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德阳市罗江区蟠龙镇人民政府2017年部门决算和三公经费公开编制说明

发布时间: 2018/11/5 17:25:02 被阅览数: 59 次 来源: 德阳市罗江区财政局

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德阳市罗江区蟠龙镇人民政府

2017年部门决算和三公经费公开编制

 

 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能“三定”方案的要求,镇党委、政府机关设置党政办公室、经济和社会事务办公室两个内设机构,其工作职责为:

1、党政办公室(挂社会治安综合治理委员会办公室牌子)

1)负责镇党委、政府决议、决定的执行和贯彻落实情况的协调、督查工作。

2)负责镇党委、政府公文处理、印章管理、会务后勤、目标管理和机关自身建设工作。

3)负责组织、纪检(监察)、宣传、统战、干部人事、保密、信访、档案、地方志工作,群团组织建设协调工作和辖区内的精神文明建设工作。

4)负责社会治安综合治理、维护稳定、普法、民事调解工作。

5)负责镇人大主席团的日常事务和镇人民武装部的日常工作。

6)负责镇党委、政府交办的其他工作。

2、经济和社会事务办公室(挂人口和计划生育办公室、安全生产办公室牌子)

1)负责宣传、贯彻落实党和政府 “三农”政策,巩固农村税费改革成果。负责农村土地经营权、农民负担的监督管理工作。

2)负责编制本镇新农村建设规划、经济和社会事业发展规划。

3)负责农村经济、农业产业化发展、农业基础设施建设、畜牧食品、水利水产、农机、林业、土地管理、交通、农电、邮电、村镇建设、环境保护、招商引资等工作。

4)负责本镇财经管理、经济和社会事业统计工作。

5)负责民政、劳动保障、残联、教育、科技、卫生、计划生育、广播电视、文化、体育、旅游等工作。

6)负责农村人才开发,指导农村劳动力的技能培训,引导农村劳动力转移和就业、再就业工作。

7)负责本镇安全生产综合监督管理工作。

8)负责制定防汛、抗旱、防震等抢险救灾、公共卫生、动物疫病防控等突发公共事件处置预案并组织实施。

9)负责指导、扶持和发展本镇公益事业社会服务组织、专业合作经济组织。配合相关部门制定本镇年度公益事业以事定费项目,并对社会服务组织履行合同的情况进行监督检查。

10)配合有关部门做好工商、税务、物价、质量技术监督、食品药品监督等工作。

11)负责镇党委、政府交办的其他工作。

3、镇人大主席团按法律和规定设置:镇设立人民武装部;镇工会、共青团、妇联、科协等组织按照有关法律和章程设置。

(二)2017年重点工作完成情况。

1、农联改革蹄疾步稳。今年来,镇党委、政府紧扣“农有”“农治”“农享”“为民服务”四原则,稳步推进农联试点改革工作。全镇共计1625户农户入社,占全镇农户总数的43%,入社股金达到360余万元。

2、产业结构日趋合理。一是新植和补植青花椒4000余亩,巩固了万亩特色农业生态旅游示范基地。二是着力“贵妃枣”提档升级,打造“蟠龙产”绿色生态贵妃枣,今年,我镇宝峰村贵妃枣荣获农业部“一村一品”称号。三是加强基础设施建设,完成新建、硬化村组道路24公里;新建蓄水池17口;堰塘防渗7口;新建沟渠6公里,新建及维修提灌站5个。

3、社会管理更加到位。一是全面规划新村聚居点工作,截止目前,我镇已全面完成新村聚居点划定工作,共计划定新村聚居点108个。二是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,不断建立健全应急处置机制,认真开展道路交通安全、消防安全、涉水用电居家安全、企业安全生产、校园周边安全等专项整治行动,及时排除安全隐患,全年排除事故隐患40余处,实现安全生产“零事故”。

