一、基本职能及主要工作
（一）德阳市罗江区经济商务和科技局机构设置及主要职责。
德阳市罗江区经济商务和科技局设8个内设机构：办公室、经济运行股、技改投资股、商贸服务股、市场管理股（商务执法大队）、能源信息股（电力执法大队）、计划高新股（知识产权执法大队）、农科社发股。
机构职能。
1、贯彻国家、省、市有关工业经济、信息化、国内外贸易、外商投资、国际经济合作、无线电管理、科学技术、知识产权的有关法律、法规和方针、政策，组织实施国家西部大开发战略等有关工业经济的政策措施，拟定全区有关工业经济、信息化、无线电管理、国内外贸易、外商投资和对外经济合作、科学技术和知识产权的规范性文件和实施细则，负责本系统、本部门依法行政工作；组织推动信息化和工业化融合、工业化与城镇化联动，负责推动全区工业结构调整；承担罗江区科技工作领导小组办公室工作职责。
2、拟订全区新型工业化发展战略和重大政策，负责全区工业行业、信息产业和生产服务业管理，组织实施工业强区战略；协调解决新型工业化进程中的重大问题，参与制定国民经济和社会发展规划，负责制定并组织实施全区工业（不含能源，下同）、商务、信息化、科学技术和知识产权发展规划、年度计划和产业政策，拟定行业技术规范和行业标准并组织实施；拟定加快农产品加工行业发展的政策措施，参与推进农业产业化龙头企业建设；承担全区服务业发展组织实施的牵头协调责任，拟定加快服务业发展的政策措施，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；提出全区科学技术和知识产权发展的重大布局和优先领域建议；制定并实施科技支撑计划、重点基础研究计划、软科学研究计划和统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究；牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。
3、负责监测、分析经济运行态势和质量，建立全区工业经济运行预警机制，协调解决经济运行中的重大问题并提出政策建议；研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商务体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展；负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输的协调工作；负责区级医药储备的监督管理；承办年度工业经济目标责任考核。
4、拟订促进转变外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议，参与区域经济合作和承接产业转移工作；指导工业和信息化企业开展对外交流与合作、国际化经营、境外投资及兼并重组。
5、推进全区科技创新体系建设，拟订促进产学研结合的政策措施；提出科研条件保障规划和政策措施建议；推进科技基础平台（基地）建设和科技资源共享；强化高新技术产业化和应用技术的研究开发与推广工作；管理区级高新技术企业、科技型企业、民营科技机构；推动专利技术产业化，拟订专利技术开发与实施转化的政策措施；负责全区企业科技和质量的归口管理、指导企业技术创新体系建设，制定鼓励企业技术创新的政策措施，指导企业技术创新、技术引进，编制下达全区企业技术创新项目计划并组织实施;负责全区经营和科技人才的引进、培养和管理工作。
6、负责全区企业技术改造推进工作，组织制定并实施全区企业技术改造投资规划和政策，制定并发布全区企业技术改造投资项目引导目录；提出工业和信息化固定资产投资规模的意见，按照规定权限审批、核准、备案全区企业技术改造项目，组织企业技术改造项目申报国家、省、市有关专项计划并组织实施。
7、负责全区工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作，协调推进工业化与生态环境协调发展的重大问题，组织实施相关重大示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。
8、负责推进企业信用制度建设，负责制订工业发展资金等财政专项资金使用计划，负责中小企业信用担保和金融体系建设并实施行业监管，负责企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面问题的协调，指导工业企业直接融资工作，参与工业企业上市培育工作。
9、指导企业建立现代企业制度、改组改造、兼并重组；负责全区企业治乱减负工作，指导企业经营管理人员，专业技术人员培训；负责全区大企业大集团和龙头骨干企业的培育工作；负责全区中小企业发展的指导推进工作，综合协调有关部门拟定促进中小企业发展的政策措施，负责推进中小企业服务体系建设。
10、拟订中、近期经济运行目标、政策并组织实施；对国家、省、市、区重大工业经济政策实施情况进行督查；指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展，统一配置和管理全区无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），负责无线电电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测和干扰查处，协调军地间与市内其他区间无线电管理相关事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
