务车管理制度。单位现有公务用车1辆。其中：轿车1辆。2025年安排公务用车运行维护费2万元，用于1辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。
八、政府性基金预算收支情况说明
新盛镇人民政府2025年无政府性基金预算收支。
九、国有资本经营预算支出情况说明
新盛镇人民政府2025年无国有资本经营预算收支。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2025年，新盛镇人民政府机关运行经费财政拨款预算为503.10万元，比2024年预算增加217.79万元，增长119.40%，主要是在职人员增加。
（二）政府采购情况
2024年，新盛镇人民政府安排政府采购预算2万元，主要用于公务车维修、加油、保险等服务。
（三）国有资产占有使用情况
截至2024年底，新盛镇人民政府共有固定资产总额703.62万元，其中公务用车1辆。2025年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
2025年新盛镇人民政府部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款354.95万元。
十一、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
（二）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的人员经费和日常公用经费。
（四）项目支出：指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
（五）“三公”经费：是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全管理费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
附件：德阳市罗江区新盛镇人民政府2025年部门预算公开表（见附件目录）
2025年部门预算公开表目录
1. 部门收支总表
1-1. 部门收入总表
1-2. 部门支出总表
2. 财政拨款收支预算总表
2-1. 财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
3. 一般公共预算支出预算表
3-1. 一般公共预算基本支出预算表
3-2. 一般公共预算项目支出预算表
3-3. 一般公共预算“三公”经费支出预算表
4. 政府性基金支出预算表
4-1. 政府性基金预算“三公”经费支出预算表
5. 国有资本经营预算支出预算表
6.部门整体目标公开表（2025年度）
责任编辑：新盛镇