4、招商引资成效显著。一是立足实际,准确定位,充分利用蟠龙资源优势,引进项目4个,其中1个工业项目,3个现代农业项目,完成全年招商引资任务的133%,项目到位资金5000万元。二是积极协助江西正邦集团生态循环养殖项目在我镇落地,太三村依托正邦集团采取代养方式建立脱贫攻坚生猪养殖基地,实现种养结合,走标准化、生态养殖之路。现目前正邦集体已全面开工建设,办公楼正在进行框架建设,养殖区正在进行基础建设。

5、环境保护夺取“制高点”。一是市场化运作城乡环境治理工作。建立健全环境综合整治监督检查考核制度,完善“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾清运、分类处理机制。在公路沿线新建挡墙式户定点垃圾池29口,整治村生态垃圾池1口。二是打好环保“三大战役”。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以“零容忍”态度推进“大气、土壤、空气”污染治理三大战役。全面落实河长制,加强凯江河等重点流域综合治理,对水域保护区全面实行了河道禁养,全面改善水环境质量。

6、文旅融合展现新规划。成功协办2017四川美丽田园欢乐游暨罗江第十二届贵妃枣采摘节。积极引进“机车小镇”建设项目,结合“蟠龙大回湾”自然风光的开发,将纯美的自然环境与户外运动休闲有机融合,打造观景、休闲、运动为一体的旅游配套设施。

7、脱贫攻坚推进有力。今年来,镇党委、政府将脱贫攻坚作为全镇中心工作,理清思路、强化责任,亲自安排部署,切实在精准扶贫上举实措,精准脱贫上下苦功。“五改三建”“缺啥补啥”贯彻有力,全面完善321户贫困户生产生活基础设施设备。配套机制相应出台,致力于从思想和物质层面调动贫困户脱贫积极性。全面建成2017年盐井村脱贫产业园项目1个,脱贫内生动力持续增强。

8、民生工作日益推进。大力支持农民工返乡创业,新吸纳优秀人才返乡创业5名。依托产业发展,带动新增就业岗位251个。

二、部门概况

本单位独立编制机构共1个,其中一级预算单位1个(单位性质为行政单位),下属二级预算单位0个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。本次决算公开数据为本级单位决算的数据

三、收支决算总体情况说明

2017年蟠龙镇人民政府本年收入合计817.02万元,其中:一般公共预算财政拨款收入783.85万元,占96%;政府性基金预算财政拨款收入6.5万元,占0.8%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入26.67万元,占3.2%。

(图1:收入决算结构图)

 

 

2017年蟠龙镇人民政府本年支出合计817.02万元,其中:基本支出586.27万元,占71.76%;项目支出230.75万元,占28.24%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

(图2:支出决算结构图)

 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计790.35万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计各增加223.18万元,增长39.35%。主要原因2006年机改人员补助指标增加92.6万元,新农村建设项目指标增加70万元,其他人员增加及经费调标等增加60.58万

 

 

 

 

(图3:财政拨款收、支决算总计变动情况)

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出783.85万元,占本年支出合计的96%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款增加223.18万元,增长39.8%。主要原因2006年机改人员补助指标增加92.6万元,新农村建设项目指标增加70万元,其他人员增加及经费调标等增加60.58万

(图4:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)

 

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出783.85万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出220.43万元,占28.12%;教育支出1.56万元,占0.2%;社会保障和就业支出58.84万元,占7.51%;医疗卫生支出12.32万元,占1.57%;住房保障支出15.8万元,占2%;城乡社区事务支出11.8万元,占1.51%;农林水支出453.1万元,占57.81%;其他支出(救济费)10万元,占1.28%

(图5:一般公共预算财政拨款支出决算结构)

 

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1、一般公共服务(类)220.43万元,其中人大事务(款)代表工作(项): 支出决算为3万元,完成预算100%,决算数预算数持平;政府办公厅(室)及相关机构事务(款)--行政运行(项)支出决算为212.18万元,完成预算100%,决算数预算数持平;政府办公厅(室)及相关机构事务(款)-一般行政管理事务(项)支出决算为3万元,完成预算100%,决算数预算数持平;审计事务(款)---审计业务(项)支出决算:2.25万元,完成预算100%,决算数预算数持平;主要原因是无调整