11、统筹推进全区企业信息化工作，拟定并组织实施相关政策，指导企业信息化，电子商务和物联网发展，推进跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通的信息资源共享。
12、承担区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作，拟订规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
13、依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作，推进进出口贸易标准化工作；牵头负责发展服务贸易、加工贸易产业转移承接地的发展促进工作，推动服务外包平台建设；指导全区外商投资促进的管理工作，参与制定外商投资政策和改革方案并组织实施，统计分析全区外商投资情况，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。
14、负责全区对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务人员和赴镜外就业人员的权益保护工作；指导我区赴境外举办的各种商品交易会、展览会、展销会和外贸推介活动；监督管理以罗江区名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动；负责全区与国际间以及港澳台地区的科技合作与交流事宜；负责组织实施国际科技合作计划并承担科技援助的相关工作；指导、监督管理全区涉外知识产权事宜。
15、负责科学技术和知识产权体制改革工作并提出改革的政策措施建议；提出相关科研机构组建或调整的建议，优化科研机构布局；会同有关部门拟订全区科技、知识产权人才队伍建设规划和提出相关政策建议。
16、负责科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和拟订相关配套政策；对科技重大专项实施中的重大调整提出建议；负责对全区重大引进或投产项目进行知识产权评审。
17、负责本部门预算中的科学技术和知识产权经费预决算及经费使用的监督管理；归口管理应用技术研究与开发资金、科技创新资金、专利申请资助资金和其它科技、知识产权专项经费；会同有关部门提出强化科技投入及优化科技资源配置的政策措施建议。
18、拟订科学技术促进农村和社会发展的政策措施；指导农业科技园区、农业专家大院等新型农村科技服务体系建设。
19、拟订科技成果推广、奖励、促进技术市场和科技中介组织发展的政策措施；负责科技成果鉴定、科技成果登记；指导科技成果转化工作；负责组织相关重大科技成果应用示范；负责区科学技术奖的组织、评审和奖励资金的管理；负责科技成果管理和科技保密工作；指导联系技术市场和相应中介组织。
20、负责科学技术和知识产权法律、法规的宣传普及、教育培训；负责本区科技、专利信息工作；管理科技信息网络，指导相关信息的开发利用；牵头全区知识产权保护工作；负责本区专利申请工作；负责依法调处本区专利纠纷案件和查处假冒专利行为，指导、监督、规范全区专利行政执法行为；协助管理专利许可合同的备案、登记工作；负责协调专利许可贸易工作，负责技术进出口中的专利管理工作。
21、承办区政府交办的其他事项。
（二）德阳市罗江区经济商务和科技局局2019年重点工作。
1.全年目标任务
力争到2019年末，规模以上工业企业达到135家，实现工业总产值430亿元，增加值增速达12%；服务业增加值增速达11%；社消零增速达10%以上。
计划2019年全年完成工业投资50亿元，技改投资达43亿元；强化引导鼓励措施，新培育军 民 融 合企业10户；充分发挥园保贷、助保贷、应急转贷作用，完成企业融资0.6亿元；协调烟草公司和区级有关部门，促进川烟市场占比稳步提升。
2.工作措施
（1）稳增长，全面提升经济水平
一是加强主体培育，确保经济平稳运行。加强与投促局、经开区的对接，根据项目推进时间节点，建立入规企业指导计划表，统一谋划、提前指导，不断培育壮大主体，有序指导企业开展升规入统工作；加强对重点企业和成长型企业生产经营状况、存在问题的动态监控，定期召集经济运行调度会议，全面研究分析经济运行中出现的新问题、新情况，增强工作的针对性和时效性，确保经济运行稳中有增。
二是围绕“一主两辅”，引导产业成链发展。结合“一主两辅”产业规划，结合罗江产业实际，重点突出以玄武岩纤维为主的新材料产业、以京东方为主的电子信息产业和以汽车制造、轨道交通为主的装备制造产业发展需求，明确目标企业和产业招引方向，及时梳理产业政策形成支撑，为产业发展明确路径规划，促进罗江重点产业集群发展、成链发展。
三是清退劣质企业，调整优化产业结构。重点开展 “劣质”、“僵尸”企业清理工作，对于产能落后、效益不高、前景不好的企业，有计划开展清退出库工作。在确保规上企业总数稳步增加的同时，逐步淘汰僵尸企业，为全区工业经济持续健康快速发展提供有力支撑。
（2）强服务，全面推进高质量发展
一是千方百计降低要素成本。积极争取和落实直购电等各类用电优惠政策，加大直购电宣传、培训力度，支持规模以上工业企业开展直购电申报，2019年力争新增直购电用户10户；取消企业天然气开户费，帮助企业申请直供气保障，支持川纤加快双气源保障项目建设；充分发挥国、省、市、区项目资金的引导培育作用，建立企业技术改造、技术创新、转型升级、绿色发展四张重点项目清单，及时指导企业争取项目扶持资金，减轻企业资金压力，力争全年争取各类上级项目资金达8000万元；充分发挥“园保贷”、“助保贷”、“应急转贷”和各类其他政府引导性金融产品的作用，加大中小微企业融资服务力度，力争全年协助企业融资6000万元以上。
二是多措并举促进产业升级。
优化“一主两辅”产业格局，按照省、市构建具有四川特色优势的“5+1”现代产业体系的重大决策部署，全力抓好新材料、电子信息、装备制造“一主两辅”产业体系培育，紧盯项目开竣工率，力争2019年新开工项目21个，新竣工项目37户，培育鸿志机电、伯康机械等10户企业完成军 民 融 合企业认定，培育川纤成功升级大企业大集团，实现罗江大企业大集团零的突破。
加快淘汰落后产能，促进新旧动能转换。加大砖瓦企业淘汰整治力度，力争2019年度全面完成砖瓦行业整治工作，实现年度淘汰任务100%；加快进行“散乱污”企业入园工作，做好项目跟踪服务，确保2019年裕达玻纤、益达香食品完成厂房建设；以“退城入园”为契机，支持优质企业升级工艺设备入园发展，力争2019年引导3户企业退城入园。
三是做强平台提升科创能力。跟进“军 民 融 合创新创业孵化园”申报2019年省级工业发展促进资金，做强产业园区平台，助推工业高质量发展。支持企业加大科研投入，深度挖掘企业创新能力，强化与区知新局（筹）的配合力度，重点培育上川科技、益达再生、道田硅业、美丽居等10家企业申报市级以上技术中心；持续推进工业企业品牌培育工作，进一步完善“罗江造”名优品牌培育计划，继续跟进乐明公司“中华老字号”持有人变更有关事宜，重点培育老灶煮、迪怩司申报四川名牌。
四是走出国门做大对外贸易。加大对老灶煮、御康等新增外贸进出口企业的服务力度，培育进出口企业新亮点；积极支持雅格新材料开展跨境电商业务，老灶煮与塞内加尔开展对外投资合作。助力企业走出国门，立品牌、抢订单、拓市场，积极引导四川玻纤、纳涂科技、雅格、老灶煮等6家企业参加国际展会。
五是标杆引领提升管理水平。组织企业以参加博览会、行业峰会、专项调研等活动等形式外出参观考察学习，对标行业龙头企业，找准自身差距和不足，改进工艺，提升管理水平。邀请行业领域相关专家赴罗江举办讲座、论坛，共帮助企业吃透国家政策法规，及时掌握趋势，提高企业根据市场变化调整符合市场需求的产品，提高企业的竞争力。
六是加强监管确保形势稳定。持续开展危化行业专项整治工作，督促金路树脂加快推进就地改造项目。加强对危化、粉尘、易燃易爆、有限空间作业等高危行业（领域）的安全指导，最大限度降低安全生产风险。继续推进加油站双层罐改造工作，确保2019年全区范围内全面完成双层罐改造工作。
二、部门预算单位构成
德阳市罗江区经济商务和科技局属一级预算单位1个，其中，行政单位1个。无下属二级预算单位。
德阳市罗江区经济商务和科技局总编制27名，其中行政编制14名，事业编制12名，工勤编制1名。在职人员总数22人，其中：行政人员12人，事业人员9人，工勤人员1人；离退休人员11人，其中：退休人员11人。本次公开数据包括所有下属二级单位数据。
三、收支预算增减变化情况说明
按照综合预算的原则，德阳市罗江区经济商务和科技局所有收支均包含下属单位数据，全部纳入部门预算管理。收入包括：当年财政拨款收入671.20万元，比2018年预算数680.29万元减少9.09万元，主要是退休人员增加；支出包括：工资福利支出295.97万元、商品和服务支出23万元、对个人和家庭补助支出18.23万元、项目支出334万元，比2018年预算数680.29万元减少9.09万元，主要是商品和服务支出有所减少。德阳市罗江区经济商务和科技局2019年收支总预算671.20万元。
（一）收入预算情况
2019年收入预算671.20万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入671.20万元，占100%；事业收入0万元，占0%；事业单位经营收0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
（二）支出预算情况
2019年支出预算671.20万元，其中：基本支出337.20万元，占50.24%；项目支出334万元，占49.76%。
四、财政拨款收支预算情况说明
德阳市罗江区经济商务和科技局2019年财政拨款收支总预算671.20万元。比2018年财政拨款收支总预算680.29万元减少9.09万元，主要是因为退休人员增加。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入671.20万元、上年结转一般公共预算拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出264.28万元、 科学技术支出254.00万元、社会保障和就业支出118.43万元、 卫生健康支出10.91万元、 住房保障支出23.58万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