2、教育(类)进修及培训(款)培训支出(项): 支出决算为1.56万元,完成预算100%,决算数预算数持平;主要原因是无调整

3、社会保障和就业(类)58.84万元,其中行政事业单位离退休(款)--事业单位离退休(项)支出决算数为6.65万元,完成预算100%行政事业单位离退休(款)--未归口管理的行政单位离退休(项)支出决算数13.93万元,完成预算100%行政事业单位离退休(款)-机关事业单位基本养老保险支出(项)支出决算数26.38万元,完成预算100%;行政事业单位离退休(款)--机关事业单位职业年金(项)支出决算数10.53万元,完成预算100%;其他社会保障和就业支出(款)--其他社会保障和就业支出(项)决算数1.35万元,完成预算100%;主要原因是无调整 

4、医疗卫生与计划生育(类)支出12.32万元,其中行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为4.77万元,完成预算100%行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)支出决算数4.45万元,完成预算100%行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗(项)支出决算数3.1万元,完成预算100%主要原因是无调整

5、城乡社区支出(类)支出 11.8万元,其中城乡社区管理事务(款)---其他城乡社区管理事务支出项)11.8万元,完成预算100%主要原因是无调整

6、农林水支出(类)453.1万元,其中农业(款)---事业运行项)支出决算为76.86万元,完成预算100%;农业(款) ---对高校毕业生到基层任职补助项)支出决算数为16.52万元,完成预算100%;农村综合改革(款)--对村民委员会和党支部的补助项)支出决算数为153.72万元,完成预算100%;农村综合改革(款)--农村综合改革示范试点补助(项)支出决算数为43.4万元,完成预算100% 农村综合改革(款)-其他农村综合改革支出项)决算数为92.6万元,完成预算100%;其他农林水支出(款)---其他农林水支出项)决算数为70万元,完成预算100%

7、住房保障支出(类)住房改革支出(款) --住房公积金项)支出决算数为15.8万元,完成预算100%主要原因是无调整

8、其他支出(类)--其他支出(款)---其他支出项)支出决算数为10万元,完成预算100%主要原因是无调整

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出559.6万元,其中:

人员经费471.14万元,主要包括:基本工资75.2万元、津贴补贴146.42万元、奖金6.04、机关事业单位基本养老保险缴费26.38万元、职业年金缴费10.53万元、其他社会保障缴费15.63万元、退休费0万元、抚恤金0万元、生活补助173.34万元、医疗费1.81万元、奖励金0万元、住房公积金15.8万元。
  公用经费88.46万元,主要包括:办公费41.85万元、手续费0.07万元、水费0万元、电费4.2万元、邮电费7.77万元、差旅费10.42万元、因公出国(境)费用0万元、会议费0.15万元、培训费1.6万元、公务接待费2.47万元、劳务费4.55万元、工会经费1.71万元、福利费0.5万元、公务用车运行维护费2.6万元、其他交通费9.8万元、其他商品和服务支出0.77万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为5.57万元,完成预算100%,决算数与预算数持平的主要原因是无调整

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算3.1万元,占55.7%;公务接待费支出决算2.47万元,占44.3%。具体情况如下:

(图6:“三公”经费财政拨款支出结构)

 

 

1.因公出国(境)经费支出0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

因公出国(境)支出决算比2016年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是无因公出国人数

2.公务用车购置及运行维护费支出3.1万元。其中:

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元,截至2016年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车1辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出3.1万元。主要用于机关日常办公正常运转到县上办事、处理全镇范围内突发事件产业发展、招商引资、大小春秸杆禁烧期间宣传巡查、扶贫攻坚工作、党建工作指导等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少5.48万元,主要原因是公车改革后运行成本降低。镇政府将按照中央八项规定及省、市、县关于控制三公经费降低行政成本的要求,严格按规定范围使用公务用车,严格执行公务用车保险等制度

3.公务接待费支出2.47万元。主要用于农业产业发展招商引资工作开展业务活动等。国内公务接待33批次,490人次(不包括陪同人员),共计支出2.47万元,具体内容包括:销售青花椒接待1次0.04万元、正帮集团等招商引资接待2.43万元。其中:外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

公务接待费支出决算比2016减少0.05万元,下降2%。主要原因是是认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县关于控制三公经费降低行政成本的要求,严格控制接待规模及接待标准。

德阳市罗江区蟠龙镇人民政府2017年“三公”经费表 

项目

2017年决算

(万元)

因公出国(境)经费

0

公务接待费

2.47

公务用车购置及运行维护费

3.1

其中:购置经费

 

运行维护费

3.1

 

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出6.5万元。

 

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2017年度,蟠龙镇人民政府机关运行经费支出88.46万元,比2016年增加1.09万元,增长1.2%,主要原因是人员变化。

(二)政府采购支出情况

2017年度,蟠龙镇人民政府采购支出总额0.6万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0.6万元主要用于车辆保险及维修维护。

授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日,蟠龙镇人民政府共有车辆1辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标3个,涉及财政资金49.4万元,覆盖率达到50%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分88分,存在的问题:一是预算编制不够精细2017年个别科目实际支出数超出了年初预算安排,预算编制不够明确和细化二是专项资金预算安排上与实际使用上存在不一致现象,影响了核算上账表相符。三是日常公用经费不足,给预算执行上造成一定难度从而影响单位核算上账表不一致。下一步改进措施:一是做好、做细预算编制工作严格审核预算方案,科学编制预算方案,认真执行,强化监督。二是严格落实专项资金使用管理规定,做到专款专用。同时应及时与财政部门衔接,对人员变动及其他事项变动及时调增调减资金的预算安排,最大努力做到有预算才有支出三是建立健全资金管理制度。要建立严格的经费开支审批制度和严格的经费开支报销程序,加强经费开支的监督,控制经费支出,保证财政资金发挥应起的作用。

 

2017年部门整体支出绩效评价得分表

一级指标

二级指标

三级指标

得分

部门决策(25分)

目标任务(15分)

相关性(5分)

5

明确性(5分)

5

合理性(5分)

5

预算编制(10分)

测算依据(5分)

5

目标管理(5分)

5

综合管理(30分)

专项资金分配时限(2分)

省级财力专项预算分配时限(1分)

1

中央专款分配合规率(1分)

1

中期评估(2分)

执行中期评估(2分)

1

绩效监控(5分)

预算执行进度监控(2分)

2

绩效目标动态监控(3分)

2

非税收入执收情况(2分)

非税收入征收情况(1分)

1

非税收入上缴情况(1分)

1

资产管理(6分)

资产管理信息化情况(2分)

2

行政事业单位资产报告情况(2分)

2

资产管理与预算管理相结合(2分)

1

内控制度管理(2分)

内部控制度健全完整(2分)

2

信息公开(6分)

预算公开(2分)

2

决算公开(2分)

2

绩效信息公开(2分)

1

绩效评价(5分)

绩效评价开展(2分)

2

评价结果应用(3分)

3

部门绩效情况(45分)

履职成效(20分)

部门特性指标

18

 

 

 

 

 

 

可持续发展能力(15分)

重点改革(重点工作)完成情况(5分)

3

科技(制度、方法、机制等)创新(5分)

4

人才培养(5分)

4

满意度(10分)

协作部门满意度(3分)

3

管理对象满意度(3分)

2

社会公众满意度(4分)

3

 