德阳市罗江区经济商务和科技局2019年一般公共预算当年拨款671.20万元，比2018年预算数680.29万元减少9.09万元，主要是退休人员增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况(按照功能科目类写)
一般公共服务支出264.28万元，占39.37%；科学技术支出254.00万元，占37.84%；社会保障和就业支出118.43万元，占17.65%；卫生健康支出10.91万元，占1.63%；住房保障支出23.58万元，占3.51%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况（按功能科目类款项写）
1.一般公共服务支出—商贸事务—行政运行：2019年预算数为163.15万元，主要用于行政单位基本支出。
2.一般公共服务支出—商贸事务—一般行政管理事务：2019年预算数为20万元，主要用于行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
3.一般公共服务支出—商贸事务—事业运行：2019年预算数为81.13万元，主要用于事业单位基本支出。
4.科学技术支出—技术研究与开发—其他技术研究与开发支出：2019年预算数为254万元，主要用于技术研究与开发方面的支出。
5.社会保障和就业支出--行政事业单位离退休-- 机关事业单位基本养老保险缴费支出:2019年预算数为28.72万元，主要用于由单位缴纳的基本养老保险支出。
6.社会保障和就业支出--行政事业单位离退休--机关事业单位职业年金缴费支出：2019年预算数为11.49万元，主要用于由单位缴纳的职业年金支出。
7.社会保障和就业支出--行政事业单位离退休--其他行政事业单位离退休支出：2019年预算数为17.71万元，主要用于行政单位离退休方面的支出。
8.社会保障和就业支出--其他社会保障和就业支出--其他社会保障和就业支出：2019年预算数为60.51万元，主要用于社会保障和就业方面的支出。
9.卫生健康支出--行政事业单位医疗--行政单位医疗:2019年预算数为6.83万元，主要用于行政单位基本医疗保障缴费支出。
10.医疗卫生与计划生育支出--行政事业单位医疗--事业单位医疗:2019年预算数为3.22万元，主要用于事业单位基本医疗保障缴费支出。
11.医疗卫生与计划生育支出--行政事业单位医疗-- 其他行政事业单位医疗支出:2019年预算数为0.86万元，主要用于行政事业单位基本医疗方面的支出。
12.住房保障支出--住房改革支出--住房公积金：2019年预算数为23.58万元，主要用于行政事业单位为职工缴纳的住房公积金。
六、一般公共预算基本支出情况说明
德阳市罗江区经济商务和科技局2019年一般公共预算基本支出337.20万元，其中：
人员经费283.23万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出。
公用经费35.69万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
德阳市罗江区经济商务和科技局2019年“三公”经费财政拨款预算数2.898万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.898万元，公务用车购置0万元，公务用车运行维护费0万元。
（一）因公出国（境）经费较2018年预算下降100%。主要原因是2019年未预算因公出国（境）经费。
（二）公务接待费较2018年预算减少0.34%。主要原因是虽然目标任务与2018年相比有所加重，但我局在保障基本招商引资工作的基础上，倡导厉行节俭之风，严格公务接待管理，因此在2018年预算基础上，减少公务接待费用。
（三）公务用车购置及运行维护费与2018年预算持平。主要原因是无公务用车购置及运行维护费支出。
八、政府性基金预算收支情况说明
无。
九、国有资本经营预算支出情况说明
无
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年，德阳市罗江区经济商务和科技局机关运行经费财政拨款预算为53.97万元，比2018年预算减少9.48万元，减少14.94%。
（二）政府采购情况
无。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，德阳市罗江区经济商务和科技局所属各预算单位共有固定资产总额108.81万元。
2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
2019年德阳市罗江区经济商务和科技局部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款671.20万元。
十、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
（二）上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的人员经费和日常公用经费。
（四）项目支出：指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
（五）“三公”经费：是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
责任编辑：信息办