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门下属单位

本部门对农村公共运行维护--清运保洁项目开展了绩效评价,得分为90分,存在的问题:一是老百姓环保意识有待提高,部分群众只关心自己门前屋后的清洁卫生,对于公共区域卫生漠不关心,生产生活垃圾随意乱倒在公共区域,讲卫生、爱整洁等意识差。二是运行机制要进一步完善。镇政府无执法权,无专门的执法队伍,发现有违法建筑、违法行为无处罚权,仅能靠说服教育,效果不明显。三是资金投入不够,城乡环境综合治理需要投入必要资金修建环卫设施、购置环卫设备、组建环卫队伍,建立长效机制,资金投入严重不足,缺口极大。下一步改进措施:一是加强宣传、培训,培养老百姓养成爱卫生的好习惯。二是制定严格的管理制度,完善全镇清运保洁的日常监督,使老百姓有一个整洁优美的生活环境。三是尽量加强资金管理,节约成本,使项目资金发挥最大的效益。

 

2017年项目支出绩效评价得分表

单位名称/

项目名称

蟠龙镇人民政府人民政府    农村公共运行维护项目--清运保洁项目

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

得分

(20分)
项目决策

(10分)
科学决策

必要性
(政策依据)

5

5

可行性
(政策完善)

5

4

(10)
绩效目标    

明确性

5

5

合理性

5

5

(10分)
项目管理

(7分)
资金管理

资金分配

3

3

资金使用

4

4

(3分)
项目执行

执行规范

3

3

(特性指标70分)
项目绩效  

(20)
项目完成

完成数量

5

5

完成质量

5

5

完成时效

5

5

完成成本

5

5

(50分)
项目效益

经济效益(可选项)

40

 

社会效益(可选项)

15

生态效益(可选项)

8

可持续效益(可选项)

 

公平效率(可选项)

 

使用效率(可选项)

9

服务对象满意度    

10

9

总分

90

 

十一、名词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…(二级预算单位事业收入情况)等。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…(二级预算单位经营收入情况)等。

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…(收入类型)等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务(类)人大事务(款)代表工作(项):指人大工作经费、政府办公厅(室)及相关机构事务(款)--行政运行(项)指机关运行经费、政府办公厅(室)及相关机构事务(款)-一般行政管理事务(项)指机关财政所、三资办、群团工作、惠农补贴等工作经费、审计事务(款)---审计业务(项)指村居财务审计工作经费。

10.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):指职工培训费

11.社会保障和就业(类) 其中行政事业单位离退休(款)--事业单位离退休(项)行政事业单位离退休(款)--未归口管理的行政单位离退休(项)行政事业单位离退休(款)-机关事业单位基本养老保险支出(项)行政事业单位离退休(款)--机关事业单位职业年金(项)其他社会保障和就业支出(款)--其他社会保障和就业支出(项)指单位离退休人员经费及在职人员养老保险缴费及职业年金缴费

12.医疗卫生与计划生育(类)其中行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)行政事业单位医疗(款)其他行政事业单位医疗(项)指本单位人员医疗缴费及医疗费用

13.节能环保(类)…(款)…(项):指……。

14.城乡社区(类)城乡社区管理事务(款)---其他城乡社区管理事务支出项)指居委会工作经费

15.农林水(类):其中农业(款)---事业运行项)农业(款) ---对高校毕业生到基层任职补助项)、农村综合改革(款)--对村民委员会和党支部的补助项)、农村综合改革(款)--农村综合改革示范试点补助(项) 农村综合改革(款)-其他农村综合改革支出项)、其他农林水支出(款)---其他农林水支出项)指服务部人员、高校毕业生、村委会运转等工作经费。

16.住房保障(类)住房改革支出(款) --住房公积金项)指在职人员住房公积金

17.其他支出(类)--其他支出(款)---其他支出项)指救济费(宝峰村单车事故)。

……

(解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级,请参照《2017年政府收支分类科目》增减内容。)

18.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

19.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

20.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

21.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

22.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 蟠龙镇2017年决算公开表.xls

 

德阳市罗江区蟠龙镇人民政府

2018年10月31日

 


     
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